结合工程实例浅谈现场签证的几点认识

张坤

摘 要：工程签证是工程合同价款调整的重要依据之一。本文以华能重庆管道项目现场签证为例，从施工单位角度，针对现场工程签证存在的相关问题进行了分类分析，在此基础上，针对性地提出了搞好工程签证的方法。关键词：工程实例；现场签证；存在问题；改进方向1华能重庆管道项目现场签证的基本情况华能重庆管道项目管径610mm，全长81km，合同额签订为1.5个亿。截止2014年10月份，完成所有图纸工程量。同时，我们根据施工现场实际情况，整理上报了137份签证单。但是签证单经过半年多的反复整理上报，签字工作仍然无法推进。2015年7月，结合各类上报签证单，整理分类成11大项，撰写完成了100余页近20000字的索赔报告，向业主索赔共计5600余万元。下半年业主根据索赔报告的11项问题，分两步确认了其中5项中的部分问题，确认金额与施工单位预期相关较大。 2现场签证存在的问题重庆项目索赔额与确认额差距较大，说明了索赔工作的难度，更暴露出了现场签证工作能力的不足。2.1 缺乏签证索赔意识在施工过程中，当现场出现许多合同以外的工作时，工程管理人员缺乏算经济账的意识，有时碍于央企的面子，不好意思先签证后施工，往往是先干了再说。或是不想因一些零零碎碎的投入天天与业主斤斤计较，从而影响了和业主之间的关系。另外还有就是先打“政治仗”，再算“经济账”的想法。加快生产进度是为了降低施工成本，可现实中往往不计成本的加大投入来保证生产进度。2014年3月20日，重庆市市委书记孙政才会见了中国华能集团公司总经理曹培玺，华能集团表示6月30日确保电厂投产。随即，业主单位便召集各施工单位开会，安排增加资源赶工一事。为确保完成业主的计划安排，我项目部先后增加人员设备等资源的投入近600余万元。可事后，业主单位对我们的投入却以没有现场证据等理由拒绝确认。查看我们的施工日报、周报中写明：一切正常。每天的各类记录与赶工前没有不同。虽然我们成为了电厂12家参建单位中唯一一家按计划完工的单位，却付出了高额的成本。2.2 对合同理解不够导致无效签证签证单的制作主要是工程技术人员，但技术人员往往对合同学习不够，不清楚哪些费用包含在合同内，哪些费用需要签证，签证单的制作没有准确的表述出需要签证的侧重点。导致部分现场发生的签证，虽及时办理了签证单，却由于签证单中表述出来的在合同中已包含了，而合同中没有包含的部分，恰恰签证单中没有表述出来。在结算时，这样的签证单就成了废纸。在华能重庆项目中，业主给的作业带过窄，加上重庆地形复杂，全线共产生了红线外超占地479.6亩，并向地方政府支付了近600万的占地使用费。在施工期间，我们就将此事多次向业主反映，并形成签证单。业主始终以合同内约定：红线外所有用地均属施工方自行负责为由，不予确认。经过长达几个月的反复磋商，才走上了连签流程。可是由于技术人员对合同内容生疏，签证单有一项占地原因描述是：由于山地陡峭，設备无法正常行走，采用“之”字形行走导致超占。业主以合同中施工安全措施费和特殊施工措施费中已包含为由，硬是砍掉近300万的签证。有些签证是在某些清单单价中包含的，如管沟开挖施工期间的排地表水费用，已包含在土方开挖项目单价中，与此有关的签证无效。2.3 签证的资料收集不充足在实际的工程结算中，很多工程内容无法进行最后的结算，就是因为这些事实的证据不足造成的。我们在施工中，项目的管理人员有很大一部分工作内容是在资料的制作、整理、收集上。但绝大多数，都把注意力放在各岗位的施工过程资料、工程竣工资料所要求的资料项上。对于索赔工作所需的资料收集整理却往往不受重视。