“互联网+现代农业”助力区域产业扶贫对策研究<br/>——以西安市鄠邑区农业电子商务为例

“互联网+现代农业”助力区域产业扶贫对策研究
——以西安市鄠邑区农业电子商务为例

2018-05-07易楠

西部皮革 2018年6期

易楠

(陕西国防工业职业技术学院，陕西西安 710300)

我国电子商务的发展模式已进入成熟期，电子商务的发展触角也已覆盖到多个领域，但是电子商务在农业领域的发展中，由于受到各区域自身经济条件的限制，致使农业电子商务在当前受到了严重的影响。对于各区域的贫困村来说，农业就是它们经济发展的保障，农产品的流通就是它们发展农业经济的重要关节[1]，尤其是在精准扶贫的大背景下，“互联网+现代农业”这种新型模式的发展将会为各区域贫困村的农业发展提供更广阔的空间。笔者以西安市鄠邑区为例，研究如何做好“互联网+现代农业”的新模式的转型发展，搭建农产品广阔流通的信息应用平台，利用信息技术来促进农产品的交易，提升贫困农村的经济水平，让贫困主体有持续不断、更多更强的获得感来促进“互联网+现代农业”助力区域产业精准扶贫。

1 鄠邑区电商精准扶贫的现状分析

《提出关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》里指出：要深入推进农业结构调整，科技确定主要农业产品自给水平，合理安排农业产业发展，立足当地资源优势，大力培育特色农业等等。这些政策的出台，极力推动了西安市鄠邑区农产品业的迅速发展。户县秦岭山脉是立体气候极其明显，生物资源非常丰富，而且海拔高，土地资源也很丰富，气候适宜，无环境污染，农村富余劳动力充足，非常适合诸如“户太八号”和“八月炸”等很多农产品原料的种植。这些农产品的不断发展也使鄠邑区农业发展初见成效。然而，由于鄠邑区电子商务起步较晚，很多农产品并没有得到广泛推广和流通。目前，只有极个别农产品对接上了大型电商企业，比如鄠邑区栗峪口村通过物联网+农产品，带动农民增收致富。针对如此现状,鄠邑区已采取一些措施来推动贫困农村的电商发展，在全区上下开启 “互联网+现代农业”的电商扶贫新模式。但商资源还需要继续整合，在鄠邑区内还需要继续提升农业品牌化成果，继续推进电商集聚、服务聚合、创新整合的电商生态圈，带动整个鄠邑区实现大众创业、万众创新的格局来助力鄠邑区的脱贫攻坚工作。

2 鄠邑区“互联网+现代农业”助力精准扶贫存在的问题

2.1 贫困农村缺乏完善的物流体系

“互联网+现代农业”助力扶贫工作的开展需要有良好的物流体系作为支撑，但是在鄠邑区“互联网+现代农业”的发展过程中，有不少贫困农村没有或只有很少的物流网点，由于物流配送体系的不晚上，物流配送成为电子商务在贫困农村发展的主要瓶颈，交易过程受到制约。近几年随着电商的发展，虽说有一些贫困乡村也逐渐开始出现一些物流快递，但是价钱高、速度慢、使顾客对农村电子商务活动产生不认同感，而且物流配送效率低下，物流配送成本较高，实体配送落后于网上交易的需求，严重影响了贫困农村电子商务的发展。

2.2 通信设施尚不完善

尽管现在贫困农村网络普及率逐年上涨，但是由于经济发展较为落后，还有部分贫困农村没通网络，有些地方虽然安了电脑，可互联网使用率低下，绝大多数贫困农户还不懂得如何正确使用电脑，更别说搭建电商平台了。鄠邑区贫困区域网络通信设施的现状在网络技术、网络信息内容、资费水平、通讯速度、安全和保障条件等方面都难以适应“物联网+现代农业”快速发展的要求。

2.3 农产品上行滞后

现今很多企业都有自身的网站进行产品的推广，但是对于农业产品来说，自身独特的信息网站很少，就算有也不健全原因主要是在农村很多农产品几乎不太涉及到电子商务。另外，很多农产品自身品牌化意识淡薄，农业企业缺乏标准化的管理，还有很多农产品受到自然环境条件的影响较大，对其生产具有很大的不确定性以及不可预知性等等诸多因素，导致了农产品没有办法实施统一的加工销售，农产品的标准化程度也较低[2]。同时农村标准化体系不健全、人员素质不高等等使得“互联网+现代农业”这种新模式在贫困农村进展的不太顺利，极大地影响着电子商务助力脱贫攻坚工作的成效。

2.4 贫困农村专职电子商务人才稀缺

在助力脱贫攻坚的整个工作中，贫困农户作为“互联网+现代农业”流通交易体系中的主要参与者，由于他们计算机操作能力差，电子商务基础知识急缺，对于网络销售更是知之甚少，因此需要结合鄠邑区当地高校的电商专业教师或高级电商技术人员对其进行培训和辅导。但就算是这样，贫困农村从事电子商务技术支持和培训的人员还是相当稀缺，使得农村电商在发展过程中受到阻碍。

