商州用“三项机制”破解为官不为

◎文/闫争民 朱卫锋 寇明涛

商州区聚焦追赶超越目标，把“三项机制”作为推动工作的有效抓手，在定准定实目标、考准考实干部、用准用实制度上精准发力，有效破解为官不为顽疾。

“一张清单”定目标

实现习总书记对陕西追赶超越定位和“五个扎实”要求在商州落地生根，既需要立足实际，更需要跳起来摘桃子。商州区委在认真调研、反复论证、多方征求意见的基础上，按照主体功能同类性、资源禀赋相似性、超越对象可能性三大原则，科学确定了远追安徽省贵池区、近赶安康市汉滨区、超越铜川市耀州区的全区追赶超越目标。

《商州区追赶超越实施方案》明确了完成任务的路线图和时间节点，明确了分管领导和责任部门、具体责任人，确定了“四个一”常态化工作推进机制。针对过去考核工作中存在的考核难、难考核的问题，着力在考核指标的具体化和精准化上下功夫，制定了《商州区2017年度追赶超越目标任务责任清单》，将追赶超越任务中的五大类重点工作任务，细化分解为16项追赶超越季度考核主要指标，逐季度印发落实。一张清单实现了部门个个有任务、干部人人有担子。

“五位一体”立规矩

商州区率先在全市探索出台了《党政干部鼓励激励实施办法》《党政干部容错纠错实施办法》《科级领导干部能上能下实施办法》《科级领导干部跟班学习教育实施办法》和《科级干部召回管理实施办法》，形成了集鼓励激励、容错纠错、能上能下、跟班教育、召回再造于一体，具有商州特色的“五位一体”干部管理制度。

《鼓励激励办法》明确了8种具体情形，确保干得好的物质上有奖励、精神上有荣誉、进步上有保证，让干部有奔头。《容错纠错办法》让敢担当、敢创新的干部，打消顾虑、轻装上阵。《能上能下办法》明确了14种不适宜担任现职的情形，一年来，对不胜任现职、不适宜担任现职的13个单位14名科级干部进行准确认定、大胆调整。

积分排名晒业绩

部门晒业绩，排名定奖惩。制定《商州区“追赶超越”“五大攻坚战”“三项机制”季度督察考核点评实施办法》，推行月督查通报、季度考核点评、年度综合考核机制。2017年前三季度，共奖励32个镇办、部门230万元奖金，其中区人社局先后获奖金35万元，对排名靠后的31个部门全区通报批评，并责令其召开专题民主生活会。

干部晒贡献，积分定使用。实施《商州区领导班子和干部正负面清单量化积分管理办法》，逐班子、逐班子成员建立“正负面清单”，累计收集干部正负面信息1560条，更新完善领导班子正负面清单71个、科级领导干部正负面清单672个，量化积分排名，全面掌握干部的日常实绩表现，作为运用“三项机制”选用调整干部的重要依据。

红黄牌管理，问效传压力。依据《商州区追赶超越“五大攻坚战”突出问题挂牌跟踪问效实施办法》，对问题单位实行红黄牌重点管理，通过下发红色督办函、约谈黄牌警告、召开民主生活会、跟踪督办问效、检查验收、问责问效等措施，对重点工作推进不力排名倒数的31个单位主要负责人问责整改，召开专题民主生活会63场次，集体约谈后进单位党政主要负责人68人次，层层传递压力，大胆向不为慢为亮剑，倒逼干部担当作为。

用准用实树导向关爱激励提干劲。出台《商州区干部关心关爱机制》，设立100万元干部关爱基金，全面推行探访慰问、健康检查、休假疗养等9项关爱措施，选派46名优秀后备干部到“五大攻坚战”和重点项目一线培养锻炼，总结提炼典型案例166例，落实项目建设、脱贫攻坚和年度目标考核奖金2600余万元，激励广大干部干事创业。

提拔重用树导向。坚持重德才、重基层、重实绩导向，充分运用“干部正面清单”、量化积分结果和干部考核实绩，向市委推荐15名优秀科级干部作为县级后备干部，提拔重用49名连续三年目标责任考核优秀、积分排名靠前、工作实绩突出的优秀干部。同时，对5名停职召回期满、表现优秀的科级干部重新安排了职务，让干部看到区委对干部管理不是“一下了之”，“下”了之后表现好还能“再上”。

末位淘汰促作为。充分运用季度考核结果，对不适宜担任现职的干部进行准确认定、大胆调整。“三项机制”实施以来，先后对34名因工作不力、季度考核排名倒数、不能胜任现职的科级干部进行了免职和岗位调整，形成了以“下”促干、优胜劣汰的良好局面。