北京市职业院校旅游类专业与首都旅游产业发展契合度研究

侯雪艳

《北京城市总体规划（2004年至2020年）》提出的建设世界城市战略中对北京旅游业进行了功能定位，实现北京成为亚洲商务会展之都、国际一流旅游城市的目标，这对北京旅游产业的发展提出了更高的要求；同时，《北京市“十二五”时期旅游业发展规划》 提出北京成为亚洲旅游人才培养基地的目标对于北京旅游产业人才培养提出了更高的挑战。北京市院校尤其是职业院校的旅游类专业为旅游产业的发展提供了大量紧缺应用型人才，在服务国际交往、重大接待活动、提升人民闲暇生活品质方面发挥了巨大作用。

一、北京市旅游产业发展现状

“十二五”期间，北京旅游业GDP增长速度超过20%，作为国民经济支柱产业的地位日益巩固，到2020年，预计北京市旅游总收入达到7000亿元，旅游业增加值占到GDP的比重达到8%，如下图所示：

北京市“十三五”时期，现代产业发展和重点功能区建设规划提出，促进旅游产业转型升级。积极开拓国际高端旅游市场，吸引国际商务会展高端客源来京。丰富旅游产业供给结构，积极推进环球主题公园、中影基地二期等重大项目建设。提升旅游产业服务品质。推进旅游方式由观光游向休闲度假游转型升级，促进旅游业与会展、体育、文化、商务等行业融合发展。

当前，旅游已经进入大众化时代、互联网时代，OT A（在线旅游平台）纷纷大规模布局线下门店，对传统旅行社产生强烈冲击。面对这样的形势，旅行社需要紧跟“互联网+”的步伐，采取新的营销方式，积极拓展线上渠道。民众出境旅游的需求带来出境业务的迅猛发展，需要越来越多的国际领队，同时也要求导游员具备较高的语言水平，具备较强的专业综合能力来应对各种旅游服务中的问题。

目前，主題娱乐公园行业蓬勃兴起，京津冀共有各类主题公园61个。北京环球影城主题公园项目2019年底落成，预计年接待游客将会达到1100万人次，其中过夜游客约为520万人次。

京郊旅游新业态的不断涌现，京郊旅游是北京旅游产业的特色名片，在旅游产业中的比重越来越大。“十二五”期间，北京市共建设了市级旅游村226家。“十三五”期间，以京郊旅游为依托的民宿、葡萄庄园等新业态也将会有很大发展空间。

二、旅游行业从业人员现状及预测

（一）传统旅游行业从业人员数量分析

近几年，随着旅行社数量的增加，尤其是有出境业务的旅行社数量增加迅速，旅行社从业人员数量增长很快。导游和领队因为有国家资格证书的考试门槛和从业年限的限制，增加相对平稳（如下表）。

（二）旅游行业从业人员学历层析分析

通过对二十多家旅行社企业的调查，旅游业从业人员需要本科及以上层次占35%，高职层次占40%，中职以下占25%。本科主要从事中层管理管理岗位，高职从事产品设

计、客户服务、计调、签证、线上销售、门店接待等岗位，中职主要从事签证、销售门店接待等。中高职在初始岗位上有所重叠，但是高职的发展空间和速度更快。导游须具备大专以上学历；从业一定的年限后一部分成为国际领队。随着信息技术在旅行社行业的广泛应用和“旅游+”带来旅行社行业业务形态的变化，旅行社操作人员对学历层次要求也越来越高。在会展行业中，服务类和设计类岗位需求门槛为大专，但是如果是管理岗位或项目运营则需要高职或本科以上学历。

（三）旅游从业人员岗位需求能力分析

北京旅游行业现有从业人员主要有服务型、技术型以及管理型，其中服务型从业人员占80%左右，管理型人员约占15%，技术型人员约占5%，人员构成以服务型人员为主。

旅游行业是典型的服务行业，实践操作性比较强，通过调研发现，旅游企业对学校人才的规格要求为：有基本的旅游管理知识储备；了解旅游市场，具备旅游电子商务等基本的操作技能；对于能力要求更多体现在学习力和执行力强、有责任感和团队精神等方面。企业希望吸纳专业为旅游管理或相关专业的毕业生，他们看重的是旅游管理专业毕业生知识面宽、适应性和实际应用能力比较强的特点。