3 鄠邑区“互联网+”现代农业助力区域产业扶贫的对策

助力贫困农村进行“互联网+农业”模式的基本做法就是将电子商务作为助力贫困农户扶贫的手段，精准有效地解决贫困农户的脱贫问题。要建立“有规模、可持续、见实效”的电商扶贫体系。这里“有规模”要让大部分贫困农户参与到电商及其产业链并从中获得收益，最终形成规模化覆盖；“可持续”是指“互联网+现代农业”这种新模式助力鄠邑区脱贫攻坚带来的最终效果，不能只是昙花一现，而必须是可持续发展的；“见实效”是指对鄠邑区贫困农户而言，要让他们真正得实惠，激发他们主动积极参与到“互联网+现代农业”的新模式中，而不是只让外来电商得到益处，最终的目的是要达到多方共赢。因此，需要建立电商扶贫“3P+1S”新模型，集合政策、产品、平台、服务四大要素和贫困主体的力量，构建“互联网+现代农业”助力区域产业扶贫的长效机制。

3.1 落实政策，加大扶持力度

目前，鄠邑区已成立电商扶贫工作领导小组，建立了电商扶贫统计通报制度，完善了组织和制度保障。同时，鄠邑区结合自身实际制定了“鄠邑区电商扶贫支持办法”，积极争取电商扶贫专项资金，用于支持电商扶贫示范点建设、物流配送网点建设、农产品品牌化建设、贫困人员就业、贫困户开设网店等方面，并组织人员对建档立卡贫困户开办网店和电商企业吸纳贫困户就业进行摸底调查与审核，对贫困户在电商中的参与程度做到心中有数。挖掘龙头企业发挥带头作用，充分挖掘本地特色农产品，重点扶持鄠邑区电商龙头企业，鼓励企业把重点扶持的农特产品进行分类整理，申请注册地方特色品牌。

3.2 为贫困农户搭建适合的电商平台

对贫困农户来讲，如果在同样一个地方，同样的政策支持，同样的产品和服务支撑条件，甚至同一个经营主体，由于选择了不同的交易平台，也会产生不同的成本与回报，由此带来不同的获得感，所以选择适合的平台很重要。农村产品的上行，尤其短期成本回报率较低、难度很大的农产品上行，不同的平台也会给人带来不同的体验。假如我们选择对农产品关注更多或者是专注于农产品上行的电商平台，那么贫困农户自身的实际绩效和获得感就会获得满足。

3.3 产品

贫困户要想得到实效，产品品牌不在做的有多大，对于贫困农户来讲要从“小”做起，先把某一单一产品做好，实现全产业链发展，能做到这一点就已经很好了，其次再向做好其他的产品方面发展。

3.4 创新扶贫模式，健全服务体系

创新扶贫模式可以有很多种：例如邀请区领导为鄠邑区农产品代言，在各类媒体上宣传“鄠邑区+农产品”，或者利用“媒体+电商+订单农业”、“电商+合作社+农户”、“电商服务站+物流配送”等模式，最大限度地推动农产品上行。

3.4.1 提升鄠邑区政府扶持力度

首先，地方政府要积极地组织举办各种有利于农村电商发展的活动，并在活动中加强与完善各项有关电子商务扶贫政策。其次，完善电子商务中介的建设，加强政府对电商中介环节的扶植，如快递业、交通运输、金融等企业等政策办理服务的提升，从而实现政策便利中介环节，加强全程全网第三方物流服务和各类支付工具的一体化，有利于解决农村交通不便，物流进村等问题。第三，提升民间企业市场服务质量，建立健全农村电商市场，实现农产品现代化物流储藏与产品的标准化生产与品牌化营销战略。同时鼓励相关人才的投入，加强政府与学校在农村电商市场的投入与培养引导政策。最后，在地方积极的设立电子商务扶贫的试验点[1]。

3.4.2 加强资金投入，实现多种资金的融合开发

在实现相应配套设施的乡村电商体系的规模时，要加强其资金的投入。在广泛的物流合作与电商市场竞争中，无论是硬件设施的投入与人才培养、资金周转都需要大量资金的投入。而单一的政府资金投入是不够的，还需要民间等多种的资金投入才能更好地完善乡村电商扶贫发展的需求[3]。

3.4.3 完善农村电商人才的培养

在贫困农户中大力培养专门人才，不但要让他们懂得操作、懂得如何维护，而且还要让他们会进行农产品上行，所以培养人才这一点很重要，它能使电商扶贫的发展实现“弯道超车”。建议鄠邑区能积极与周边五所高校进行合作，为本地区贫困农户培养相关人才。同时为电商人才提供良好的工作环境和高薪，吸引他们为鄠邑区进行“互联网+现代农业”助力产业扶贫的发展。

3.4.4 帮助贫困农户树立现代社会的观念和思维

要想真正地传统农业向“互联网+现代农业”的转型发展，实现贫困农村逐步脱贫，走向城镇化，鄠邑区当地政府就必须帮助贫困农户树立起新时代理念和思维，让平困农户真正参与到“互联网+现代农业”的建设中来，让他们成为现代农业发展的主体。只有这样，鄠邑区才能结合当地产业特色发展经济，全民走向富裕才有希望。