2018年4月国内外大事盘点

国内

1.博鳌亚洲论坛2018年年会在海南省博鳌开幕

博鳌亚洲论坛2018年年会于4月8日至11日举行，主题是“开放创新的亚洲，繁荣发展的世界”。来自多个国家和地区领导人、国际组织负责人以及政界、工商界人士、专家学者等2000多人参加。

2018年4月10日上午，博鳌亚洲论坛2018年年会在海南省博鳌开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表题为《开放共创繁荣创新引领未来》的主旨演讲，强调各国要顺应时代潮流，坚持开放共赢，勇于变革创新，向着构建人类命运共同体的目标不断迈进；中国将坚持改革开放不动摇，继续推出扩大开放新的重大举措，同亚洲和世界各国一道，共创亚洲和世界的美好未来。

习近平指出，一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。当今世界，和平合作的潮流滚滚向前，开放融通的潮流滚滚向前，变革创新的潮流滚滚向前。各国人民应该同心协力、携手前行，努力构建人类命运共同体，共创和平、安宁、繁荣、开放、美丽的亚洲和世界。

习近平强调，面向未来，我们要相互尊重、平等相待，走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路，努力实现持久和平；要对话协商、共担责任，实现普遍安全和共同安全；要同舟共济、合作共赢，构建开放型世界经济，维护多边贸易体制，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展；要兼容并蓄、和而不同，使文明交流互鉴成为增进各国人民友谊的桥梁、推动社会进步的动力、维护地区和世界和平的纽带；要敬畏自然、珍爱地球，开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为子孙后代留下蓝天碧海、绿水青山。

习近平宣布，中国决定在扩大开放方面采取一系列新的重大举措。

第一，大幅度放宽市场准入。确保放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施落地，同时加大开放力度，加快保险行业开放进程，放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。尽快放宽汽车行业等制造业外资股比限制。

第二，创造更有吸引力的投资环境。加强同国际经贸规则对接，增强透明度，强化产权保护，坚持依法办事，鼓励竞争、反对垄断。今年上半年将完成修订外商投资负面清单工作，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。

第三，加强知识产权保护。重新组建国家知识产权局，完善执法力量，加大执法力度，把违法成本显著提上去。保护在华外资企业合法知识产权，希望外国政府加强对中国知识产权的保护。

第四，主动扩大进口。中国不以追求贸易顺差为目标，真诚希望扩大进口，促进经常项目收支平衡。

开幕式上，博鳌亚洲论坛理事长福田康夫致欢迎辞，与会外方政要和企业家代表也分别致辞。他们表示，中国改革开放取得了举世瞩目的伟大成就，不仅推动中国自身经济社会快速发展，也给世界各国发展带来巨大机遇。中国推出的一系列扩大开放的政策举措令世界感到振奋，表明未来中国将继续坚定推进改革开放，这对中国和世界各国人民都是一个福音，将有力推动全球共同发展繁荣。

本刊评论:中国国家主席习近平在博鳌亚洲论坛上对当今世界形势进行了精准的分析，对未来全球经济发展作出了远见性的研判，对中国改革开放事业的前景作出了令人向往的描绘，让全世界看见了一个开放的、欣欣向荣的中国。

国际

1.埃及总统塞西以97%的选票赢得选举 成功获得连任

2018年3月26日至28日，埃及全国举行总统大选。现任总统塞西和埃及明日党领导人穆萨进行角逐。2018年4月2日，塞西在总统选举中，以97.08%的选票胜出，赢得此次选举，成功获得连任。这既反映民意，也彰显塞西总统第一任期取得的可喜成就，从而得到了广大民众的认可、赞赏和信任。

塞西执政4年，励精图治，积极转型，确有建树，引人注目。第一，政局相对稳定；第二，国内经济有明显好转；第三，埃及国内民心凝聚力有所增强；第四，埃及在中东地区影响力正逐步恢复；第五，埃及国内反对党“风光不再”。

塞西总统的第二任期，使命艰巨，任重道远，将主要面临三大挑战：

一是民生问题。埃及人口接近1亿，人们关心的热点有二：其一，通胀问题。目前美元同埃镑比价已高达1：17，物价扶摇直上。对此，民众多有怨言，普遍要求政府尽快解决。其二，就业问题。现埃及失业率为11.9%，大批大学生毕业就是失业，致使有些人走上了犯罪道路。

