有关西藏高等教育发展的几点思考

◆许慧

西藏自治区现有7所本专科院校，其中西藏大学为全区唯一一所“211工程”综合型本科大学，西藏民族大学是全国成立较早的民族本科院校之一，西藏藏医学院是全国唯一一所经教育部批准公办独立设置的藏医药本科院校，西藏农牧学院是全区唯一一所本科农业院校，拉萨师范高等专科学校、西藏职业技术学院、西藏警官高等专科学校分别为自治区大专师范、大专职业、大专公安院校。

教育尤其是高等教育，为地方经济社会文化的发展提供强有力的智力支持和人才队伍保障。对于高校，教学为立校之本，科研乃强校之基，教学和科研是高校发挥社会服务功能的两大支撑，［1］西藏自治区所属高校也不例外。本文在阐释十八大以来西藏高等教育所取得的成绩及存在问题的基础上，力图寻求西藏高等教育促力西藏自治区内涵式发展的对策。

一、十八大以来西藏高等教育发展取得的成绩

（一）招生规模不断扩大，教师队伍资源较为充裕

2016年西藏高校在校生由2013年的34806人增长到36587人，增长近5.12个百分点，其中研究生由1244人增长到1553人，增长近24.8个百分点，博士在校生由2013年的12人增长到2016年的64人，三年间增长近4.3倍。西藏高校在校生尤其是研究生、博士生的年均增长率高于全国均数。

西藏各高等院校中具有博士学位的专任教师数量由2013年的190人增加到2016年的229人，增长近20.5%。近四年（2013-2016）西藏高校本专科学生与专任教师的比例低于全国平均比例，西藏高校的本专科教学资源较为宽裕。

图1 西藏高校研究生招生年增长率与全国比较

图2 西藏高校生师比与全国高校生师比

（二）高水平论文发表量剧增，成果质量逐步受到国内外学界认可

2012-2016年，西藏各高校共发表论文10058篇，其中发表在中文核心期刊上的论文为1894篇，发表在CSSCI期刊上的论文为856篇。另据中国科学技术信息研究所、国家工程技术数字图书馆馆藏检索数据显示，到目前为止，西藏主要高校发表的科技类外文文献中西藏大学占37篇，西藏民族大学占7篇。高水平论文贡献率中，西藏大学为最高43.14%，西藏警官高等专科学校最低0.04%，其他五所学校的贡献率排名依次为西藏民族大学、西藏农牧学院、西藏职业技术学校、西藏藏医学院、拉萨师范高等专科学校。

图3 高水平论文贡献率

图4 EI论文贡献率

（三）承担的国家级科研项目稳步增长，高校服务社会的能力增强

2012年以来，全区各高等院校、科研院所共承担190项国家社科基金项目、145项国家自然基金项目，其中西藏大学分别于2013、2014年获批2项国家社科基金重大项目，西藏民族大学于2016年获批1项国家社科基金重大项目，西藏农牧学院分别于2012、2015、2016年获批3项国家自然科学基金面上项目，西藏大学分别于2014、2016年获批3项国家自然科学基金面上项目。2012-2016年中，获批的国家自然科学基金青年项目中西藏大学承担3项、西藏农牧学院和西藏藏医学院各承担1项。西藏大学承担的国家社科基金项目、国家自然基金项目均位列全区其他高校科研院所的前列。

表1 2012-2016年度全区国家级课题立项情况

（四）高校排名稳中有升，社会影响日益扩大

据我国认可度较高的两大国内高校排行榜——中国校友会中国大学综合实力排行榜、武书连中国大学排行榜显示，西藏自治区内高校中西藏大学、西藏民族学院、西藏藏医学院进入中国校友会排行前700强，西藏大学进入武书连前400强榜单。其中中国校友会排行榜中，西藏民族大学由2012年376位上升至2016年的312位，西藏大学稳居第160位。武书连排行榜中，西藏大学由2016年的411位上升至2017年的352位，居自治区高校第一兼唯一。

二、西藏高等教育发展存在的问题

（一）西藏高校中具有博士学位的专任教师比例明显低于全国水平

2013-2016年中，西藏高校专任教师中具有博士学位的仅占全部专任教师的8%左右，而全国高校中具有博士学位的专任教师比例则已经达到20%。就2016年来说，两者之间相差近13.28个百分点（22.56%－9.28%），提升西藏高校专任教师的博士学历已刻不容缓。

图5 具有博士学位的专任教师比例比较

（二）缺乏统一、专门的藏文学术期刊认定标准及传播平台，一定程度上影响了藏文学术成果及相关学科的发展质量

国内现行的论文质量评价标准——北京大学图书馆“中文核心期刊”、南京大学“中文社会科学引文索引(CSSCI)来源期刊”等主要针对中文类期刊认定，而西藏特殊的区情决定了西藏高校的优秀成果中不乏藏文学术成果，但目前国内没有统一的藏文学术成果传播渠道，也缺乏专门针对藏文学术期刊的成果评价指标体系，一定程度上削弱了西藏高等院校藏文学术成果的质量及影响力，也不利于区内相关学科的特色发展。［2］

