黑河市粮食局：创新驱动 综合施策打造粮食市场化购销新格局

2017年，黑河市粮食局在省局党组的指导下，在市委市政府的正确领导下，深入推进农业供给侧结构性改革，主动适应粮食收储制度改革新形势，立足黑河区域实际，积级推进玉米和大豆市场化购销，推动粮食流通加快由政策性收储为主向政府引导下市场化购销为主转变，全年入统计企业累计市场化收购粮食280万吨，同比增加45%，守住了不发生区域性“卖难”工作底线，省领导在黑河调研期间对黑河市市场化购销工作给予了肯定。现将主要做法汇报如下：

一、闯新路谋实招，探索粮食购销新模式

面对国家对粮食收储制度的深度调整，全局上下不等不靠、主动作为，加强向当地党委政府工作汇报，争取支持、形成合力，围绕落实“有人收粮、有钱收粮、有车运粮、有仓装粮”总体要求，大力开展玉米和大豆市场化购销工作，坚决打好粮食市场化购销硬仗。一是组建企业联盟，抱团营销闯市场。伴随着国家多年的政策性收购，以前结下的老客户、老朋友、老关系逐渐“转场”，地方国有粮食购销企业市场化经营意识不强、渠道不畅、资金欠缺、坐等吃老本等问题逐渐凸显。局党委立足市场化购销和企业改革发展，牵头组织市域内地方国有粮食购销企业组建国有粮食企业联盟。一方面有效整合企业资源、人力，抱团营销间市场、激活企业港在力、再创利益增长点；一方面改变经营方式，加速企业由政策性经管向市场化转变，由卖原粮向加工—精选—包表的产业模式转变，坐等收粮入库保管向走向市场卖粮转变，积极开拓市场，增强市场化经管能力。近两年来，企业认知市场、进入市场、研判市场的能力逐渐得到提升，员工角色也正在由单一保管员向市场推销员转变，迈出了粮食市场化购销坚实一步。二是强化指导服务，引导社会多元主体入市收购。与中信期货共同举办2017年秋粮市场产销形势分析会，分析研判国内外农产品市场形势，为农民提供农产品市场信息服务，指导农户科学储粮、适时卖粮。采取加强协调对接和召开座谈会等多种方式，引导多元收购主体履行社会责任，始终在市、均衡收购。针对黑河市玉米水分高，“坏粮”风险大实际，积极引导地方国有粮食购销企业和烘干塔开展代收代烘服务，各类经纪人、烘干塔、合作社等累计收购粮食124.8万吨，守住不出现大面积“坏粮”底线。三是发展“互联网+”，拓宽销售渠道。借助省交易市场服务端口下沉有利契机，成立省粮油交易市场黑河分中心。參加省局在海伦组织的“黑龙江（农民）大豆竞价销售专场交易会”。筹建龙丰、二龙山粮食交割库。建设瑷珲e购电商平台。做大做强黑河大豆网、北安通、嫩商网等网上交易平台。2017年粮食产品网上交易额近2亿元，拉动相关业务达5亿元，通过线上交易有效减少了中间环节，降低企业成本，促进农民卖粮增收。与中粮集团和大商所协商合作，在北安、孙吴建立大豆交割库，农业合作组织可就近进行期货贸易，拉动了我省北部地区大豆产业经济。四是明确市场定位，突出产品优势。市委、市政府以市场为导向，大力支持发展特色种植，高蛋白有机大豆、无腥大豆、专用玉米、鲜食玉米、功能水稻等种植面积增长了23.6%，统一打造“黑河功能性食品”大品牌。引进中国工程院院士盖钧镒专家团队，建立我国最北端大豆院士工作站，培育高蛋白高油等专用功能性优质良种，努力提升大豆产品市场竞争力。北安、嫩江等大豆主产区，积极探索“大包变小包、小包变精品、产品变品牌”的营销模式，推进大豆市场化顺畅购销。2017年8月18日，中国·黑河食用大豆产业发展高峰论坛在黑河市成功举办，明确黑河市大豆产业向功能健康食品方向发展的战略思路，为大豆市场化购销奠定坚实基础。

二、搭平台挖潜力，强化产销合作促销售

面对粮食购销由“政策市”向“市场化”过渡，黑河市广大粮食干部职工坚持把责任与担当抗在肩上，把实干和创新贯穿其中，着眼长远取势谋局，积极搭建产销合作平台，努力破解粮食市场化购销突出问题。一是紧密联系销区，畅通销售渠道。一方面，请起来共谋购销。借助省局组织的黑龙江——广东粮食对口合作会、冰城对话、金秋会等平台，邀请合作企业实地考察，对接洽谈。先后与川粮集团、海天味业等企业达成玉米、大豆、小麦购销协议300余万吨。另一方面，主动走出去寻求合作机遇。局里组织企业多次赴广东、四川、重庆、山东等地就建立合作关系、探索合作新模式、开展代收代储业务进行深入调研考察。经过努力，与重庆达成2万吨异地储备协议。近年来，黑河市粮食已陆续销往北京、山东、广东、湖北等十余省（市）。二是积极参加“黑龙江好粮油中国行”拓宽销售渠道。借助省局组织“黑龙江好粮油中国行”专项营销行动，持续强化对黑河大豆、五大连池大米的宣传推介，先后走进福建、成都两地。黑河市黑龙江十六膳食品有限公司、五大连池泉润矿泉稻种植农民专业合作社等企业，积极推广展示自已的绿色、功能产品，企业营销意识得到提升，营销渠道得到拓宽。持续强化与广东对口合作。借助与广东对口合作机遇，按照两省政府部署，持续推动与珠海市粮食对口合作，在珠海市建立了两家黑河粮油产品直销店。与广州绿草人集团公司签订协议，共同推进“保障安全、提高品质、改善营养”好粮油行动实施计划；在黑河市筹建绿色粮油产品供应基地，借助绿草人集团销售渠道，在广州各大超市、学校推广使用黑河粮油产品。截至目前，绿草人平台已上线了五大连池矿泉长粒香米、宝宝粥米、五谷杂粮等共计二十多款黑龙江优质粮油食品，市场反馈良好。

三、强加工促转化，夯实产业基础促销售

认真贯彻落实习近平总书记做好“三篇大文章”重要指示精神和省委“把农产品精深加工做成全省第一支柱产业”部署要求，坚持粮食销售与加工转化“两条腿走路”，扎实推进玉米、大豆产业发展，通过粮食加工产业转型升级带动域内粮食市场化销售。积极建设合作区大豆食品加工园区。按照园区发展定位和主导产业，有针对性开展招商引资工作。目前，黑河市坤鹏生物科技有限公司和黑河农耕大健康食品有限公司已经入驻，主要生产大豆冰激凌、大豆面条等产品。山东香驰集团大豆蛋白加工项目均有意向落户黑河市。积极建设北安粮食加工产业园区。完善配套设施，提升园区功能，对进驻企业免收多项行政事业、工程建设及服务费用。对于超大型加工项目，在土地出让金、税收、用水、用电及人员安置方面享受相关优惠。目前，象屿金谷、谷神大豆等11户企业入驻园区。以象屿生化为龙头代表，该企业年加工玉米60万吨，实现利税4800多万元。国投集团玉米燃料乙醇加工项目、温氏生猪、安格斯肉牛等标准化养殖场建设也在积极推进，2017年通过饲料加工转化粮食50万吨。