二是经济发展问题。埃及“输血功能大于造血功能”。政府往往寄托于外援和石油、侨汇、旅游及苏伊士运河四大外汇收入上，对实体经济的发展抓得不够紧、不够实、不够全面。

三是社会治安问题。安全是埃及吸引外资和游客的关键所在。“伊斯兰国”等极端势力，不时发难，扰乱社会治安，实属政府一大心腹之患。埃及政府仅采取强硬手段是远远不够的，还需要改善民生，以便使政治生态环境形成良性循环。

2.韩国前总统朴槿惠一审被判24年有期徒刑

韩国首尔中央地方法院于当地时间2018年4月6日对前总统朴槿惠“亲信干政”案进行一审宣判，判处朴槿惠24年有期徒刑，并处罚金180亿韩元（1韩元约合0.006元人民币）。

首尔中央地方法院一审认定，2017年4月韩国检方起诉朴槿惠的18项罪名中16项成立，包括收受贿赂、滥用职权、胁迫企业等多项核心罪名。

法院在判决书中说，被告人被国民委以总统重任，却滥用权力，造成国家政治运行秩序混乱，成为韩国宪政史上首位被弹劾罢免的总统，这一主要责任在被告人。

法院认定朴槿惠与其好友、“亲信干政”案核心人物崔顺实存在共谋关系，朴槿惠滥用职权、胁迫企业向两人“共同运营”的财团进行巨额捐款，“严重侵犯企业经营自由”，罪名属实；认定朴槿惠向乐天集团会长辛东彬索贿70亿韩元、向SK集团索贿89亿韩元等行为属实，构成犯罪；认定朴槿惠向崔顺实泄露青瓦台文件，泄露公务机密罪名成立。此外，法院认定朴槿惠还存在制定“文化界黑名单”等滥用职权的违法行为。

当天法院以该案受到韩国民众高度关注、考虑保障公众利益为由，允许对审判全程进行电视直播。朴槿惠没有出席审判，但法院表示她已通过首尔看守所提交了拒绝出席的事由书。

2017年3月10日，韩国宪法法院通过针对时任总统朴槿惠的弹劾案，朴槿惠被弹劾罢免，失去司法豁免权。同年3月31日，法院批准逮捕朴槿惠，她随后被关押在首尔看守所。2018年2月，韩国检方向首尔中央地方法院提请判处朴槿惠30年监禁并处罚金1185亿韩元。首尔中央地方法院2月还对崔顺实作出一审宣判，以收受贿赂、滥用权力等罪名判处其20年监禁并处罚金180亿韩元。

国办印发改革完善仿制药供应保障意见

本刊讯（记者/郭涛） 2018年4月3日，国务院办公厅印发《关于改革完善仿制药供应保障及使用政策的意见》。

《意见》指出,改革完善仿制药供应保障及使用政策,事关人民群众用药安全,事关医药行业健康发展。要围绕仿制药行业面临的突出问题,促进仿制药研发,提升质量疗效,完善支持政策,推动医药产业供给侧结构性改革,提高药品供应保障能力,降低全社会药品费用负担,保障广大人民群众用药需求,加快我国由制药大国向制药强国跨越,推进健康中国建设。

《意见》提出,要促进仿制药研发,重点解决高质量仿制药紧缺问题。一是定期制定并公布鼓励仿制的药品目录,引导企业研发、注册和生产。二是加强仿制药技术攻关,将鼓励仿制药品的关键共性技术研究列入国家相关科技计划。三是研究完善与我国经济社会发展水平和产业发展阶段相适应的药品知识产权保护制度,充分平衡药品专利权人与社会公众的利益。

《意见》提出,要突出问题导向,提升仿制药质量疗效。一是加快推进仿制药质量和疗效一致性评价工作,细化落实鼓励企业开展一致性评价的政策措施。二是提高药用原辅料和包装材料质量,开展相关标准制修订,加强研发,突破提纯、质量控制等关键技术。三是提高工艺制造水平,推动解决制约产品质量的瓶颈问题。四是深化药品审评审批制度改革,优化审评审批流程。完善注册申请标准,提高仿制药质量安全水平和上市审评审批效率。五是加强药品质量监管,加快建立覆盖仿制药全生命周期的质量管理和质量追溯制度,严肃查处数据造假、偷工减料、掺杂使假等违法违规行为。

