凝聚共识 汇聚力量 推动全省民族宗教工作创新发展——湖北省民宗委委员全体会议召开

2018年2月27日，湖北省民宗委委员全体会议在武汉召开。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，系统总结十八大以来全省民族宗教工作，研究部署今后一个时期的重点任务，推动民族宗教工作再上新台阶。

会议指出，党的十八大以来,湖北省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央关于民族宗教工作的重大决策部署，从推进“四个伟大”的战略高度，对民族宗教工作进行了密集谋划和全面部署，相继召开了统战、民族、宗教、涉疆、涉藏、扶贫攻坚、对口帮扶等多个重要会议，制定出台了一系列政策性文件，有力地推动了民族宗教工作创新发展。全省民族宗教工作部门围绕中心、服务大局、发挥优势、凝聚力量，做了大量卓有成效的工作。民族地区脱贫攻坚全面小康步伐明显加快,推进宗教中国化迈出重要步伐,全省民族宗教领域和谐稳定局面不断巩固,民族宗教事务社会治理能力不断提升。对口支援工作、城市民族工作、涉疆工作和援藏工作均得到了中央领导同志和中央统战部、国家民委、国家宗教局的充分肯定，一些经验在全国会议上推广交流。这些成绩的取得，是全省各级党委政府高度重视、各有关部门大力支持和民族宗教工作系统努力工作的结果。

会议要求，当前和今后一段时期，全省民族宗教工作要以党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把党中央关于民族宗教工作的重大决策部署同各地区各部门各单位的工作实际结合起来，坚持问题导向和效果导向，不断研究新情况、解决新问题、提炼新经验，推动全省民族宗教工作创新发展。

一是抓发展，确保民族地区同步实现全面小康。如期全面建成小康社会既是全社会的根本任务，也是民族地区发展和民族工作的根本任务。要紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进民族地区“五位一位”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定实施科教兴国战略、乡村振兴战略和区域协调发展战略，抓好少数民族事业发展、武陵山片区脱贫攻坚“十三五”相关规划的贯彻落实，着力打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，帮助民族地区把资源优势转化为发展优势，切实解决发展不平衡不充分问题。要认真筹备召开湖北省委、省政府支持民族地区全面建成小康社会座谈会，认真总结近年来探索形成的好机制好经验，推动全面落实差别化支持政策，完善区域扶贫协作机制，优化“616”“1+1”等对口支援和转移支付体制机制，让支持政策的推动力与民族地区的内生发展潜力两个“轮子”都转起来，实现有机结合。打贏脱贫攻坚战，民族地区是坚中之坚、重中之重、难中之难。各地各部门要认真贯彻落实中央和省委经济工作会议、农村工作会议关于脱贫攻坚工作的决策部署，把深度贫困地区作为区域攻坚的重点，既注重解决个体性、偶发性问题，又注重解决区域性、群体性、普遍性问题。要坚持以人民为中心，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，进一步改善提升民族地区基本公共服务和民生水平。要切实履行好对口援藏的政治责任，理顺干部人才派遣管理体制，强化援藏项目资金监管研究完善推进受援地脱贫攻坚的政策措施。发挥湖北优势，不断巩固“智力援藏”成果，规范医疗教育“组团式”援藏机制，扩大社会组织“系统式”援藏参与主体，培育和增强当地的自我发展能力。

