试析英国中小学国际理解教育政策

李文晶

【摘要】英国的全球思维慈善机构一直致力于建立公正和可持续的世界，并于2016年制定了《发挥我们的作用：全球思维未来十年至2026年的战略规划》。该规划从全球思维的变革理论、指导原则和战略目标三方面为英国中小学开展国际理解教育提供指南。《规划》的颁布有利于引起英国中小学对国际理解教育的重视，系统地指导他们实施国际理解教育，以及培养学生的国际理解素养。

【关键词】英国 中小学 国际理解教育 教育政策

【中图分类号】G639 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）09-0243-02

随着全球化社会的发展，国际理解教育已经成为各国教育的重要课题。英国全球思维（Think Global）2016年6月出版了《发挥我们的作用：全球思维未来十年至2026年的战略规划（Parting our part： Think Globals strategy for the next ten years to 2026）》（后简称为《规划》），《规划》的颁布对于英国中小学开展国际理解教育具有重要作用。

一、时代背景

二战结束后，各国在经济、政治和文化等方面的交流日益紧密，为促进不同性别、种族、文化和信仰的人们和谐相处，联合国教科文组织提倡各国开展国际理解教育。为了培养英国国民的全球责任感，英国政府及非政府组织从政策、资金及相关服务等方面鼓励并支持中小学开展国际理解教育。

英国的全球思维（原发展教育协会）自1983年成立以来始终致力于发展国际理解教育。为了适应时代的要求和环境的变化，他们不断调整组织的结构和活动，甚至改变名称。不过，其核心目标依然是：促进对全球问题的理解，帮助建立一个更加公正和可持续的世界。为了实现这一目标，全球思维在2016年制定了《发挥我们的作用：全球思维未来十年至2026年的战略规划》。

二、政策内容分析

由于人们今天所处的环境存在着巨大的挑战，全球思维坚信人们有能力推翻不公正、克服障碍，他们直面复杂和不可预测的全球化挑战，试图努力创造一个公正和可持续的世界。全球思维制定的《规划》中包括前言、全球思维的变革理论、指导原则、战略目标以及实现他们的抱负五部分内容，其中，全球思维的变革理论、指导原则和战略目标对于英国开展国际理解教育具有重要意义。

1.全球思维的变革理论

每个人都有责任和义务去尽自己的能力来创造一个更好的世界，只有了解全球问题，才能更好地采取行动，在行动中去反思我们所能做的以及正在做的事情。全球思维创建了十个“关键问题”来帮助人们批判性地思考全球性问题：（1）移民问题在哪里，为什么？（2）移民对人/环境/工作有什么正面和负面影响？（3）关于移民人们可以做什么？（4）谁有权利对移民做决策？（5）谁没有权利对移民做决策？（6）哪些人会从移民中获利？（7）哪些人会在移民中失去利益？（8）你的生活/工作与移民又怎样的联系？（9）我们在国内如何讨论移民问题？（10）移民如何影响着平等分享？全球思维认为通过尝试回答这些问题，人们可以更加深刻的了解全球挑战，运用自己已开发的知识、技能和价值观来做出决定并采取行动，在行动后反思他们所做的，这是所谓的学习循环，是全球思维的变革理论。这一理论的提出，为全球思维在制定指导原则、战略目标以及实现抱负的规划上奠定了理论基础，也为全球思维指导英国中小学开展国际理解教育提供了理论依据。

2.全球思维的指导原则

在全球思维的指导原则中，核心观念是“（1）每个人都是全球性的公民，我们有责任尽力创造一个公正而可持续的世界；（2）这是一种延伸到了解全球挑战和行动选择的责任，因此，我们会根据自己的理解采取行动。”目的是为尽可能多的人能够了解和应对全球挑战创造一个环境。全球思维积极寻求与世界各地其他国家的联盟和伙伴关系，以便分享彼此的理解，并向其他有类似目标的人学习。他们致力于与决策者及机构、其他组织（包括公共、私人和自愿的组织）、正式或非正式的教育工作者，以及各种年龄和背景的学习者合作，共同应对全球挑战，建立更加和谐的世界。在该指导原则下，全球思维能够更好地为英国的中小学在实施国际理解教育上指明方向。

3.战略目标

全球思维设定了三个战略目标：（1）年轻人参与全球挑战，为更加公正和可持续的世界采取行动；（2）离开学校的年轻人作为全球公民，具有良好的全球理解和行动的能力；（3）广泛的群众可以更好地了解发展问题，从而为实现公正和可持续发展采取行动。这三个战略目标体现了全球思维致力于培养全球公民，而发展国际理解教育是实现该目标的重要途径。

为实现目标1，全球思维期望到2026年时，年轻人可以：（1）有机会接触、了解并影响全球重要挑战；（2）基于他们的全球理解采取行动，帮助建立更加公正和可持续的世界。在此基础上，全球思维计划采取相应行动：（1）帮助年轻人成为17个可持续发展目标（Sustainable Development Goals）的拥护者，让他們的同龄人参与辩论，把权力交给他们来解释。此外，目标本身具有争议性，鼓励年轻人挑战目标背后的正统观念。（2）争取学习可持续发展的运动成为贯穿各级教育的黄金线，从小学和中学，到高等教育再到成人和非正式教育。不能将更广泛的教育系统的任何部分排除在学习可持续发展之外。（3）帮助从事激进主义的年轻人有机会思考他们的行动并增加他们对全球问题的了解。（4）确保年轻人可以通过网络平台、社交媒体或其他方式获取关于他们最关心的全球问题的信息：他们如何能更多地了解全球问题，以及他们如何采取行动。（5）与年轻人一起关注其他组织的工作，确保我们协调我们正在做的事情，以便于年轻人在全球问题上学习和行动。

