省直机关工委：党内教育“动真格”

◎文/刘甜甜（本刊见习记者）

强化问题导向，狠抓关键环节，特别是从党内政治生活管起严起，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提升能力，推进全面从严治党向纵深发展。

党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。

2017年，省直机关工委按照中央和省委部署，把督促指导党内教育作为重中之重，不断强化问题导向，狠抓关键环节，特别是从党内政治生活管起严起，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提升能力，推动全面从严治党向纵深发展。

层层压实责任

近年来，从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，党内教育在省直机关已经成为常态。但是，在机关党建实际工作中，仍存在重部署轻落实、重教育轻管理、重检查轻问责的现象，个别基层党组织的组织生活制度落实不够严格，部分党员先锋模范作用发挥不够。

针对这些问题，2017年，省直机关工委牢牢抓住各部门党组书记、党组成员、机关党组织负责人这些“关键人”，逐级传导压力、层层压实责任，确保机关党建各项工作落到实处。

完善机关党建责任机制。年初，按照省委的部署要求，结合省直机关实际，精心谋划安排年度机关党建工作目标任务，召开了省直机关党建工作会，下发了《2017年省直机关党建工作要点》，明确了7个方面22项机关党建重点工作任务。与省直126个部门签订党建工作目标责任书，定期对目标任务完成情况进行督查，夯实领导责任和工作责任。修订完善《省直机关工委与部门党组（党委）沟通联系制度》和《省直机关党建工作请示报告制度》，不断增强省直各部门、单位抓党建的政治责任。

健全机关党建考评机制。建立季度集中督查、半年重点工作点评通报、年终述职评议考核的机关党建考评机制，增强机关党建工作的执行力。2017年，分季度组织了三次机关党建工作集中督查，以党建联系片为单位开展了半年工作总结，召开了省直机关党建重点工作点评通报会，并对直接管理的126个党组织进行分类排队，评出好的单位33个、较好的单位84个、较差的单位9个，不断传导从严管党治党压力。

建立机关党建问责机制。结合学习贯彻《中国共产党问责条例》和省委有关精神，下发了《陕西省直属机关基层组织落实机关党建工作责任的实施意见》，制定了《中国共产党陕西省直属机关基层组织管理办法（试行）》，针对不同问题，采取个别约谈、点评通报、诫勉谈话、限期整改、实施问责等措施，推进机关党建责任落实。围绕《中央第十一巡视组对我省巡视“回头看”反馈意见整改方案》中由工委牵头的整改任务，对省直部门、单位基层党组织换届情况进行全面检查，约谈了党建排名靠后的18个机关党组织负责人，问责了未按期换届的15个机关党组织和134个基层党组织。

严肃党内政治生活

2017年，省直机关工委把严肃党内生活作为省直机关党建工作的重要任务，对严格执行“三会一课”、党员活动日、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、专题组织生活会等党内政治生活制度都提出明确要求，确保基层党支部有章可循。

年初，对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，省直机关工委领导分别带领4个督导组，对省直108个部门、单位的领导班子民主生活会进行了督导，全程参与并指导35个部门、单位的领导班子民主生活会；现场指导23个省直机关党组织换届改选工作；深入9个联系片单位现场点评机关党建重点工作，并多次参加党建联系片组织的党建研学等活动。

在“两学一做”学习教育中，省直机关工委组建9个督查组，采取每季度明察暗访、查阅资料、现场指导、分类排队等方式，对省直机关学习教育情况进行集中督查，约谈排名靠后的机关党组织负责人，推进学习教育常态化制度化。通过评选“两学一做”学习榜样、开展党支部书记党课教材评比、知识竞赛、演讲比赛等措施，检验学习教育成果。依托省直机关党建联系片，指导各部门、单位开展互帮互助，加强横向交流，推动学习教育不断取得新成效。

截至目前，110名党组（党委）书记或单位主要负责人在全体党员大会上讲了党课，552名部门党组（党委）成员、5662名支部书记在所在支部讲了党课；省直各机关党组织共成立了236个学习教育督查组，分三轮督促指导下级党组织和基层党支部学习教育工作。省直机关基层党支部按工委统一要求开好组织生活会和组织好民主评议党员，党支部共查找问题11775个，党支部书记共查摆问题8957个、收到批评意见7251条，大部分问题得到整改，所有的批评意见均做了回应，有力克服了民主生活会、组织生活会、民主评议党员走过场、流于形式等问题。

