浅析美丽乡村建设背景下的武陵山片区新型城镇化

田长路

摘 要：新型城镇化是近些年我国提出的新发展理念，是推动县域经济发展和乡村美丽建设的重大措施。武陵山片区作为扶贫开发的重点区域，对全面建成小康社会和全面开展扶贫开发具有重大的意义。本文的研究旨在对美丽乡村与新型城镇化的关系进行探索，对武陵山片区新型城镇化现状进行分析，并提出针对性的政策建议，以期能够更好地促进武陵山片区的经济发展和国家新型城镇化整体进程。

关键字：美丽乡村建设；武陵山片区；新型城镇化；政策

国家新型城镇化规划时间段为2014年至2020年，这一规划为武陵山片区的发展带来了新的发展机遇，具有非常重要的现实意义。武陵山片区具有非常独特的产业布局、交通条件、自然资源和人口分布，要想进行新型城镇化发展，必须充分考虑当地的人文资源与自然资源，在充分保护的基础上加以利用，依托产业优势，因地制宜的走环境友好型和资源节约型发展道路。随着国家改革开放进程的不断推进，片区的城镇化水平和经济水平不断提升，与国家平均水平差距逐渐缩小。美丽乡村建设是在社会主义新农村建设的基础上升级实现的，对片区城镇化建设依然任重道远。

1 美丽乡村与新型城镇化的关系

1.1 美丽乡村是新型城镇化的美好愿景

美丽乡村建设是我国在全面建成小康社会基础上提出的、针对社会主义新农村发展的重要引领思想，在新型城镇化建设中，更加注重环境质量与生态保护，更加着眼于城乡协调发展，更加趋于共同富裕。美丽乡村作为新型城镇化的美好愿景，其实现途径也离不开城镇化的建设。

1.2 新型城镇化是美丽乡村建设的重要任务

美丽乡村的概念包括：穿美话美心灵美、吃美住美生活美、山美水美环境美三个部分，实现美丽乡村必须坚定不移的坚持新型城镇化途径，从而也是当前发展的重要任务。

1.3 共同促进社会和谐与均衡发展

新型城镇化的发展离不开新农村建设和农业现代化发展，具有共同的目标，实现城乡一体化发展需要均衡发展各个部分，才能够实现可持续发展的目标，从而协同推进共同富裕。

2 美丽乡村建设背景下武陵山片区新型城镇化现状

2.1 城镇产业发展不断壮大

片区城镇化发展的步伐随着社会整体水平的进步也在不断加快，越来越多的区域开始意识到均衡发展的重要性。很多地方着手因地制宜的挖掘自身优势，积极争取地方扶持，推动主导产业发展，改进城镇面貌。在区域条件与农业资源丰富的地区，片区大力扶持了茶叶、水果、蔬菜、中药材、烟、花卉、酒类产业基地，引导龙头企业与农民合作社建立联系，促进家庭农场和专业新型农户经营发展，为美丽乡村建设打下基础。

2.2 城镇基础设施不断完善

城镇化的建设是一个长期的规划过程，必须在考虑协调影响的同时注重基础设施的配套建设，逐步推进基础设施完善，促进电网改造、垃圾中转、污水处理、道路维护、公园建设、体育场馆建设等配套设施的同步完善，才能促進城镇化发展健康水平。

2.3 城镇规划缺乏系统思路

城镇规划不是一时的想法，而是一个系统的工程，必须有清晰的主线。在规划时容易出现执行无力、可操作性差、可执行性不强的问题，难以将规划落到实处。片区内部分地区就存在发展思路缺乏系统性、经济增长与环境兼顾问题背离，长远发展规划不合理等问题，对城镇化发展形成了制约。

2.4 建设步伐受到资金限制

规划建设过程必须有资金作为保障，尽管近些年片区的城镇化进程不断推进，但是受到整体特困区域集中的影响，发展资金总量效果不明显，土地资源短缺，导致资金需求显著增加。片区的资深市场制度不够完善，社会融资效果不明显，还不能满足新型城镇化的要求。

2.5 政策扶持措施配套失衡

从当前实际来看，片区很多优惠政策尚属于边缘地带，政策福利难以兑现，政府扶持的配套措施使用不够均衡，扶持力度有待进一步提升。

3 政策建议

3.1 强化产业能力，优化产业结构

强化产业发展是片区城镇化的关键环节，能够大量的吸引劳动力转移，优化产业结构，通过政策主导优势产业，吸引具有经济带动力的企业来投资和发展，加大科技投入，提升产品附加值，增强服务业就业能力，加强交流协同发展，形成优势互补，充分利用片区特点和资源条件，才能最终实现稳步发展。

3.2 拓展筹资渠道，吸引资本投入

资金是影响城镇化建设速度的关键问题，可以从以下三个方面着手加快城镇化步伐，即：一是在保证粮食需要的基础上，对于山地用地、非基本农田用地的审批放宽权限，简化土地审批程序，缩短土地审批周期；二是引导金融机构对片区在城镇化建设中的资金扶持倾向，确保地方政府财政状况良性运营；三是加大片区转移支付力度，协调建立片区发展专项资金，进一步加大融资方面的支持力度。

3.3 注重因地制宜，保护生态文化

人与社会共同和谐发展是城镇化建设的最终目标，因此在发展过程中必须注重实效、以人为本。一是因地制宜完善城市功能，加强基础设施及各项公共事业等配套设施建设；二是量体裁衣发展片区事业，立足实际提出科学合理的发展思路，充分考虑资源禀赋差异、产业发展程度参差不齐、民族文化多元等错综复杂的情况；三是结合实际制定城镇指标，不能照搬其他模式，应当根据当地实际情况，研究并构建差别化评价体系，提出符合片区实际情况的评价指标，有效促进新型城镇化的健康发展。

4 结语

武陵山片区的新型城镇化建设是在国家美丽乡村建设背景下进行的，具有重要的理论意义和实践价值，仍需广大研究者在此方向下不断深入探索和实践。

参考文献

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