新常态下开展经济责任审计工作的几点对策

岳淑侠

【摘 要】为了更好适应经济发展新常态，审计部门必须要结合新形势下的新需要，主动转变审计工作观念和革新审计工作方法，确保经济责任审计工作保质保量的完成。文章首先概述了做好经济责任审计工作的重要性，随后指出了新常态下该项工作在具体开展过程中暴露出来的一些突出问题，最后结合个人工作经验，分别从丰富审计工作模式、优化工作评价体系和构建联动计划管理等方面，就如何做好新常态下经济责任审计工作提出了几点建议。

【关键词】新常态；经济责任审计；存在问题；解决对策

一、引言

2014年7月，中央纪委、监察部、审计署等部门联合印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，为今后加强对干部监督管理，推动反腐倡廉建设和促进社会经济发展起到了重要的支持和保障作用。经济责任审计与常规审计工作相比，重在维护国家财产安全，预防领导干部腐败，因此探究新常态下经济责任审计工作优化开展的可行性对策，成为审计部门当前工作的主要方向。

二、新常态下经济责任审计工作的重要性

1.有利于强化对干部的监督管理

领导干部作为企事业单位的核心成员，对他们的考核与任用也应当坚持科学、公平的原则。自十八大以来，随着国家反腐斗争工作的开展，确实有一大批高管、领导因为经济问题纷纷落马，这也在一定程度上反映了经济责任审计工作的重要性。在进行领导干部考察时，通过开展经济责任审计工作，一方面，可以采取定量与定性相结合的方式，对审计对象任期内各项工作的完成情况、相关的经济指标进行系统性的考察，然后在此基础上给出一个相对客观公正的评价；另一方面，经济责任审计工作还可以发挥监督、警示作用，督促领导干部更好的履行职责，提高防腐拒变能力，更好履行本职职责。

2.有利于厘清前后任的经济责任

在以往的工作中，“新官不理旧账，旧官一走了之”的现象十分普遍，导致前后工作不能做到完美的接洽，影响了工作的持续性开展。出现这种现象的根本原因，还是在于经济责任审计工作没有得到具体的落实。因此，在新常态下，审计人员需要强化对经济责任审计工作的重视，对于前后任应负的经济责任进行明确划分，保证工作的顺利交接。

三、现阶段经济责任审计工作存在的问题

1.审计工作模式的单一化

新常态下经济责任审计既迎来了新的发展机遇，同时也面临更多的挑战。在审计对象多元化的背景下，审计部门仍然沿用传统单一化的工作模式，就容易导致经济责任审计的片面性。例如，部分企业的领导干部为了完成目标任务，以牺牲环境为代价，换取经济效益。在经济责任审计时，由于审计方式的单一化，仅根据工作结果来判定经济责任，这与当前我们提倡的“绿色发展”理念相违背。除此之外，审计人员在开展经济责任审计工作时，过度强调财务审计，而忽略了内部控制和监督评价，不能发挥事前监督作用，难以及时发现潜在的经济隐患。

2.审计评价的标准不统一

现阶段，审计部门在执行经济责任审计任务时，其工作的开展主要依据现行的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》和《中华人民共和国审计法》等法律法规。但是由于审计对象的差异化，导致了各地区审计单位在执行经济责任审计时，也存在审计评价标准不统一的情况。这样一来，就不可避免的会导致审计结果缺乏规范性，一方面不利于审计机关问题处理效率的提升，影响最終审计工作质量；另一方面可能损害审计机关的形象，对今后工作的开展造成不利影响。

3.审计人员素质参差不齐

新常态下经济责任审计工作的压力增加，且对工作的专业化程度提出了更高的要求。目前来看，许多审计机关的工作人员虽然工作经验丰富，但是由于缺乏定期的培训，以及个人自学的时间较少，因此个人知识储备不能紧跟工作发展需要，久而久之也就难以确保审计工作的高质量开展。例如，近年来审计工作逐渐向信息化方向发展，但是一些年龄较大的审计人员，对信息化设备的掌握不够熟练，审计工作效率没有得到提升。另外，在职业素养方面，部分审计人员也存在职业道德缺乏，经济责任审计有失公正的问题，这些问题的存在都会导致经济责任审计工作质量受到影响。

四、新常态下做好经济责任审计工作的对策

1.探索多样化的经济责任审计模式

首先，与组织、财政、国资部门协调对接，对审计对象进行详细的调查摸底，建立审计对象台账。在此基础上，与组织部门沟通对接，按照领导干部经济管理权限及所在单位工作性质、经济活动规模、资金量大小、审计风险高低等依据，对审计对象进行详细细致的分类，对不同类别的审计对象采用不同的审计方式。其次，领导干部离任经济责任事项交接是破解审计人员少任务重矛盾的重要措施。通过离任交接，对编制人员少、资金量小、没有下属单位以及任职时间较短的领导干部，以离任交接代替离任审计。联席会议有关成员单位共同研究实施过程中的细节性问题，制定出台更具操作性的交接办法，并且要求下级审计部门和各审计工作人员严格落实这些办法、要求，以发挥实质性的审计作用。

2.逐步完善和推行科学评价体系

审计评价是组织人事、纪检监察部门认定领导干部功过是非的主要参考依据，事关领导干部奖惩、任免。按照“以权定责、以责定审、以审定评”的原则，各级审计机关要对照《规定》的要求，认真分析和研究当前经济责任审计评价工作存在的问题和难点，坚持独立性、客观性、准确性、全面性和谨慎性相统一；积极探索建立分类别、分地区、分部门相对规范的经济责任评价体系，切实提高经济责任审计评价的客观性、公平性和科学性。此外还要加强经济责任审计与生态建设、民生工作的协调开展，避免个别领导盲目追求经济效益，而对生态环境造成破坏等问题的出现。将这些纳入到科学评价体系中，可以发挥审计监督作用。

3.重视审计人员综合素养的提升

经济责任审计工作的特殊性，决定了要想保证该项工作保质保量的开展，发挥有效的监督效果，就必须要拥有一支高素质的审计队伍。针对现阶段审计部门人才储备现状，可以分别从两方面来提高审计队伍综合素养：一是重视对高学历审计人才的招聘，新常态对经济责任审计工作提出了新要求，审计部门在招聘时可以适当提高招聘门槛，不仅要求应聘人员具备扎实的理论知识，而且还要有一定的审计工作经验，这样才能在入职后尽快适应审计经济责任审计工作需要；二是对在职审计人员进行培训，同时鼓励审计人员参加职业资格考试，从而更好的适应新常态下的工作需要。除了专业技能培训外，还需要有重点的开展职业道德教育，强化审计人员的责任意识。

五、结语

经济发展新常态对经济责任审计工作也带来了深刻的影响，为了加快构建“高定位、全覆盖、智慧化”的经济责任审计新体系，就需要审计机关辩证看待当前工作中存在的不足，进而能够从实际出发，采取多样化的措施，有针对性的弥补经济责任审计工存在的工作模式单一、人员素质不高等问题，进而推动经济责任审计工作稳定、高质量的开展，发挥经济责任审计在干部监督、廉政建设和保障国家财产安全等方面的作用。

参考文献：

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