《意见》提出,要完善支持政策,推动高质量仿制药尽快进入临床使用。一是及时将仿制药纳入采购目录,启动采购程序,促进质量和疗效一致的仿制药与原研药平等竞争。二是将质量和疗效一致的仿制药纳入与原研药可相互替代药品目录,在说明书、标签中予以标注,强化药师在药品调配中的作用。三是加快制定医保药品支付标准,与原研药质量和疗效一致的仿制药和原研药按相同标准支付,促进仿制药替代使用。四是明确药品专利实施强制许可路径,依法分类实施药品专利强制许可,鼓励专利权人自愿许可,必要时国家实施强制许可。五是落实税收优惠政策和价格政策,鼓励地方结合实际出台支持仿制药转型升级的政策措施。六是加快药品研发、注册、上市销售的国际化步伐,支持企业开展国际产能合作,建立跨境研发合作平台,推动仿制药产业国际化。

最高检召开全国检察机关巡视工作会议暨第一轮巡视工作动员部署会

本刊讯（记者/阴衍哲） 全国检察机关巡视工作会议暨第一轮巡视工作动员部署会于2018年4月16日在北京召开。最高人民检察院党组书记、检察长张军在会上强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届中央第一轮巡视工作动员部署会议精神，坚持发现问题、形成震慑不动摇，深入扎实开展好系统内巡视工作。

会议伊始，最高检党组成员许卫国传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和赵乐际同志、杨晓超同志在十九届中央第一轮巡视工作动员部署会上的讲话精神。

张军指出，党中央、习近平总书记始终高度重视巡视工作。党的十九大在深刻总结党的十八大以来巡视工作创新成果的基础上，对巡视工作提出新的更高要求，突出强调要深化政治巡视。深化政治巡视，就是要以“四个意识”为标杆，全面进行“政治体检”，不仅看表态，更要看行动，最终看效果。要把坚持党对检察工作的绝对领导作为系统内巡视工作的最高原则，对照“七个有之”，重点检查对党不忠诚、不老实的“两面人”，检查被巡视检察院领导干部政治上是否站得稳、靠得住等；要把加强检察机关党的政治建设作为系统内巡视工作重要内容，盯住“关键少数”，重点查找被巡视党组织在政治上存在的偏差，充分发挥政治“探照灯”“显微镜”的作用；要把推动检察机关落实全面从严治党、全面从严治检责任作为系统内巡视工作的重点任务，聚焦党的十八大以来不收敛、不收手的党员干部，着力发现政治问题、司法问题和经济问题相互交织的腐败案件线索等，坚决清除害群之马，做到利剑高悬、威慑常在；要把善于从政治高度发现检察工作中存在的问题作为系统巡视工作的基本方法，正确认识“四个意识”是一个有机整体，不能简单割裂。

张军强调，中央巡视工作的方针是“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”，检察机关的巡视工作要向中央巡视工作看齐，认真在“严”“紧”上下功夫。首先，要把发现问题作为系统内巡视工作的“生命线”。巡前准备要重点聚焦问题，巡视谈话要深入了解问题，巡视报告要精准反映问题。充分运用审计、抽查核实个人事项报告情况等方式，全面了解情况、发现问题，做到心中有数、有的放矢、切中要害。其次，要把推动解决问题作为系统内巡视工作的“落脚点”。督促被巡视党组织切实担负起巡视整改的主体责任，建立问题清单、责任清单、任务清单，确保任务到人、责任到岗、落实到位，使巡视反馈的问题条条有整改、件件有着落。第三，巡视组要严肃认真有效履职。牢固树立有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职的观念，敢于发现问题、如实报告问题、推动解决问题，使巡视真正成为发现问题的“尖兵”，从严治党的“利剑”。巡视组要带头落实中央八项规定精神和最高检巡视工作纪律，自觉接受监督，防止以巡谋私，树立公道正派、清正廉洁、谦虚谨慎的良好形象。

张军要求被巡视单位党组织端正态度，积极配合，自觉接受巡视监督。要提高配合巡视的政治站位，增强接受巡视监督的自觉性；要体现直面问题的政治勇气，对存在的问题不遮掩、不捂盖；要强化立行立改的政治自觉，对巡视组指出的问题、提出的意见，要即知即改、积极整改，对巡视中发现的违纪违法问题，及时认真核查处理。

