ArcGIS在农村集体土地所有权确权的应用

□ 程志山

（福建省国土测绘院，福建 厦门 361006）

0.引言

土地主要有农村集体土地和国有土地这两种形式。随着社会经济的发展，土地管理重要性的不断加强，土地的归属工作日益受到重视，现代社会对土地所有权工作的科学性、动态性和准确性的要求也越来越高。原土地证存在变更难，管理不方便等缺点，为了加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展，需要一种先进的信息技术对其进行科学有效管理，将原土地证等权源材料更加准确无误地导入到数据库里加以编辑、修改、管理、永久保存[1]。

本文以沙县为例，探讨了ArcGIS软件在农村集体土地确权工作流程中的应用，这为继续开展农村集体土地所有权确权登记发证工作做借鉴，以便更全面、有效、准确地开展这项工作。

1.ArcGIS的概述

ArcGIS是美国环境系统研究所(ESRI)开发的旗舰产品，是集数字制图和数据库管理为一体的空间信息系统，是我国GIS行业的常用软件[2]。

ArcGIS有其他GIS系统不具备的、突出的强大优势，它能够支持Dbase、SQLServer—,Oracle等多种关系数据库，同时具有很高的海量数据管理能力、多类型数据统一管理能力、高效的并发访问能力、较强的信息发布能力、较好的体系结构伸缩性、较强的二次开发能力、较高的独立平台能力以及支持50多种格式的转换能力[3]。

利用ArcGIS可以对土地利用数据进行属性查询检索、空间统计和分析、图形处理、数据库管理、制作各类专题图，能为土地管理编制工作提供强大的技术支持。

2.研究方法

2.1 研究区概况

沙县位于福建省中部偏北，隶属于三明市，北纬 26°06'-26°41'，东经 117°32'-118°06'，全县辖2个街道、6个镇、4个乡，凤岗街道、虬江街道，青州镇、夏茂镇、高砂镇、高桥镇、富口镇、大洛镇，南霞乡、南阳乡、郑湖乡、湖源乡。全县总面积1798.83Km2，其中农用地69.04Km2,占全县的92.88%，建设用地69.04Km2，占全县的3.84%，未利用地59.06,占全县的3.28%。全县共有集体土地1587.78Km2，占全县的88.27%，国有土地211.05Km2，占全县的11.73%。

2.2 农村集体土地确权登记发证工作的技术路线

根据有关技术规定，结合沙县农村集体土地所有权确权登记发证工作的需要，采取内外业一体化、全野外作业、工作底图以地形图为主、以航片为辅的技术路线，拟采用最新航拍1∶10000正射影像图、1∶10000土地利用现状图、1∶10000地形图作为基础图件，将原登记的土地权属界址点、界址线转绘到1∶10000地形图工作底图上，通过与2011年土地利用现状数据库中集体土地所有权界线、影像图进行对比，以核实集体土地所有权界线是否准确、宗地内国有地和飞入地面积是否剔出为重点，在内业先行找出疑问点，对有疑问的地方进行补充调查，最终全面查清全县范围内的集体土地所有权、飞地、国有地和争议地归属、界线、面积等变化情况，建立完善的集体土地所有权登记发证数据库，输出面积数据和宗地图进行登记发证[4]。

3.ArcGIS软件在农村集体土地所有权确权工作中的应用

3.1 制作工作地图

3.1.1 对发证宗地图扫描件进行无缝拼接。由于原发证宗地图的比例尺为1∶10000,有的宗地图比较大，超出了扫描仪的扫描范围，不能一次性将宗地图完整的扫描出来，需要对宗地图进行局部扫描，把多个扫描后的图片通过Photoshop软件图片校正后进行无缝拼接。

3.1.2 扫描资料的配准。原发证宗地图没有标明坐标参考，需要在ArcGIS软件中进行配准后才能进行矢量化。2011年土地利用现状数据库中的宗地图层是全国第二次土地调查时通过详查资料与原登记成果资料中的权属界线进行矢量化形成的权属界线，所以宗地图扫描图片需与2011年土地利用现状数据库中的宗地图层进行配准校正，使扫描图片中权属界线的比例尺和坐标与数据库保持一致。

