低油价的常态化对新疆油田生产经营的影响及对策研究

（中国石油新疆油田公司勘探开发研究院，克拉玛依，834000） 王屿涛 李 娜 王成宏 杨新峰

2014年下半年开始，国际油价突然出现断崖式下跌一直持续至今，对国内外主要产油国、油公司都产生了巨大的影响并带来利润的巨额亏损。新疆油田公司亦出现持续时间周期最长的生产经营业绩大幅下滑的局面。在严峻的形势下，是等待国际油价像前几次下跌后快速反弹至高点，还是变“坏事”为“好事”，倒逼企业深化改革，顺势而为，逐步走出困境，这是目前“十三五”乃至中长期发展战略的重要选择。因此，全面总结和分析低油价对新疆油田公司生产经营的影响，在此基础上，研究并提出深化改革、降本增效的具体对策和措施，这对于新疆油田“十三五”生产经营指标的顺利完成和可持续发展战略的稳步实施都将具有重要的意义。

1 低油价对新疆油田公司的影响

1.1 原油价格大幅下降，天然气价格小幅攀升

自2014年下半年开始，随着国际原油价格逐步走低，国内油价亦随之下降，特别是到2015年，油价由2014年的平均3897.26元/吨降至2015年的平均1860.04元/吨，同比降幅达到-52.3%；而天然气价格则小幅攀升，由2013年的1099.98元/千立方米一路升至1693.64元/千立方米，同比增幅达21.2%（如图1）。新疆油田油气产量结构中按照油气当量计算，天然气仅为260万吨左右油当量，因此，对整体效益的影响很大。

图1 2013～2015年油气价格变化趋势图

1.2 油气储量、产量保持平稳，勘探开发成本同比下降

由图2可以看到，虽然油价在一路下跌，但勘探开发生产基本保持平稳，各项生产指标全面完成，为新疆油田和克拉玛依市的稳定剂可持续发展做出了积极的贡献。

图2 2013～2015年新疆油田石油、天然气储量、产量变化趋势图

1.3 经营业绩大幅下滑，投资回报由正变负

尽管全面完成了勘探开发生产指标，勘探开发成本得到有效控制，但由于油价的断崖式下跌，经营业绩和经济效益的各项指标大幅下滑。由图3不难看出，2013～2015年在整体营业收入和税费以及资本支出构成中，2015年支出均有近10%的增幅，然营业收入降幅同比为-49.2%，税费更是同比降幅达-75.9。同时，2015年利润指标首次出现全面亏损，同比降幅均达到-150%左右（如图3），其中，由于未上市业务和矿区服务多数处于亏损，勘探与生产经营利润一部分进行了补贴。因此，经营形势十分严峻。

图3 2013～2015年新疆油田营业收入、资本支出及经营利润变化趋势

另外，投资回报率也呈拦腰式下降，特别是2015年首次出现负数，平均投资回报率和勘探与生产投资回报率分别降至-5%和-4.4%，降幅分别达到-17.1和-16.9个百分点，首次出现亏损经营的局面（如图4）。

图4 2013～2015年新疆油田投资回报率变化趋势

1.4 管理存在短板，深化改革任务艰巨

机关部门、生产单位、基层站队责权利不尽匹配，考核激励政策尚未完善配套，合规管理存在薄弱环节，一些制度执行不力，应招标未招标、招标不规范等问题时有发生。未上市业务市场化社会化改革、资产轻量化涉及多方利益和队伍稳定，推进缓慢。生产经营管理还不够集约、精细，跑冒滴漏现象时有发生，效益“出血点”仍未止住，科学化管理水平有待进一步提高。

2 对策研究

2.1 深刻认识低油价的常态化，落实“质量、效益、可持续”发展目标

尽管目前油价下跌带来的收益损失巨大，但应该看到在较长的时期内，全球一次能源的消费仍将保持增长，以石油和天然气为代表的化石能源将依然占据主导地位；同时，在未来较长时间内，中国的能源需求仍将继续增长，油气产业依然大有可为。另外，也必须清醒认识到，目前的低油价可能在“十三五”乃至相当长的时期内呈现常态化，反弹至100美元/桶以上的概率很小。因此，主动改革和调整，制定切实可行的增收节支、控制成本、提高效率、增强市场竞争力的对策及措施；树立“效益、利润第一”的理念，还原企业市场化本质，真正落实中石油集团公司“质量、效益、可持续”的发展目标，从追求产量目标向追求效益目标转变调整战略布局，优化产业结构，强化战略性业务，剥离非核心资产，淘汰落后产能【1】。