（三）国家社科基金单列学科项目立项少，国家自然科学基金多集中于地区自然科学基金项目

2012年以来，西藏自治区所立的5项国家社科基金艺术学项目均来自于西藏大学，所立的1项国家社科基金教育学项目来自西藏民族大学，其他高校科研院所对国家社科基金单列学科即教育学、艺术学、军事学项目的申报关注度不够。2012-2016年所立的145项国家自然基金项目中，有134项为地区科学基金项目，地区科学基金项目主要为支持包括西藏、新疆、内蒙古、宁夏、广西、青海、甘肃、贵州、江西、海南、云南及某些省份的少数民族民族自治州等在内的科学技术人员从事科学研究、服务区域经济社会发展而设立的项目类型。西藏高校要提升科学研究实力，成为在区内外有科学影响力的大学就必须注重国家自然基金面上项目、国家自然基金青年项目的申请及立项。

（四）西藏高校的双一流建设亟需科研成果的高质量导向

2017年9月21日，国家教育部、财政部、发改委联合公布42所世界一流大学、95所世界一流学科建设高校名单，西藏大学是全区唯一一所入选世界一流学科建设的高校，西藏自治区也是双一流建设占有量最少的高校所在地之一。西藏高校高质量的科研成果是西藏高等院校融入并稳居国家双一流建设名单的必备武器，人才队伍又是取得优质科研成果的必要保障。面临西藏各高校高层次人才队伍较少的局面，如何大力引进优质科研人才、如何用好现有科研人才是西藏高等教育积极应对国家高等教育改革发展形势必须要解决的关键问题。

三、实现西藏高等教育内涵式发展的对策

（一）加强专任教师师资队伍质量建设，不断加强西藏高校的人才培养、科学研究、社会服务、文化传承、国际交流与合作能力

积极运用中央给予西藏自治区的特殊优惠政策，鼓励专任教师通过“少数民族高层次骨干人才研究生招生计划”“北京大学等十所院校单考单招计划”“对口支援高校研究生招生计划”等提升学历，不断加强专任教师的教学科研能力，为西藏自治区经济社会发展培养一批“靠得住、用得上、留得下”［3］的新型专业人才、对西藏自治区经济文化社会发展过程中的一系列难题献言献策、将西藏自治区经济社会文化发展过程中的特色亮点及经验进行学术传播、搭建西藏高等教育国家化发展的学术桥梁等等。

（二）探索藏文学术期刊认定标准，建设藏文学术期刊传播数字化平台，增强西藏藏文学术成果发展潜力

由西藏自治区内外认可度较高的藏文学术期刊牵头，汇集区内外藏文学术期刊的力量，通过定期开展学术研讨会或成立专门小组进行调研，在征询相关学者、管理部门尤其是自治区新闻出版总局意见的基础上，形成藏文学术期刊的评价认定体系，报自治区及国家相关管理部门备案、发行，同时组织藏文信息技术方面的专家研发中国知名学术平台的藏文嵌入路径或藏文学术期刊的专有传播平台，以切实增强西藏高等教育藏文学术期刊的话语权和影响力，实现“互联网+”时代藏民族地区藏文学术期刊的良性、规范、有序、数字化发展。

（三）着眼国家级科研项目立项盲点，开辟西藏高等教育科研纵深发展的新路径

将国家社科基金单列学科项目与国家社科基金年度、青年、西部项目一视同仁，瞄准国家自然基金面上、青年项目，积极做好相关项目申报的前期准备宣传动员工作。另外，通过各高等院校已有的科研平台、科研团队，加强与区内外优质科研资源的联系与合作，不断争取国家级重点、重大项目，塑造更多西藏高校科研发展的对外宣传名片，向国内外展现西藏本土的科研成果，为西藏高校的更大、更快、更好发展提供科研支点与科研品牌。西藏大学于2017年10月3日印发《西藏大学科研项目培育计划实施办法》（藏大字〔2017〕192号）逐步培育省部级、国家级一般、国家级重大项目的立项，是西藏大学积极争取大项目、扩大科研项目话语权的有益尝试。

（四）落实科研成果奖励工作，促成各高等院校争优竞先的良好局面

成果产出的质量高低、数量多少均与人才的质量、数量有密不可分的关系，但在一定时期，高校内部的人才数量、质量具有稳定性，要充分发挥现有人才的最大潜力就必须运用激励机制，同时激励手段也是一所高校吸引人才的第一法宝。目前，西藏各高校中只有西藏民族大学于2017年6月27日印发《西藏民族大学科研奖励办法》（藏民大发〔2017〕37号）对科研成果分类奖励，西藏自治区人民医院在其2012年印发的科研管理暂行办法中也有相关的针对论文、著作、专利、项目的科研奖励内容。以上述已出台文件为参照，与国家相关文件相适应，积极学习区外高校科研奖励中的好做法，同时征求自治区相关管理部门的意见，形成具有奖励实效的科研成果奖励办法，将是西藏高等教育科学研究事业大发展、快发展、硬发展的助推器。

参考文献：

［1］段留芳.教育部部长陈宝生:高等教育要增强五大办学理念［EB/OL］.http://edu.china.com.cn/2016-09/23/content_39358434.htm,2016- 9-23/2017-12-5.

［2］周晓艳,拉巴次仁,韩连启.涉藏学术期刊的现状及发展研究［J］.西藏大学学报(社会科学版),2014(1):139-146.

［3］吴德刚.西藏教育调查［M］.北京:高等教育出版社,2009:398.