工程量清单模式下的市政工程招投标探讨

陈家成

摘 要：在市政工程招投标过程中，一种比较合理，并且客观的计价方式就是工程量清单计价模式。此种计价模式弥补传统计价模式的不足。而将此种计价模式应用在市政工程的招投标工作中，能够体现出招投标过程的公平、公正、公开的竞争原则，使其能够从中选出优质的承包单位。本文中对工程量清单模式下的市政工程招投标工作进行了详细的探讨。

关键词：工程量清单模式；市政工程；招投标；探讨

最近几年来，随着我国项目市场改革步伐的加快，我国各个领域的工程造价管理水平也得到了不断的提高，尤其是市政工程领域，在市政工程的招投标环节中，采用工程量清单计价模式，简单的说就是一种量价分离的模式，这种计价模式不但为市政工程的招投标管理提供了参考依据，还对招投标的流程进行了规范，进而将市政工程招投标风险合理的进行了分摊，使招投标工作显得更加透明。因此，在市政工程招投标阶段，各单位应该将工程量清单的计价模式积极的应用在其中，为市政工程的招投标工作能够顺利进行打好基础，并加强对各个阶段的管理，以此来提高我国招投标管理的水平。

1 工程量清单计价模式的概念

工程量清单计价模式就是将统一的工程量清單附在招标文件中，并且将其作为统一的投标报价依据，由各个投标的企业自行编制各个分项目的综合单价，这个综合单价中要包括此工程项目的相关费用以及实际需要消耗的费用，再结合工程的实际情况，科学合理的进行计价，以此来将工程项目的实际造价以及个别的成本客观的反映出来。此种计价模式是在社会主义市场经济发展规律的基础上，对各种资源配置进行了合理的优化，进一步对市政工程的招投标各种进行了规范，如此在提高了社会效益的基础上还提高了企业的经济效益。

2 将工程量清单计价模式应用在市政工程招投标中的优势

2.1 对其中可能遇到的风险进行了合理的分担

在整个工程的招投标阶段中，需要承担工程量风险的是招标单位，但是此时就需要招标委托单位或者进行招标的企业对本次工程量清单进行完整、准确的编制。这样做的好处是能够让招标方加强业务方面的学习，强化其在市场竞争方面的意识，进一步规范招标管理的工作。对于招标方在工程量清单计价模式下做出的报价，招标单位还应对其项目的利润和成本进行分析，并在此基础上编制可行性的施工方案。还可以根据编制出来的报价，对部分机械、材料、人员等配置进行适当的优化，以此来减少施工的成本，从而保障企业的经济效益。随着市场竞争的激烈，施工单位只有做到价格低、质量好才能得到更大的发展空间。

2.2 对招投标的流程进行了规范

将工程量清单计价模式应用在市政工程的招投标工作中，可以帮助投标单位更加详细的对工程的进度、质量、经济以及技术等方面进行测算，并将其细化到市政工程的综合单价中。而对于其中一些可能会影响到市政工程造价的材料、施工等造成的费用，可以实现自主报价，从而将市场的竞争机制引入到工程招投标阶段中来，以此来改变传统的定价方式，实现市场定价。目前，工程量清单计价表是市政工程招投标文件中极其重要的一项内容，其有效的排除了比市场成本低的报价以及不合理的报价，进一步对招投标的过程进行了规范，使投标单位能够在公平、公正的环境下竞争。这样不但对招投标方的计价行为进行了规范，还在此基础上避免了暗箱操作以及弄虚作假的行为。

2.3 有效的缩短了招投标的周期

各市政工程在招投标阶段实行工程量清单计价模式，避免了对方重复做预算的现象，节约了各项资源，从而有效的缩短了整个工程的周期，在保证了市政工程招投标公正性和合理性的基础上还提高了招投标的工作效率。

3 工程量清单计价模式下市政工程招投标管理的措施

3.1 对招投标的流程进行规范

在投标阶段，招标方应结合《工程项目的工程量清单》、相关的技术标准、施工规范、施工设计图等对工程量清单进行准确的计算，并编制出总项目工程量清单以及各个分项目工程量清单，另外还有一些工程需要编制额外的零星项目工程清单以及一些其他项目清单，工作人员将这些清单编制完成以后，还要进行详细的检查，在检查没有什么问题后将所编制的清单编入市政工程招标文件。而在招标阶段，当投标单位看到招标单位附在文件中的工程量清单计价表时，其要根据市政工程的招标文件和施工设计图，对本市政工程的工程量进行科学合理的计算，同时还要编制施工组织的设计方案，再与本项目的消耗量定额、企业定额以及市场的价格结合起来，在考虑到企业利润以及管理费用的基础上，对市政工程的综合单价进行确定。此时，招标单位也要编制工程量清单计价表，并价格编制好的定价汇报给工程单位，将所编制的各项工程量清单计价表附在招标文件中。

在开标阶段，市政工程的招投标工作必须要在其主管部门以及各招标人员的监督下进行，遵循公平、公正、公开的原则，开标记录由投标人签字确认后进行。在评标阶段，招标单位要按照相关的规定对投标文件进行严格的审查，对出现微小偏差，并没有对其他投标单位造成影响的投标文件，由投标单位专业的技术人员对其进行技术上的评审，以市政工程施工组织设计的可行性和合理性为重点进行；对技术指标满足招投标文件的投标单位，要对其进行商务评审，以所报出来的施工材料价格的可行性和事理性为重点进行。另外，还有施工设计以及施工管理等费用的合理性和一致性以及各个分项目综合单价的合理性和可行性等也应对其进行相关方面的评审。在定标阶段，由投标单位与中标单位共同签订市政项目合同招标文件。

3.2 建立合理的企业定额

各市政工程投标单位应将本企业的实际情况、市场发展的趋势以及市政工程项目的实际情况综合性的考虑起来，科学合理的编制工程量清单计价表，与此同时，还要将市政工程招投标过程中的各种风险因素考虑起来，在此基础上对施工的费用、机械设备的费用以及材料和人工的价格进行确定，通过建立企业定额，以此来帮助企业对市政工程项目的利润和成本进行分析，并确定合理的投标报价。与此同时，投标单位还要根据工程的实际情况，在保证其切实可行的基础上，采取一些投标报价的策略，编制出科学合理的工程报价。

3.3 采用科学合理的评标方法

市政工程招投标在工程量清单计价模式下进行，尤其对项目的材料价格和投标企业所获得的成本不容易掌握，所以也就对投标企业的投标报价的合理性难以确定。因此为了使招投标工作更好的实现合理、公平、公正，各招标单位要加强评标方面的管理。加上市政工程评标工作的规范性比较差，并且还具有较强的随意性和自由性，使其在评标过程中能够起到定量作用的因素非常少，但是起到定性作用的因素又非常多，严重的影响了评标结果的客观性和公正性。所以各招标企业还必须要构建一套操作准确，并且合理公正的评标方法，以便更好的规范市场的秩序，为市政工程的施工安全最好保证，从而推动我国市政工程的健康发展。

4 结束语

总之，要想使我国市政工程走向可持续发展的道路，各市政工程招投标单位就要积极的将工程量清单计价模式应用起来，这也是我国工程项目发展的必然趋势。此种计价模式能够有效的规范招投标工作的程序，构建一个合理有序的竞争环境，这也是提高我国市政工程招投标工作效率的重要手段。以此，在市政工程未来的发展中，应积极的实行工程量清单计价模式，将此种计价模式的优势充分的发挥出来，进一步提高我国工程项目在行业中的竞争力。

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