全球思维希望能够在这些措施的实施下，在2026年达到“更多的年轻人能更好地了解全球问题，为一个更加公正和可持续的世界采取行动”的效果。他们的这些行动，立足于尊重年轻人参与全球问题的探讨，重视国际理解教育的开展，引导年轻人对全球问题形成正确认知，为年轻人提供了解全球问题的资源。

学生只有了解全球问题，才更有可能参与全球事业，并在以后的生活中能够为全球事业贡献时间和金钱。教师之所以开展国际理解教育，主要是因为他们希望帮助青年人成为能够在世界上发挥积极作用的全球公民。为实现目标2，全球思维希望到2026年年轻人在离开学校后可以：（1）对世界面临的主要的全球挑战有很好地了解；（2）感受到他们能在创造一个更加公正和可持续的世界产生积极的影响；（3）将能够采取行动和反思这些行动作为全球公民终身习惯的一部分。全球思维为了实现这个目标，从良好的教育政策、对学校的支持、对教师的支持、对学生的支持四个方面制定了举措，具体内容如表1：

全球思维希望在采取这些行动后，能够在2026年实现“更多的年轻人对世界面临的全球性挑战有了更深刻的理解，他们的动机是使世界变得公正和可持续，理解他们能够影响世界，并采取大大小小的行动。”他们从良好的政策、對学校的支持、对教师的支持以及对学生的支持四个方面采取行动，这些行动都具有可行性，可以指导国际理解教育在中小学的具体实施。

目标3以及全球思维的抱负这两部分与英国中小学开展国际理解教育的关系不大，因此，未做详细分析。通过两个战略目标的提出，全球思维可以为英国中小学开展国际理解教育提供明确的行动指南。全球思维制定该《规划》是期望通过与多方机构的合作，以及教育的广泛影响力来培养出具有全球责任感的公民，从而推动实现一个更加公正和可持续的世界，促使公民更加理解全球局势，更容易适应这个全球化社会。

三、作用

《规划》的出台体现了全球思维对于在英国开展国际理解教育的重视，它不仅在理论层面贯彻国际理解的理念，其具体要求、计划行动也为实施提供了明确的方向指导，这对于国际理解教育在英国中小学开展具有重要的指导作用。

1.有利于引起英国中小学对国际理解教育的重视

全球思维制定的《规划》中为实现战略目标，计划在英国中小学开展国际理解教育方面给予支持，英国中小学通过与全球思维的合作，可以认识到国际理解教育的重要性，并且越来越重视国际理解教育，更加愿意开发有关国际理解的教育活动，从而促进国际理解教育在英国中小学的发展。

2.有利于系统地指导英国中小学实施国际理解教育

《规划》中针对每个目标计划采取的行动，使英国政府机构、其他组织机构、学校和教师等实践主体可以以此为蓝本付诸实践。该文件的制定表明了全球思维未来十年的工作方向，体现了他们希望通过与政府机构、其他组织、学校、教师及学生之间的合作，逐渐实现构建公正与可持续发展的世界的愿望。同时，也为国际理解教育的开展提供理论基础和行动指导，有利于更加系统地在英国中小学开展国际理解教育。

3.有利于英国中小学培养学生的国际理解素养

教师在培养学生国际理解素养中扮演着重要角色，《规划》的内容可以为全球思维帮助培养具备国际理解素养的中小学教师提供依据和指导。中小学教师只有具备国际理解素养，才能更好地将国际理解理念传授给学生，使英国学生在学习和生活的过程中增强国际理解意识，提高国际理解能力，从而为最终能够成为全球公民打下良好的基础。

2016年中国教育部发布了《中国学生发展核心素养》，其中明确将“国际理解”纳入中国学生应具备的素养，但是对于如何在国内中小学实施国际理解教育却没有相关指导性文件，一些中小学也多是在国内专家学者们的指导下开展国际理解教育。反观英国，其政府机构及非政府组织自20世纪90年代起重视将国际理解教育纳入中小学教育，并相继出台一系列政策文件给予支持，其中，全球思维制定的《规划》中的内容也值得我们进行借鉴和反思，以推动国际理解理念融入到中国的中小学教育当中去。

参考文献：

[1]联合国教科文组织国际教育发展委员会.学会生存：教育世界的今天和明天[M].北京：教育科学出版社，1996.

[2]联合国.可持续发展目标——17个目标改变我们的世界[EB/OL]. http：//www.un.org/sustainabledevelopment/zh/sustainable-development-goals/，2017-8-10.

[3] Think Global. Parting our part： Think Global s strategy for the next ten years to 2026[Z].2016-06-20.

[4]核心素养研究课题组.中国学生发展核心素养[J].中国教育学刊，2016，（10）：1-3.

基金项目：教育部人文社会科学研究规划基金项目“国际理解教育课程建设的国际比较研究”（项目批准号：15YJA880106）。