（四）旅游行业从业人员需求预测

按照目前旅游行业从业人员的增长速度和现有学历结构比例，根据北京市从业人员的统计数据进行预测，未来5年旅游业的从业人员将保持总量上升的趋势，其中旅行社从业人员增长趋势很明显（如上图）。

从图表可以看出，旅游业未来5年本科、中、高职层次的新增就业需求会持续增加。到2022年，新增本科及以上需求达到5900人，高职层次旅游人才需求达到6600多人，中职层次需求达到3300多人。

三、北京市职业院校旅游类专业分布情况及供给预测

（一）院校专业布点

目前，北京市院校开设旅游类专业主要有旅游管理、导游、旅游服务与管理、旅游英语、景区服务、高星级酒店管理、会展策划与管理，布点如表所示。

（二）旅游类专业学生规模

本科层次的旅游管理和会展策划与管理分布在经济大类和管理大类中，每年的招生人数保持在两千人左右。高职层次的旅游类招生数量连年下降，中职层次在2014年有较大幅度下降，2015年开始回暖（如下表）。

在本科及以上招生保持不变的情况下，根据预测，在未来5年现有招生率持续下降的情况下，26所高职院校旅游类专业每年提供的就业人数不足2000人。

四、旅游行业人才需求与旅游院校人才供给缺口分析

（一）人才培养供需缺口及学历层次缺口

根据2015年招生人数，到2018年中高职旅游类毕业生供给为4070人，而旅游业中、高职人才需求会增加到7000多人，缺口达3000人。预测从2019年到2022年，高职层次的人才缺口分别为3472人、4157人、4807人、5475人；中职层次的缺口分别为670人、1290人、2400人、2800人。中、高职层次的人才需求缺口呈现逐步扩大的趋势，供需矛盾进一步加剧。

本科层次每年可以提供的供给大约固定在2000名，而本科需求人才年年攀升，到2019年，预测本科新增需求达到4500人，有2500人的缺口。到2022年，缺口会增加到4000人。

在2018年3000名的缺口中，从行业岗位来看，其中国际领队约150人，导游约650人，旅行社從业人员约2200人。

（二）培养质量短板

通过调查发现，在旅游行业急需的高素质旅游人才中，对旅游销售人员、旅游客服专员、高端旅游策划与管理人员的需求最为迫切，而不是专门的旅游管理人才，这与旅游院校旅游管理专业目前的培养目标契合度不高。

（三）人才缺口补充的途径

目前国际领队和导游的缺口是由具有从业经验但是没有从业资格的人员来补充。旅行社从业人员缺口较大，中、高职学校的实习生是一个补充来源； 另外，电商旅行社降低了招聘人员时的专业要求，通过人员岗前培训来满足岗位要求。例如在调研中，同程旅游作为近几年上升最快的电子商务旅行社企业，2016年招聘的新入职员工只有20%是旅游相关专业。

（四） 缺口原因分析

1、人才供给数量不能满足产业发展需求

旅游行业属于近几年快速发展的产业，而旅游类专业每年的招生指标基本保持不变，在中高职中还有逐年下降的趋势。社会对学历的偏见，使得近几年中高职招生越来越难，甚至出现报考人数少于招生指标的现状。旅游行业岗位在传统上有不需要高学历就可以胜任的偏见，家长不鼓励报考旅游专业。

2、新兴互联网旅游类企业大大增加了对旅游人才的需求

传统上旅游行业属于小型吸纳就业岗位的行业，但是随着互联网类电子商务旅游业态的兴起，出现像携程、途牛、同程等大型互联网企业，还有一些其他产业因为看好旅游业的发展，开拓新业务进入旅游板块，例如淘宝的飞猪等，这些企业的加入也加大了对旅游从业人员的需求。