党的十九大胜利召开后，省直机关工委及时下发了《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》，要求省直各单位、部门要突出学习形式的多样性、宣传的广泛性、工作结合的精准性，确保十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在省直机关党员干部中落地生根、形成生动实践。并邀请省委宣讲团成员、省政府研究室主任杨三省同志为省直机关党员干部进行了专题辅导；购买《党的十九大报告学习辅导百问》《十九大党章修正案学习问答》等6400套，第一时间下发到省直机关6300多个机关基层党组织。督促指导省直机关各基层党支部围绕十九大报告和《党章》分列专题，结合岗位实际，召开组织生活会，开展专题研讨，努力在学习宣传贯彻十九大精神上走前头、作表率。

创新教育形式

经过持续深入的学习教育，机关党员教育管理水平有了较大提升，但还存在教育形式单一、方式方法老套，缺乏新意和特色等问题。针对这些问题，省直机关工委始终坚持思想建党，不断创新学习方式，着力增强思想政治教育的针对性和有效性。

大力弘扬核心价值观。坚持用社会主义核心价值观引领精神文明创建，开设省直机关文明单位展示平台，举办机关道德讲堂，在省直机关培育积极健康的党内政治文化。在延安革命纪念馆等三地建立省直机关党员教育基地，开展教育培训、研学参观、主题党日等活动。积极开展“陕西好人”推荐工作，向省文明办推荐各类别“陕西好人”10人，广泛宣传其先进事迹，用身边先进典型激励、鼓舞机关党员干部。

持续推进机关理论武装工作。主动跟进中央和省委重要会议、重要文件部署学习贯彻工作，及时作出安排，通过举办党的十九大和省第十三次党代会精神宣讲报告会、“当前经济形势与追赶超越需要破解的难题”等专题报告会，深入学习宣传、迅速兴起学习热潮。以党组（党委）中心组理论学习为引领，印发学习指导意见，加强旁听督导，建立报告和通报制度，召开经验交流会，展示学习成果。

大力开展机关群众性读书活动。坚持办好“机关讲书堂”，邀请省内外知名专家学者围绕国内外热点问题和全省重点工作作辅导报告，并通过手机微信公众号向广大党员干部推送，帮助大家释疑解难、开阔视野。持续深化“读好书、强素质、促发展”读书活动，举办“书香润机关·名家面对面”读书分享会和“中国梦、爱国情、奋进志”端午节经典诵读等活动，激发学习热情。

持续推进作风建设

监督是机关党建工作的重要职能之一。省直机关工委以贯彻落实中央八项规定精神和反“四风”为切入点，持续推进机关党的作风建设和纪律建设，努力维护机关良好形象。

下发《关于组织开展集中查处违反中央八项规定精神问题工作的通知》，部署集中查处工作，紧盯元旦、春节、端午、中秋等节日，采取传达文件、专题教育、个别谈话、明察暗访等形式，开展落实中央八项规定情况的提醒和督察。以省直机关作风建设网上监督岗为平台，通过受理群众投诉举报，对苗头性倾向性问题早打招呼早提醒，对轻微违纪及时介入，通过函询、谈话等形式督促整改，截至目前共受理反映70件，办结回复66件。

认真贯彻执行新颁布的《纪检机关监督执纪工作规则（试行）》，切实做好信访举报和执纪审查工作。截至目前共受理信访举报和相关部门移交线索16件，初步核实9件、暂存待查3件、予以了结4件；立案审查6件；审理审批处级党员违纪案件12件。

把握运用好监督执纪“四种形态”特别是第一、第二种形态，对西安地铁三号线问题涉及的省直部门23名人员进行问责处理过程中，综合运用批评教育、组织处理、党政纪处分等手段，受到省纪委的肯定。

突出“关键少数”，强化教育监督，始终将反腐倡廉教育重点聚焦在处级干部这个“关键少数”，举办第十期省直机关关键岗位处长廉政教育培训班和省直部门机关纪委书记业务培训班。

此外，为推动全面从严治党向纵深发展，省直机关工委依托省机关党建研究会，着眼制约机关党建科学发展的机制性问题和热点难点问题，不断加强机关党建规律性研究，形成了一批有价值的研究成果。