二是抓团结，促进各民族交往交流交融。随着少数民族人口在更大范围流动，各民族关系在日益密切的同时，一些摩擦与矛盾也会增多。要继续把促进各民族交往交流交融作为重要任务，密切关注影响民族关系的各种因素，及时有效化解矛盾，促进各民族大团结。要深入推进民族团结进步教育和创建活动，抓牢民族团结宣传教育“三进三纳入”（民族理论、民族政策、民族知识进教材、进课堂、进头脑，民族团结教育内容纳入国民教育、干部教育、社会教育）和民族团结进步创建“七进”（进机关、企业、军营、乡镇、社区、学校、宗教活动场所）这些基础工作,创新方式载体,争取在扩大覆盖面、增强吸引力、提高精细化水平、加强机制保障等方面有所突破。要完善城市民族工作服务体系，进一步推动依法治理民族事务促进民族团结、加强少数民族流动人口服务管理两个中办文件的贯彻实施，扎实开展少数民族进城务工人员语言文化政策教育服务工作，通过狠抓文件落实,双语教育培训，切实解决花钱买平安、社会融入难等问题，促进各族群众心理交融、利益交融、价值观交融和生活习惯交融。要坚决维护民族团结社会稳定大局，正确把握好民族交往交流交融中的政策界限，健全完善工作协调机制，稳妥处理好反恐维稳措施与维护民族团结、落实民族政策的关系，坚决杜绝以民族身份划线选择性执法，以及针对特定民族的歧视性做法。要突出抓好涉民族因素突发舆情和案(事)件的监测、预警和处置应对能力建设，实现预防在先、发现及时、处置稳妥。

三是抓方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。宗教与社会主义社会相适应，一个重要任务就是坚持我国宗教的中国化方向。要继续弘扬爱国爱教优良传统，用社会主义核心价值观引领和教育宗教界人士和信教群众，用中华优秀传统文化浸润各宗教，深入挖掘教义教规中符合时代进步要求的积极因素，团结引导广大宗教界人士和信教群众更加紧密地团结在党和政府的周围，自觉抵制各种“去中国化”“去本土化”的错误主张，做到在政治上自觉认同、在文化上自觉融合、在社会上自觉适应，与社会发展同步、与时代进步同频，成为社会建设的和谐因素和国家建设的积极力量。要支持宗教团体加强自身建设和人才培养，进一步明确宗教团体职能定位，支持他们加强自身建设，改进工作作风，增强教务指导能力，提高联系服务宗教教职人员和信教群众的水平。着力提升宗教界代表人士综合素质特别是政治素质，逐步建立因教而异又相对统一的宗教人才培养机制，确保宗教领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中。贯彻落实《我国宗教院校建设五年规划 (2016-2020年)》，研究制定省级财政履行支出责任的实施办法，推进湖北省4所宗教院校规范化建设。扎实推进爱国宗教人士培养培训工作，引导他们坚持我国宗教中国化方向不动摇。要研究宗教界在履行社会责任中出现的新情况新问题，加以正确引导和规范管理。着力培育以武当山道教文化、黄梅禅宗文化为代表的湖北宗教文化品牌，指导各宗教开展“一带一路”沿线国家文化交流，积极做好涉宗教外宣工作,向外界传播中国声音、讲好中国故事、弘扬中国文化。

四是抓法治，破解宗教工作中的重点难点问题。学习、宣传、贯彻新修订的《宗教事务条例》，是2018年和今后一个时期的重要任务。要宣传、解读、培训好新修订的《宗教事务条例》，及时纠正执行中的偏差，决不允许有法外之地、法外之人、法外之教；做好修订《湖北省宗教事务条例》相关工作，制定配套制度，细化相关规定；加强各有关部门执法队伍建设和法律政策培训，规范执法程序，探索新形势下联合执法、综合执法的途径，努力提高宗教工作法治化水平，推动形成宗教工作法治化新格局。要从解决实际问题入手，采取有效措施，继续加大宗教领域突出问题的解决力度。当前，互联网宗教活动迅速增加、网络宗教鱼龙混杂，监管工作难度大。要深入研究互联网宗教活动管理问题，探索切实管用的政策措施，掌握网上宗教工作主动权。