3、旅游行业新业态的出现加大了对旅游岗位的需求

落户于北京通州区的环球影城项目预计2019年开业，运营急需提前开展近6000- 7000本土化人才储备，需要建立人力资源蓄水池。后期项目提供的直接间接就业岗位将达到几万个。

京郊旅游新业态的不断涌现，京郊旅游是北京旅游产业的特色名片，在旅游产业中的比重越来越大。“十二五”期间，共建设了市级旅游村226家。“十三五”期间，以京郊旅游为依托的民宿、葡萄庄园将会有很大发展空间。乡村民俗旅游属于小型旅游接待单位，按照一个民俗村接待可以容纳30人就业，北京市民俗旅游需要大约1万专业人员，进行民俗旅游的管理、运营和服务。

4、旅游产业的升级呼唤素质更高的专业人才

旅游已经进入大众化时代、互联网时代，OT A（在线旅游平台）纷纷大规模布局线下门店，对传统旅行社产生强烈冲击。面对这样的形势，旅行社需要紧跟“互联网+”的步伐，采取新的营销方式，积极拓展线上渠道，推出专业精神和情怀设计的旅游线路和产品。出境业务的迅猛发展需要越来越多的国际领队，同时也要求导游员具备较高的语言水平，具备较强的专业综合能力来应对各种旅游服务中的问题。

5、院校的人才培养目标、课程体系、培养方式落后与行业的发展速度

目前职业院校培养的学生质量，还不能完全满足行业需求。突出表现在：导游与国际领队人员一般需具备较高的语言应用能力，旅行社因为智慧旅游，旅游+等产业升级等因素，需要从业人员具备较好的计算机应用能力；旅游行业是应用新技术更新换代周期较快的行业，学校教育周期和知识更新远跟不上行业更新的速度；旅游行业需要较强的团队协作精神、踏实诚信、较高的服务意识，这些软性指标需要在行业中经过一定时间的历练。

五、提高旅游院校人才培养与北京市旅游产业契合度的对策建议

（一）增加旅游类专业的招生指标

尤其在高职办学层次，增加旅游专业招生指标，在短期内不能改变传统认识偏见的情况下，密切与京津冀协同发展，发挥商贸职教集团作业，整合三地旅游类专业资源，培养精品化、国际化、专业化的旅游职业人才，服务区域经济发展。

稳定7年制旅游专业高端技术技能人才贯通培养，实施在高职院校完成本科阶段教育计划，加强学生的知识、技能、素养积累，满足旅游业发展对高端技能型人才的需求。

（二）增设新专业、探索新型办学模式

围绕环球主题公园及京津冀主题娱乐业发展需要，设立“主题公园管理”专业，校企合作成立混合所有制“主题公园管理学院”，培养国际化高端主题娱乐管理人才。适应旅游新业态发展，为京郊千余村民俗旅游与民宿业培养职业经理人，增设乡村旅游管理专业。大力加强旅游业乡村旅游规划、管理、服务培训，创新培训体制机制、教学标准和评价体系。

（三）构建新的专业教学标准体系，加强校企合作

根据旅游业综合化、信息化、国际化的发展趋势，调整专业课程体系，更新课程内容，创新教学模式，提高教学课堂教学质量。加强校企合作，在企业开设职教课堂，大力培育校企双主体育人模式。强化师资队伍建设，加大“双师型”教师的资金投入力度和培训力度。创新旅游专业人才评价体系，促进专业动态调整，促进人才培养质量提升。

【参考文献】

1、《2015年北京旅游发展报告绿皮书》

2、《2016年北京旅游发展报告绿皮书》

3、《2017年北京旅游发展报告绿皮书》

4、北京市2010- 2016年国民经济和社会发展统计公报

5、北京市旅游发展委员会官网http：//www.bjta.gov.cn/

6、北京市统计局官网http：// www.bjstats.gov.cn/

7、北京市教育教委官网http：// www.bjedu.gov.cn/

（作者单位：北京财贸职业学院）