陇南市义务教育阶段师资合理配置阶段研究报告

焦伟伟

【摘要】教育资源决定着地区教育发展的未来。教师资源又是整个教育资源的核心。本文以陇南市武都区师资配置为研究对象，全面反映全市整体师资配置情况。通过发现目前存在的问题，提出一些改善对策，希望能促进本地区师资的合理配置。

【关键词】师资 合理配置 武都区

【基金项目】本文系甘肃省“十三五”教育科学规划课题“陇南市学校师资流动状况调查及对策研究”（课题立项号：GS[2016] GHB15）研究成果之一。

【中图分类号】G522.3 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）11-0198-02

陇南市位于甘肃省东南部，地处秦巴山区，地理坐标在东经104°1′～106°35′，北纬32°38′～34°31′之间。东连陕西，南接四川，西邻甘南藏族自治州，北依定西市和天水市。现辖武都区和成县、徽县、两当、西和、礼县、康县、文县、宕昌8个县，242个乡镇，3423个村民委员会，54万户。境内有汉、回、藏等21个民族成份，少数民族人口5万多人。面积27923平方公里，人口281万。 一、武都教育概况

武都区现有中小学 69所（乡镇以上中心学校），全区义务教育 阶段在校学生数70451人， 专任教师人数 5532人。2013以来经过四年“义务教育均衡发展”，教育硬件设施全面提升，全区校舍总面积约81.6万平方米，生均11.6平方米，图书173.3万册，生均24.6册，计算机10123台，生均0.15台。

二、调查目的及对象

教育是社会进步和民族振兴的基石。合理配置教师资源是办好人民满意的教育的前提条件，为了客观掌握我市教育发展的实际情况，为全市中小学合理配置师资资源提供依据和帮助，从2016年的6月开始对武都区分层抽样的十所中小学进行了深入调查研究。

三、调查方式及方法

本次调查主要通过实地参观、集体座谈、个别访谈、问卷调查方式，访问了部分学校领导、部分教师、学生及学生家长。部分数据求证了当地教育主管部门及相关科室。

四、调查结果分析

1.城乡教师分布不合理。

由于地理环境差异，公路沿线及城区以学校教师严重超编，偏远山区农村学校教师人数严重不足，山区农村学校部分教师身兼多个年级课程、多门课程、甚至有一两个教师包班现象。教师数量的不足严重制约了素质教育的发展，甚至地方教育的发展。

2.教师结构配置不合理。

通过调查发现部分学校教师的年龄结构极度不合理，在农村中小学表现的最为突出，教师的年龄分布出现了两种极端现象。在偏远乡镇的学校因为教师流动性大，以至学校除了寥寥几个当地老教师外，剩下的全是刚刚参加工作的年轻教师，以至学校几乎没有业务熟练的骨干教师。在公路沿线的一些学校因为学校教师超编严重，年轻教师分配不进来，骨干教师不愿来，导致学校老教师过多而年轻教师过少。

3.乡村教師流动频繁。

调查发现偏远乡村学校的教师流动性大，由于学校工作环境偏差，离城距离远，以至教师待不住，留不下，工作两三年之后就会千方百计想办法调走。

4.城市人口爆炸性增长，资源配置产生时代新问题。

伴随城市化进程加快，大量农村人口涌入城镇，城区学校学生爆炸式增长，农村沿路学校锐减，使得教育资源在配置上面临前所未有的挑战。

六、合理配置中小学师资的对策

1.调整教师的人事管理制度，建立多元化、灵活性的教师流动制度。

对于偏远地区教师流动频繁，一方面政策部门应当给予边远教师在待遇、个人职业发展方面优先照顾政策；另一方面，出台政策，提供一些优越条件，鼓励城区“中青年骨干教师”到边远地区学校交流、支教，建立双向的教师流动制度。其次，搭建城区学校与边远学校之间结对帮扶桥梁，促进校际之间师资流动。

2.提高教师地位，增加教师待遇，转变选择工作环境的观念。

伴随社会传统观念，与其他发达国家、地区相比教师社会地位依旧不高，教师队伍留不住人，尤其高素质人才。教师队伍的素质制约着教育发展。

3.加大对农村中小学教师倾斜政策和力度，着力提高农村偏远教师待遇。

对于农村偏远地域的学校，可根据其偏远程度，适当的提高其工资待遇、增加专项资金奖励在偏远地区学校工作的教师。在教师职称评定、晋级、评优选先名额比例上倾斜，使他们的成就感、事业感得到满足，这样就能够留住一部分有抱负的年轻教师在农村学校任教，对减小地区差别引起的师资配置不均衡起到一定的作用。

参考文献：

[1]陈石清.《浅谈师资队伍的合理配置》，南方冶金学院学报，2009年10期

[2]龚德平.《优化师资合理配置 推动教育均衡发展》，湖南教育（上），2014年10期