五是抓基础，提升治理民族宗教事务的能力和水平。面对民族宗教工作的新形势新任务新要求，必须加强统筹谋划和改革创新，努力提高民族宗教工作水平。要不断完善和创新民族宗教工作体制机制，总结民宗委委员制度取得的经验，结合新任务新实践，推动民族宗教工作体制机制更加完善成熟，发挥好这一制度优势，形成齐抓共管促落实的良好局面。要筑牢夯实做好民族宗教工作的基层基础，各级各部门要从讲政治的高度切实重视这个问题，在资源配置和项目资金安排上，向民族宗教基层一线倾斜，保障民族宗教工作必要的机构人员、办公条件和经费。调查研究是谋事之基、成事之道。十九大以来，习近平总书记多次向全党强调大兴调查研究之风。各级各部门特别是民族宗教工作部门要深刻领会其内涵，在实际工作中坚决贯彻落实。通过调查研究，尽快摸准实情、找准问题，谋定而后动，进一步加深对新时代民族宗教工作规律的认识，做到既讲政治、法治，又讲政策、策略，推动民族宗教工作创新发展。

会场同期声——

湖北省发展改革委：扎实推进对口援藏“十三五”规划落实落地。在支持山南脱贫攻坚方面，2017年，湖北省计划安排扶贫项目资金5361万元，占全年援藏资金的40.8%；实际安排7790万元，占比提高到59.5%；培训建档立卡贫困人口150名、扶贫干部30名。经过援受双方的共同努力，乃东区成为山南市率先摘帽脱贫地区，湖北也创建了就业帮扶、医疗救助、教育资助、产业援藏、整村推进和易地搬迁等6种精准帮扶模式。特别是引进的中利集团“村级光伏扶贫农场”项目，在国家深化对口援藏扶贫工作会上签约16.5亿元，项目覆盖该市12个县，涉及贫困农户3000户以上，预计户均年增收3000余元，琼结县白那村2个试点项目已启动实施。该项目模式获得国务院扶贫办证监会等部门的认可和推荐。据统计，2016年至2017年，湖北省对口支援资金及时足额拨付至山南市资金到位率100%。2016年，援藏项目投资完成率100%。2017年,投资完成率达到99.64%。

湖北省教育厅：以加强人文关怀为宗旨，服务少数民族学生成才。编印出版《民族大团结、共筑中国梦——湖北省大学生民族教育读本》，赠送全省少数民族师生。组织新疆优秀少数民族师生来鄂3余所高校开展巡回报告，大力宣传藏族学生的“武汉阿爸”杨昌林、新疆学子的好“春妈”张春等先进典型事迹；推进全省高校各民族学生混班教学、混合住宿。组织举办湖北省高校“民族团结一家亲、同心共筑中国梦”主题演讲征文比赛，加强对少数民族大学生社团活动的指导，举办“楼兰杯”足球赛等丰富多彩文体活动，帮助少数民族学生过好本民族重大节日，促进各族学生在活动中加深了解、增进情感；满足少数民族学生饮食上的特殊要求，加强清真食堂和清真窗口建设，全省高校34个清真食堂、119个清真窗口做到了物资采购、加工场地、烹饪设备、就餐地点“四独立”。解决少数民族学生就近参加中国少数民族汉语水平等级考试（MHK）难的问题，向教育部申请在湖北省增设考点2017年全省共有600多名新疆籍少数民族学生报名参加考试。对汉语水平低、英语基础差、学习动力不足的少数民族学生，采取“一对一结对子的办法帮助补课，进行学业生涯规划指导。建立少数民族毕业生档案数据库，按照“重点关注、重点推荐、重点服务”的原则，开展就业指导服务。2017年帮助1246名少数民族学生实现顺利就业。

湖北省财政厅：对民族地区予以财力倾斜和支持。对民族地区上划中央增值税、消费税增量返还市县分享部分，2017年省财政作为基数全额返还5.9亿元；对民族地区调整和完善分税制省集中税收增量，2017年作为基数全额返还3.5亿元；在湖北实施农电体制改革时，对恩施州电力税收，执行保证既得利益基数、暂不按销售收入占比分配增值税、优先划转税收等照顾政策；从2000年起专门设立民族地区转移支付，2017年安排民族地区转移支付约11.7亿元；在分配均衡性转移支付时，对民族地区额外给予30%的照顾，2017年安排均衡性转移支付约60亿元；进一步加大对民族地区县级基本财力保障转移支付力度，2017年安排基本财力保障转移支付超过40亿元。制定社会保障政策，充分考虑经济社会发展现状，向民族地区重点倾斜。支持民族地区落实城乡居民医疗保险和就业政策，拨付资金31.51亿元；落实民族地区社会救助和优抚安置政策，拨付资金13.4亿元；支持民族地区落实医疗卫生政策，拨付资金2.68亿元；支持民族地区落实残疾人事业发展政策，拨付资金1467万元；安排恩施州（含所属县市）大中型、小型及三峡水库移民扶持及库区发展基金4亿余元，用于库区移民发展生产。

