水利工程建设中施工风险控制与管理

张运凯

摘 要：水利工程建设是惠及民生的福利工程，其施工不仅影响着工程质量与使用期限，也关系着施工团队自身的生命与财产安全。而水利工程建设过程中的不可抗力因素与施工技术因素众多，施工风险巨大，因此需要强化风险控制与管理。本文将就水利工程建设中的施工风险因素与风险管控措施方面进行分析与探讨。

关键词：水利工程 施工风险 风险控制 风险管理

中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2018）01（a）-0170-02

1 水利工程建设

水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和水下水而修建的工程。水利工程建设的特点主要包括工作条件复杂。水利工程的建设主要多处于交通不便的山区，或是气象水文条件难以把握的条件恶劣地区，施工环节中需要承受水的壓力、阻力、浮力以及渗透力等，施工难度较大，作业难度系数大。对环境影响大。水利工程建设对当地地理环境、自然风貌都将产生不同程度的影响，诸如施工过程中排放污水将污染周边环境，开挖土石方造成水土流失以及河道冲刷等，且大型水利工程也会增加水体面积，影响局部的降水以及气温变化，因此在施工建设中，要优化建设方案，有效规避风险。

2 水利工程建设中的施工风险

水利工程的建设周期较长，作业环境复杂，在建设中存在一些施工风险。

2.1 自然灾害因素

自然灾害是工程建设中一个不可避免的影响因素，因其发生的时间与概率不规律，勘察难度较大，对水利工程建设而言，受其影响尤为明显。包括雷电、降水、冰雹、暴风等气象，尤其在地形地质环境复杂的山区施工时，其独有的地貌特征、气候气象变化等将大规模破坏水利工程建设的水电工程与通电设备。而地震活动将会直接导致水利工程的坍塌，施工前期、中期水利工程的抗震功能尚未完善，一旦遇到此类自然现象，将使水利工程建设损失巨大。

2.2 社会因素

水利工程建设中对人力资源的依赖性极高，尤其是设备操作过程中要求施工人员兼具卓越操作技能、操作能力与专业素质，但是违章操作与管理不到位现象等也是水利工程建设中常见的风险因素，将大大影响水利工程的建设进度。此外，施工管理风险也包含对施工人员的组织调配以及合同风险等。施工管理不善，工程建设规划方案的不完善等也会影响工程施工质量。而合同风险则需要纳入到工程施工风险控制的必要考虑之处，合同纠纷、变更等对水利工程施工的影响颇大，需要管理人员加强关注。此外，水利工程建设周期颇长，在此期间，市场要素变化、劳动力价格以及工程材料价格浮动也使得施工成本变动，这都属于水利工程建的经济风险因素。

2.3 施工技术因素

施工技术是影响水利工程建设的重要因素，将直接影响水利工程的建设质量。水利工程复杂，施工环境多样，不同地理环境、水利工程特点以及工程功能都对施工技术有不同的要求。在经济可行性的前提下，施工材料性能与施工设备质量、操作水平等都将影响施工环节。水利工程建设中风险因素众多，自然灾害、社会因素、施工技术等都属于可控的风险因素，施工团队应做好风险识别，在此基础上，加强风险防范与管理。

3 水利工程建设中施工风险控制与管理

3.1 建立健全风险控制与管理体系

在当前社会主义市场经济体制不断完善的背景下，水利工程施工建设的管理也应与时俱进，创新管理体制，建立健全风险控制与管理体系。一方面，要明确责任，对水利工程团队进行总体统筹，分别由监管层、决策层、管理层以及实施层等不同单位部分组成，分管施工环节，尤其是管理层中，也要分设不同的技术部门、管理部门、合同部门、设备部门等，各管理部门分工明确、各司其职，部门总负责人则对相应负责施工环节进行考察并提出整改建议等。另一方面，要强化全面、实时控制与管理准则。传统的分阶段的风险控制管理方式已经不再适应于当前水利施工建设的需求，尤其是自然灾害、突发性因素等对水利工程施工建设的时间不可控，因此需要全面、实时地对施工工程进行全方位管控。在施工前期，应通过施工环境的现场调研情况、周边环境等进行风险预估预判，将风险控制在可接受的范围之内。这需要经验丰富、风险控制能力卓越的团队进行把控，并组成团队小组，做好科学预案。俗话说，无规则不成方圆，建立健全风险控制与管理体系，是水利工程建设中施工风险控制与管理的一个首要环节。

3.2 做好风险识别

水利工程建设过程中，影响因素众多，需要对其进行风险识别。水利工程的施工团队中，利用专家调查法对施工现场与施工过程进行风险预估，有利于提高风险识别的准确性与科学性。同时，也要根据施工经验、决策与概率分析等，分析施工环节中的潜在风险。在此基础上，对风险等级建立相应的评判机制，预估风险发生后对工程造成的后果，以估量工程损失。

3.3 制定与完善风险应急预案

风险应急预案主要包含水利工程总预案、现场指挥的临时处置方案以及风险转向预案等。水利工程总预案的设定直接关系着施工风险处理的基本原则与基本思路，因此需要科学、合理进行编制。在依据《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》、《建设工程质量管理条例》等规章制度的基础上，对水利工程施工现场进行应急准备，包括土石方开挖、渠道渗水、以及用电等应急准备。现场指挥的临时处置方案，则是应对突发紧急事故的保护措施，对施工现场加强动态检测，检测内容包含风险影响区域、工程受损区域、危险系数等，并绘制现场简图，做好书面材料等。

3.4 规范施工操作，加强监管

自然灾害、突发性风险以及社会性因素的发生往往是人为不可操控的，而水利工程施工环节中，施工技术是影响施工质量的关键，施工技术问题引发的施工风险问题是可以有效减少与避免的，需要规范施工操作，加强监管。一方面，既要对施工操作制度进行严格规范，对施工设备的操作、运行、检查维修、更新升级等都应做好明确规定，施工人员应按照规章制度，减少与避免违规操作，严格执行规范动作。另一方面，施工人员也要加强安全生存责任意识，在水利工程建设前期，对施工人员进行技能培训，并进行教育培训，普及水利施工现场与周边环境、地质水文等因素，使施工人员做好防范。也要对建筑材料的质量也要严加把控，要在合理造价控制的基础下，利用高新材料、新技术处理。加大资金投入，完善技术设备配备。此外，水利工程施工环节也要加强监督，定期对施工现场进行巡视、检查，一旦发现风险隐患，及时排除风险。同时在风险发生后也要灵活调整分析。对于水利工程建设的质量监理工作，必须要做到强硬有力，不能投机取巧为牟取暴利而违背道德与法律。

4 结语

水利工程建设是现代基础设施建设中的重要环节，但其施工环境复杂、施工周期长，施工风险影响因素较多，影响着水利工程的施工质量。本文就水利工程建设中的施工风险因素与风险管控措施方面进行了分析与探讨。水利工程建设中风险因素众多，自然灾害、社会因素、施工技术等都属于可控的风险因素，施工团队应做好风险识别，在此基础上，加强风险防范与管理。比如，建立健全风险控制与管理体系，制定与完善风险应急预案，规范施工操作、加强监管等，不断创新风险控制与管理措施，优化风险应对预案，才能为水利工程建设提供更好的服务。

参考文献

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