在重庆项目管沟开挖过程中，部分区域出现了坚硬岩，破碎难度极大，一台挖机一天只能破碎15方左右，一个破碎锤破碎600方就基本报废。施工成本非常大。这是由于设计提供的地勘资料不准确，才造成了我们投标的组价过低。所以我们当时也联系业主到现场确认过，也收集了一些破碎的照片、视频之类的资料。在后期索赔期间，我们整理了相关资料进行上报。业主单位在审核时，提出来我们提供的材料只能证明有这类事情出现，却无法证明这类石头都在哪些区域，有多大的量。所以签证内容无法认可。3怎样做好现场签证工作现场签证记录是工程结算的依据之一，它在施工过程中是甲乙双方认可的工程实际变更记录，施工图预算未包括，工程承包合同的条款中未直接反映出来的内容等，它没有规律性和一定的形式，而且直接与施工企业成本和费用开支密切相关。反思华能重庆管道项目签证工作，就今后如何做好现场签证工作总结如下：3.1善于发现现场签证的潜在机会。全体项目管理人员形成强烈且敏感的索赔意识，在业主或业主的工程师指示承包商实施特定工作时，要立即考虑所做的工作是否属于承包商的工作范围。索赔工作的开展，要靠集体的智慧和力量。要总结各工程中的各类现场现场签证项，寻找共同点，找到常规的现场现场签证项。工程技术人员和合同预算人员要充分结合，从工程开始，除了必须熟悉施工图纸、施工组织设计、施工方案等技术资料外，还要吃透施工合同，掌握合同规定的施工范围、工作内容及工期，对合同费用组成充分了解，结合常规的现场现场签证项，找准工程中现场签证的潜在机会。3.2要有严肃的现场签证态度。签证是一项非常细致而严肃的工作，它直接设计到承、发包双方的权益，不得有任何轻率马虎。现场签证的目的就是向业主要钱，要来钱固然是好事，但切不可为了多要钱而违反了事实。任何的现场签证都要站在真实的基础上进行。要时刻以审计的角度来审视现场签证的工作。3.3做好边施工边签证。时间是签证的基本要求之一，也是签证准确度的基础。施工现场签证的含义就是在施工中现场发生合同以外的工程费用，双方代表当时就在工程现场根据实际发生进行测定、描述、办理签证手续，作为工程结算的计费依据。所以要求现场签证必须及时，施工和签证必须同步进行，不能只干不签，也不能只签不干。在工程施工中，签证工作必须安排落实到专人负责，应当做到一次一签证，一事一签证，应坚持及时有效，并持续跟踪和追溯，直至完善手续。3.4要提高签证单的制作水平。一个好的签证必须具备科学性和严密性，现场签证，首先是要熟悉合同，了解图纸和定额。现在的签证单基本上是技术人员在做，但由于技术员对合同和预算不够了解，制作出来的签证单虽然项目、内容、原因、数量、部位、日期等都能表述清楚。但对于签证诉求却往往不明确，所以签证单的制作一定要让合同和预算人员充分参与，使签证内容明确，项目清楚，数量准确，单价合理。良好记录的特点：（1）同步，即在事件发生时就立即制作；（2）反映事实，不参杂意见和投机。由了解事件的人记录；与其他的记录保持一致；（3）安全保存，签证文件分类编号应当明确，唯一，便于查询，避免标题、称谓、名称、程序、文控不一致。 3.5要注意收集现场签证的支持资料。应高度注意收集索赔的资料，专门建立现场签证工作的资料收集台账，针对工程中现场签证的潜在机会，进行重点收集。 现场签证工作是项目管理中承包商保护自身权益、弥补损失、提高经济效益的重要和有效手段。在项目管理过程中，注重提高签证意识，不断寻找索赔契机，通过成功的索赔弥补低价中标的损失，提高项目管理收益，实现项目效益最大化，已成为我公司在当前日趋激烈的市场竞争中谋求生存和发展的重要保证。