湖北省交通厅：突出重点，全力推进民族地区交通建设。“十三五”以来，省交通厅坚持将民族地区作为高速公路建设主战场，力争实现县县通高速的目标；以普通国省道为主攻方向，进一步提高路网服务水平；以农村公路交通发展为工作重点，切实改善民族地区交通面貌，全力推进民族地区交通基础设施建设。2016-2017年，民族地区交通建设完成投资233亿元，占全省的11.6%。同时，为保障民族地区交通发展稳步推进，确保建设项目尽快产生效益，尽早服务于民族地区经济发展，在资金分配上，优先安排地区交通基础设施建设项目、优先满足民族地区交通建设项目的资金需求。“十三五”以来，累计落实民族地区部省补助资金58.56亿元，占全省的16.2%。

湖北省国土资源厅：坚持全面支援与重点帮扶相结合，力争把支援工作做成民族团结的品牌工程。一是突出帮扶重点，助推精准扶贫。晓关侗族乡是宣恩县两个侗族乡之一，脱贫攻坚难度大。作为对口支援宣恩县牵头单位，省国土资源厅加大对该乡支援帮扶力度，在用地政策上适当向其倾斜，增加耕地占补、规划调整用地等指标，缩短易地扶贫搬迁用地审批周期，有力促进该乡经济社会发展。2017年，在晓关侗族乡实施国土整治项目3个，涉及该乡25个行政村，建设规模311.19公顷，投入资金822.4万元。二是加强人才培养，支持山区教育事业。连续四年资助贫困家庭大学生就学累计14人次，共7万元。积极发挥牵头单位作用，协调水果湖中学，派出高三备考组核心成员到宣恩一中交流优化高考备考体系、安排重点学科教师进行2场专题讲座、与宣恩一中开通同步课堂和组织网络教学。三是强化民生意识，积极支持少数民族地区发展。加大少数民族地区土地综合整治力度，2017年分别在恩施州7个县市投资1.4亿元、实施国土整治项目7万亩，在宜昌市长阳县投资0.4亿元、实施国土整治项目2万亩。加强少数民族地区地质环境治理，2017年支持咸丰县将唐崖地质灾害治理项目作为特大型地质灾害申报国家支持，争取补助资金1200万元。

湖北省体育局：作为省民宗委委员单位之一，省体育局高度重视全省少数民族体育工作，将其纳入全省全民健身工作规划，在财力物力上给予保障和支持。2016年，通过省政府制定《湖北省全民健身实施计划（2016-2020年）》明确提出“为少数民族等重点人群全民健身活动开展提供均等的公共服务”。2017年天津全运会后，省体育局按照省委、省政府加快建设体育强省的战略部署，将“定期举行少数民族运动会”列入省政府出台的《关于加快转变发展方式推进体育强省建设的意见》，民族体育工作提上了各级党委和政府的重要议事日程，为发展全省民族体育事业提供了强有力保障。近年来，仅在丰富民族地区精品赛事方面，省体育局积极利用民族地区丰富的地理条件、民俗文化和运动休闲资源，在体育和旅游、文化融合上大胆创新，形成了“体育+旅游+文化”的发展新模式，涌现出利川山地马拉松赛、中国（宣恩）内陆河水上运动会暨武陵山区龙舟争霸赛等一批精品体育赛事，2016年利川市被中国登山协会命名为 “中国山马第一城”，2017年以“激情贡水，浪漫宣恩”为主题的水上运动会，来自杭州西湖区、武陵山区及湖北省内50多个县（市）的近2000名运动员参加比赛，参赛人数为历届之最。