3.1.3 权属界址点线矢量化。在ArcGIS数据库中新建“界址点”和“界址线”图层，把配准校正后的宗地图按原发证资料中的宗地权属界址点、线及飞入地、国有土地权属界线进行矢量化处理，分别放入“界址点”和“界址线”图层中，形成矢量数据（如图1所示）。

权属调查工作完成后，对内外业过程所采集、录入形成的数据图层，利用ArcGIS软件进行拓扑检查、汇总、编辑、整理等处理。主要体现在以下五点：（1）对内外业核实后的图层数据，根据外业工作底图、文档及有关属性资料进行属性检查、完善，并将此属性输出一份表检查，以防输入错误，并记录检查过程的问题。（2）对外业调查后的集体土地权属界线、宗地内国有地界线、飞地界线等形成的各个图层进行拓扑检查：对重叠线检查，删除重叠坐标点；对于自相交线，属于局部畸变的，删除造成畸变的点，或将线理顺；对形成在图层的线进行悬挂点检查，保证没有悬挂点，形成正确的图斑。（3）界址线图层和界址点图层利用ArcGIS软件进行拓扑处理，确保每个界址点在界址线上，并对每个错误进行一一处理编辑（如图2所示）。（4）图数挂接，对照图形逐一进行属性数据挂接，建立图形与属性的一一对应关系。各个图层的属性挂接在Access数据库通过查询语言进行，并做好图数对应检查。（5）将拓扑后的界址线层通过线转面工具，生成面状图层（如图3所示），并对该图层进行拓扑处理，处理好每个微小区、狭长区等，保证各宗地间没有空隙或者重叠。

图1 原宗地图矢量化

3.2 建立集体土地所有权数据库

图2 界址点线拓扑检查

图3 线转面处理

3.3 面积量算及图件编制

3.3.1 面积量算及表示

面积量算统一采用ArcGIS软件量算出的宗地椭球面积，有关表卡册及土地证书记事栏中宗地面积表示采用如下方法：宗地总面积0.56公顷（毛面积），其中属于该村（村民小组）集体所有土地面积0.34公顷，国有土地0.17公顷，飞入地0.02公顷，争议地面积0.03公顷。

3.3.2 地籍图编制

利用ArcGIS软件进行地籍图的绘制，由宗地图尺寸过大，可利用ArcGIS简便地调整比例尺，地籍图是以乡镇为单位，可采用1∶10000比例尺正射影像图进行绘制（如图4所示）。

图4 地籍图

4.结束语

随着社会经济的发展，土地价格日益上升，土地权属和权属界线也受到了重视，因此土地管理部门对农村集体土地所有权确权登记发证工作的效率性、准确性和可操作性的要求也越来越高，而此项工作涉及的数据信息丰富且量大、繁杂，需要一种先进的信息技术对其进行科学有效的管理。

ArcGIS的功能十分强大，能有效管理各类土地信息，分析统计空间数据，并对其进行分析和处理，实现海量数据的管理，及立体、动态的土地管理，促进了农村集体土地所有权确权登记发证工作的信息化和规范化，从而奠定了ArcGIS在农村集体土地所有权确权登记发证工作中的重要地位。随着技术的不断成熟，ArcGIS在农村集体土地所有权确权登记发证工作中，将会得到更广泛和更深入地应用。

参考文献：

【1】黄显嵩.对农村集体土地所有权登记发证工作中存在的问题及对策[J].低碳世界，2013(14):159—160.

【2】车明花.利用ARCGIS平台制作土地利用现状图的方法[J].科技资讯，2011(25):56.

【3】赵自力，王东华，周晓光.基于ArcGISServer的网络GIS应用系统开发[J].遥感信息，2007(1):76-80.

【4】朱邦耀，李利平，周 红，刘家福.基于GIS和RS的农村集体土地产权确权研究[J].测绘与空间地理信息，2014(5):54—55.