城镇化进程中农村幼儿教育问题研究

今天的城市和乡村，比历史上任何时期都联系得更加紧密。在中央和国家的一系列政策文件中，从来都没有把城市和乡村发展分开过，十九大提出“乡村振兴战略”，这为城市带动乡村发展、城乡一体化指出了新方向。然而，我們必须看到，城镇化是一个漫长的发展过程，所谓科教兴国少年强则国强，幼儿教育作为基础教育的重要组成部分，其作用越来越凸显。

目前我国学前教育问题，特别是在广大农村范围内，学前教育发展明显落后，在资源的供给、配置方面，城市乡村间还是存在明显差距，城乡幼儿在入园机会、教育质量等方面的距离还十分明显。

作为农业大国，我国的农村人口远多于城市人口，然而，教育规模却远远落后于城市，存在很多村、镇甚至没有幼儿园，就算家长想把孩子送到幼儿园里学习，由于客观条件限制，教育机构的不完善让很多住在偏远的山区里的孩子在上小学之前都是由家长，或者说是家中老人在家庭中教育孩子，或是到了上小学的阶段才进入学校接受正规的教育。

以湖南省新化县为例，新化县位于湖南省中部偏西、娄底市西部，总面积3642平方公里，占全省面积的1.69%，占娄底市面积的43.94%，管辖26个乡镇（乡和镇属于一个级别）上梅镇、石冲口镇、洋溪镇、槎溪镇、水车镇、文田镇、奉家镇、炉观镇、游家镇、西河镇、孟公镇、琅塘镇、白溪镇、圳上镇、吉庆镇、温塘镇、田坪镇、桑梓镇、曹家镇、科头乡、维山乡、天门乡、荣华乡、金凤乡、油溪乡、坐石乡。虽然地域面积及人口红利优势明显，但是农村家庭的收入有限，要想在农村建立比较高档的私立幼儿园，条件并不成熟，这样就导致了即使想要投资私立幼儿园却可能有大部分幼儿入园难的问题。

在城市里的孩子拥有本地的户口，父母的工作相对稳定，就算不能在公办的幼儿园里学习，也能够选择一家条件好的私立园学习。由于城市中幼儿园的数量很多，从公立幼儿到大规模的私立幼儿园或小规模的私立幼儿园都按区域分布，并且每个幼儿园的教学设施都相对齐全，这样的话，不仅能保证孩子的学习，还有更多的空间让每个孩子在休息的时候能够愉快地玩耍。在适龄的学习阶段，基本上每个孩子都有入园学习的机会。现在城市家庭一般都是一家一个孩子，家长把全部精力都放在一个孩子身上，让孩子接受好的教育。当前我国有2.7亿农民工进城务工，跟随他们进城的儿童也有2200多万人。农民工进城务工本来就是弱势群体，却在子女上学方面还不能得到同等的学习机会。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提到，要积极发展学前教育，普及学前教育，并提出“到2020年，学前三年毛入园率达到70%，学前一年毛入园率到达95%”的学前教育发展目标。在学前教育的这一初级阶段中，城乡幼儿教育的入园学习机会就拉开了差距，保证教育的公平势在必行。

农村幼儿园的办园条件相对于城市幼儿园来讲存在的差距主要体现在教育基础设施方面，还体现在幼儿保育、安全管理，师资力量等方面。

第一，在硬件设备方面。一般而言，以各乡镇为中心的幼儿园条件相对较好，其他一些家庭式则存在幼儿园积不大，幼儿活动空间狭小的问题。这种幼儿园以“家庭作坊式”为主，园舍要么是利用自家住房改造而成，要么是租用他人住房或店面，用住房的客厅、卧室或店面的营业厅当幼儿活动室。有的农村幼儿园内甚至无寝室、无床铺、无幼儿游乐场，由于经济条件的制约，这些幼儿园远远达不到国家规定的幼儿园办园标准。