以非公经济健康发展法治环境的建设与维护为主题的座谈会在武汉召开

本刊讯（记者/曹静） 最高人民检察院党组书记、检察长张军于2018年4月19日在武汉以非公经济健康发展法治环境的建设与维护为主题召开座谈会，听取了部分在鄂全国人大代表、政协委员的意见建议。湖北省人大常委会党组书记、常务副主任王玲主持座谈会，湖北省检察院党组书记、检察长王晋参加座谈会。

应邀参加座谈的代表委员开诚布公，畅所欲言。他们在充分肯定检察机关在依法服务保障非公经济健康发展取得良好成效的同时，也提出许多中肯的意见建议。湖北省政协副主席、农工党中央常委、湖北省委会主委杨玉华代表建议对招投标法要与时俱进作出完善，对行政执法的自由裁量权要加以规范，依法平等保护非公经济的司法规范要更加具体、更具可操作性。仙桃市委副书记、市长周文霞代表建议对非公经济和民营企业家的法治意识和自我保护要重视宣传引导和规范，司法机关处理涉非公企业的案件，该出手就出手，该松手就松手，努力做到护幼、容错。湖北回天新材料股份有限公司党委书记、董事长、总经理章锋代表建议对非公经济不具社会危险性、不影响国家安全的案件，可捕可不捕的不捕，进一步加大对知识产权的司法保护力度。湖北省工商联副主席、武汉智能电梯有限公司董事长陈纯星委员呼吁检察机关依法打击民营企业管理人员侵占企业财产犯罪，加强对民营企业合法权益保护。湖北省总商会副会长、新冠投资集团有限公司董事长王琼委员更直截了当地指出，把非公经济拿出来作为法律主体特别强调保护，本身就说明对这部分主体的依法保护还不尽到位。罗田县锦秀林牧专业合作社理事长、湖北名羊农业科技发展有限公司董事长刘锦秀代表呼吁重视民营标杆企业的培育，特别是要加强对容纳农民就业、助力产业脱贫的涉农企业的依法保护。湖北天门纺织机械股份有限公司董事长沈方勇代表指出，非公经济发展不仅是法律问题，也是政策问题，更是观念问题，行政执法部门和司法机关都要加强对中央政策的理解和执行。湖北得伟君尚律师事务所首席执行合伙人蔡学恩代表建议司法机关在办理涉及民营企业的案件时，尤其要坚持无罪推定的司法理念。

在认真听取各位代表委员的发言后，张军表示，大家的这些意见建议，对法院的工作既是鼓励更是鞭策，推动法院结合检察工作实际，贯彻落实好党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，促进非公经济更好健康发展。实现两个一百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国，离不开非公经济发展。打好三大攻坚战，离不开非公经济参与。发展稳定，离不开为非公经济营造良好法治环境。习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式主旨演讲中指出，“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”。检察机关要认真贯彻落实，把非公经济健康发展环境建设好、维护好、持续发展好。

张军强调，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党，在本质上也促进了非公经济发展，为民企投资经营发展提供了规范、亲清、可预期的良好环境。在这方面，就像大家谈到的，已共同感受到了明显的变化。同时，国家保护民营经济的法律制度不断完善，1988年以来我国宪法已经进行了五次修改，其中有三次涉及非公经济，将非公有制经济的重要地位明确为社会主义市场经济的重要组成部分，国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，已成为重要的宪法原则。检察机关要认真抓好落实，推动相关立法和司法解释不断健全完善。

张军要求，各级检察机关要把建设、维护良好市场秩序，为非公企业创造良好法治环境作为重要任务，在行使法律监督职权过程中，把握好党和国家促进发展、维护民营企业合法权益的方针政策，运用好自由裁量权，总结整理一批依法保护民营企业健康发展的典型案例，用来指导检察实践，把“一个案例胜过一打文件”的要求有效落实到具体工作中，努力取得更加良好的效果。

最后，张军诚恳地表示，检察工作离不开人民的监督、代表委员的支持。希望各位代表委员一如既往关注检察事业发展，坦诚建言献策，促进检察机关充分履行法律监督职能，不断满足新时代人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需求，把准方向，把握力度，实现办案的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，让人民群众和民营企业在检察机关司法办案中有更实在的获得感、幸福感、安全感。