“激活产学研”科技镇长团的苏州实践

周建林

选派“科技镇长团”是江苏省委省政府着眼于加快科技成果转化、推动创新驱动发展作出的一项战略部署，于2008年10月在苏州下辖的常熟市率先探索启动。2017年5月，江苏首创的“科技镇长团”模式被写进国务院办公厅《关于县域创新驱动发展的若干意见》

4月25日，苏州市科技镇长团创新合作大会召开，邀请专家和历任科技镇长团团员代表回苏州，共同探讨构建与苏州发展相适应的产学研融合发展机制。

选派“科技镇长团”是江苏省委省政府着眼于加快科技成果转化、推动创新驱动发展作出的一项战略部署，于2008年10月在蘇州下辖的常熟市率先探索启动。实施形式为每年从全国科教部门、大学院所和省级机关产业主管部门选拔人才，组成“科技镇长团”挂职帮扶基层和企业，送科技人才到一线，同时把实验室成果导向经济前沿，实现科研与市场的融合。

十年积极探索

25日，李世收在苏州市科技镇长团创新合作大会上作主旨演讲。他演讲的题目是《科技镇长团与区域创新发展》。李世收，苏州市第一位科技镇长团团长，现任江苏省产业技术研究院副院长。

10年时间，共有来自全国158家高校院所和省部机关的637名团员来苏州挂职。他们促成签订横向合作项目近5000份，校企合作解决技术难题4500多个，促成建成各类研发平台3000余个，引进培育各级“人才计划”2000余人。

李世收强调，区域创新体系核心就是打通创新链，苏州县域经济发达，对科技创新的内生需求很旺盛。而怎么打通从科技强到产业强，科技镇长团通过服务企业创新、引领产业发展，在这个过程中发挥了积极作用。

科技镇长团，这一从苏州率先“发声”的创新举措，一路走来，苏州也不断在科技镇长团的组织保障和工作机制建设方面实践创新、积极探索。

这十年间，苏州健全了科技镇长团管理保障机制。苏州市委组织部、市科技局联合制定《苏州市科技镇长团管理办法（试行）》，并以苏州市委、市政府办的名义正式发布。该《办法》是江苏省内出台最早，发文单位规格最高的文件，解决了选派任职、待遇保障、管理考核等问题。

此外，为加强对科技镇长团的指导，苏州市科技局提出“六个一”工作法：完成一篇调研报告；帮企业对上拿下一个项目；帮企业解决一个问题；帮地方引进一个优秀人才或人才团队；举办一场对接活动；搭建一个服务平台。通过签订目标责任状，明确派驻地区、派驻单位及科技镇长团团长和团员的权利义务，加速助推苏州产业转型升级。

2017年10月，《苏州市科技镇长团工作激励办法（试行）》正式颁布实施。该《办法》则是引入社会化激励机制的一项创新举措，将进一步推动科技镇长团在人才引进和科技创新工作中的主体意识，起到长期深化地方政府、创新载体、企业与历届科技镇长团成员派出高校院所与离任团员的长期有效合作的积极作用。

对于苏州的探索，现任南京工业大学副校长巩建鸣教授给予高度的评价。2010年到2012年，巩建鸣在苏州相城区担任第三批、第四批的科技镇长团的团长。他说：“苏州市委市政府对镇长团工作都有明确的要求。苏州能够很好地把高等院校、科研院所的这些资源发挥出来，能够为苏州的地方经济发展来做服务，这是一个非常好的举措。”

十年探索，一“团”成名。科技镇长团这项旨在推动基层人才科技工作的创新举措，在苏州率先试点，并花开江苏全省，影响全国。2017年5月，江苏首创的“科技镇长团”模式被写进国务院办公厅《关于县域创新驱动发展的若干意见》。

多方实现共赢

“科技镇长团虽然是‘流水的兵，却为苏州留下了‘铁打的营盘！”在苏州，科技镇长团当好产学研合作“双面胶”，推动建立各级各类创新载体90余家。

佟海英，江苏省中国科学院植物研究所园艺与科普中心副主任，曾挂职太仓市副市长。她说：“2015年3月7日，这一天对我来说是意义重大的。在太仓市人民政府、科技局、人才办和我们科技镇长团的共同努力下，太仓市人民政府与中科院上海硅酸盐所，签订了合作协议，共同建立苏州研究院。这是我两年来在太仓挂职的一个最大收获。”