2.2 变资源优势为优质储量和效益产量经济优势

准噶尔盆地油气资源丰厚，油气资源探明程度仅分别为25.8%和8.51%，预示着极大地资源和勘探开发潜力。按照盆地资源探明规律【2】，探明率60%左右为储量增长拐点估算【3】【4】，还将有20多亿吨的石油和近1万亿立方米的天然气储量待探明，盆地整体尚处于油气勘探的早中期阶段。

同时，也必须清醒地看到，近些年发现的储量品质普遍较差，低孔、低渗、非常规等储量占了总探明储量的绝大部分；油气产量结构中，2015年稠油产量达到526.2万吨，占新疆油田总产量的45%；天然气勘探自“十二五”以来基本没有预探的发现，导致产量逐年下降。这些因素都严重影响和制约了低油价下的经营业绩和经济效益。因此，必须大力实施资源掌控战略，努力发现并探明常规优质油气资源，特别是天然气资源，这是新疆油田提质增效和可持续发展的根本和基石。要在油气生成、运移、富集和成藏等关键要素上进一步加强和深化基础研究，实现变资源优势为优质储量和效益产量经济优势的目的。

2.3 深化企业体制机制改革

2.3.1 建立新的生产经营管理考核兑现体系

新疆油田正在探索并建立了生产经营指标三年总承包的经营管理及考核兑现新模式，且在具代表性的稀油生产单位采油二厂和稠油生产单位重油开发公司进行了试点。经过一段时间的运行，试点单位各项生产经营管理指标显著改善，全员参与创效的主动性、积极性得到充分调动：①油气产量稳中有升，超产原油11.3万吨，超产天然气0.09亿方，其中，采油二厂超产原油7.1万吨、天然气0.09亿方；重油开发公司超产原油4.2万吨；②投资成本费用得到有效控减，控减投资2099万元，其中，采油二厂控减投资1560万，单位基本运行费节约0.09美元/桶，重油开发公司控减投资539万，单位基本运行费节约2.92美元/桶；③经济效益取得显著提升，实现超额利润3.19亿元，其中，采油二厂实现超额利润1.47亿元，资产利润率提高1.17%；重油开发公司实现超额利润1.72亿元，资产利润率提高3%。

2.3.2 积极推进油气合资合作和市场化机制

目前油田市场主要推行关联交易选择服务队伍，没有形成成熟的市场竞争环境，这也是勘探开发成本迅速上升和技术创新不足的主要原因之一。同时，非常规油气资源和难动用储量规模不断扩大，大量勘探投资沉没，因此，建议在中石油集团公司专门对新疆下发的《关于新疆地区石油天然气资源合资合作的指导意见》的框架下，通过试点，逐步推进油气市场化进程，特别对上游非常规资源、探明未动用储量等以中石油控股、地方国企和部分民企参股的形式开展油气勘探开发合资合作及混合所有制经济，已达到扩大投融资、降低和释放投资风险的目的。

2.3.3 着力技术创新，发展特色技术

低油价形势下，更要加大技术研发投入，创新研发机制，让广大的科技工作者一心一意搞科研，专注科技创新工作【5】【6】【7】，不断研发和推陈出新适应准噶尔盆地的油气富集规律、成藏理论、工程技术等，特别是研发针对低品位储量、非常规资源的特色工程技术，实现集约常规技术，掌握核心技术，攻关前沿技术，努力将技术优势转化为资源优势及效益优势。

3 结语

历时两年多的低油价造成新疆油田公司经营业绩大幅下滑的局面。根据全球宏观经济及油气市场分析，现行油价将维持相当长的时期且呈现常态化趋势。在此情境下，若要走出低油价的灰色严冬，只能倒逼企业深化改革，创新体制和机制，因为必须清醒看到，低油价下，国外主要产油国和油公司由于社会保障体系较为完善，直接的措施即是裁减人员和压缩投资，而我国的特殊国情特别是新疆地区更为特殊的区情，减员增效并不是企业解困的现实选择。新疆油田具有增储上的巨大潜力，发现优质资源，实现效益开发，深化体制机制改革，着力推动技术创新和管理创新，定会涅槃重生，轻装上阵，迎来曙光。

[1]曾兴球.中国石油石化企业如何应对低油价形势下的市场挑战.国际石油经济，2015,23（12）：1～9.

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