第二，在幼儿保育方面，食品安全和校车安全方面仍存在较大隐患。在饮食上，农村幼儿园一般也会安排幼儿的午餐，但是很少有专职的营养师对幼儿食谱进行合理安排。在校车安全方面，由于农村地区人口较分散，很多幼儿园会派校车接送幼儿入园和离园，出现校车事故的新闻也屡见不鲜，虽然有关方面加强了监督，但是受到资金不足、安全意识不强等多方面的原因，出现事故的可能性大大增加。

第三，农村幼儿教师师资力量薄弱。在目前情况下，我国农村幼儿教师待遇普遍较低，师资力量薄弱、队伍缺乏稳定性，成为了限制我国农村幼儿教育发展的瓶颈。由于缺乏专业的、高学历的幼儿教师人才，很多农村幼教是乡村招聘的代理教师，有的甚至是临时聘请的没有学历的农村妇女，她们基本上没有接受过系统的职前专业训练，通常意义上，他们只是替家长看管好幼儿，使其不发生意外，根本谈不上什么教学。即使有些能上课的农村幼儿教师也存在幼儿教学经验不足、教学观念陈旧等诸多问题，难以保证教学质量。在教学方法上，幼儿教育的教学理应具有趣味性和多样性，寓教于乐。但在现实中，农村幼儿教育的教学方法更多的是“注入式”的方式，这样显然不符合幼儿的学习发展规律。

因此，应当多措并举大力支持农村幼儿教育，推动其不断发展和完善，为缩小城乡差距营造更好的农村幼儿教育环境打造良好环境。

一是地方政府要重视农村幼儿教育问题，加大对农村幼儿教育的资金支持和监管力度。政府有关部门只有加大教育投入，才能促进教育事业的生存和发展。农村学前教育资金来源渠道单一，基本为私立民办幼儿园，主要来自于家长所交的学费，政府应当通过对这些幼教机构的基层实地考察，了解当地的教学机构是否完善，把一部分资金

准确的用在不足之处，完善教育事业，改变重城市轻农村的观念，缩小城乡之间的差距。

二是对农村民办幼儿园要加强管理和监督，把他们纳入到农村教育的体系之中来，保障食品及校车安全。对于那些质量不合格、设施不达标、硬件不齐全的民办幼儿园，应该进行相应的整改，情况特别严重的要予严肃处理。作为农村幼儿园负责人要负起应尽的义务和责任，为幼儿的学习、生活及健康成长提供必要的条件和保障，努力为幼儿营造出一个健康和谐的生活环境。

三是加强农村幼儿教师队伍建设，提高教师专业素质。当前，对于农村幼儿教师队伍建设的加强和教师专业素质的提升，已经成为发展农村幼儿教育事业的重要途径。一方面我们看到，实施幼儿教师准入制度，对幼儿教师的资质进行要求，在客观上使他们的教学业务水平得到保障。二是要保障农村幼儿教师的数量。通过与相关学校的联系，特别是幼教学校中选拔出有志于从事农村幼儿教育的优秀人才，补充到幼儿教师队伍中来，从而确保幼儿教师的质量和数量。

我们应该更加全面客观地看待城镇化进程中农村幼儿教育问题，不断地学习研究学前教育的内容，制定出适合我国城乡幼儿教育的政策，创新培养模式，通过建立健全县、乡、村三级幼儿园行政管理体制，明确职责，使责任到人，培养出掌握幼儿教育管理理论的专业人员，充实幼儿教育的培养力量，使幼儿教育管理干部工作的相对稳定性和专业性得到巩固，从而升级对幼儿园的指导、监督、服务和管理，形成推动幼儿教育发展的合力，从而达到完善我国学前教育，逐步缩小城乡之间的差距，最终解决城乡幼儿教育差距问题。

作者简介

龙超仪（1989-），女，汉，湖南，大学生村官，在读研究生，湖南人文科技学院，研究方向：农村区域与发展。