放眼苏州，在科技镇长团的推动下，南京理工大学与张家港经济技术开发区签订“南京理工大学张家港工程技术研究院”共建协议；昆山市依托哈工大、复旦、北航等高校院所，设计完成机器人产业基地规划；上海交大南加大文创学院以及与高铁新城共建的“苏州未来电影小镇联合研究中心”正在推进建设……一大批科技创新载体、基地的建立，为各区发展战略性新兴产业提供原动力。

从2008年开始，苏州大学就积极参与科技镇长团项目。十年来，苏州大学累计派出10批106人次，分赴江苏省主要城市的23个区县挂职，让高校的专家参与地方经济建设主战场。

事实上，科技镇长团不仅有力推动了地方产业转型升级，也加快了高校院所、地方和企业之间的产学研合作。

对此，苏州大学党委副书记、副校长路建美表示赞同。她说：“为校地融合建‘良缘、为企业转型献‘良师、为区域发展开‘良方，科技镇长团成为学校和地方产学研合作的桥梁和纽带。”

从科技镇长团的团员角度来讲，经过基层磨炼，他们的个人组织领导能力、科研应用能力、综合协调能力等都有明显提高。

在常熟国家大学科技园，王奇峰的身份是常熟国家大学科技园党工委委员、管委会副主任。2012年9月作为第四批科技镇长团成员来常熟挂职时，时任南航信息学院党委书记王奇峰怎么也不会想到，这里会成为他“举家迁移”的第二故乡。

在常熟挂职两年结束后，王奇峰卖掉南京的房子，离开了熟悉的高校，携全家落户常熟。王奇峰感慨“科技镇长团”的经历改变了自己的人生轨迹，充盈了实现自我的可能性。

新征程再出发

10年时间，一批又一批科技镇长团与苏州地方经济在激荡中融合，在互动中催生，构筑起地方独具特色的科创新格局。

“但今天，苏州的发展已进入一个崭新阶段，正处在由‘量变向‘质变跃升的关键节点。在新的形势下，‘科技镇长团也要因势而为，不断提升发展内涵，创新工作机制。”身为科技镇长团的老团员并仍在挂职的魏昂提出自己的思考。

魏昂，南京邮电大学科研院重点平台建设办公室主任。2011年，魏昂的脚步停留在苏州工业园区生物纳米园，成为首批纳米特派员。魏昂认为，地方政府也要优化环境，做一些更好的探索，支持“科技镇长团”开展工作，这样才能更有效提高产学研对接的精准度、服务的有效性。

苏州市科技局相关负责人表示，“聚焦产业、聚焦板块”成为工作新重点，通过不断的实践探索，要让科技镇长团成为推动苏州地方经济发展的“科技增长团”。苏州要为全省科技镇长团工作提供经验与思路。

去年8月，苏州市第十批科技镇长团下派工作启动。据悉，第十批科技镇长团由76名人员组成，来自34家高校院所和10家部省机关单位，其中，有31人是第九批延任的。第十批科技镇长团在选派模式上进行了新探索，在每个县市区同绕1至2个重点产业和2至3个板块集中挂职。

据了解，在高质量发展的要求下，苏州科技镇长团未来工作的总体思路是：“聚焦科技镇长团工作新重点；形成科技镇长团工作新经验；扩大科技镇长团工作覆盖面；加强科技镇长团服务中心建设。”从而让科技镇长团能够更好地发挥创新的活力，发挥好桥梁纽带的作用，发挥创新优势，结合所在地的资源优势，实现产业优势和创新优势的对接。

25日，苏州市科技镇长团创新创业精英赛正式启动，这标志着苏州科技镇长团工作进入新的探索阶段。该大赛一改往日从项目筛选到落地的模式，直接从企业的需求出发，从技术难题出发，广发英雄帖，发挥科技镇长团的作用。在高质量发展过程中，通过企业和地方产业来发挥原创力作用。

科技镇长团，十年再出发。让科技镇长团成为“科技增长团”，这是一个“团”和一座城的新起点、新愿景、新动力。