浅谈加强基层组织建设发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用

庄召鑫

摘要：加强基层党组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党的十九大报告明确提出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是党中央对党的基层组织建设的新定位、新部署、新要求。国有企业基层党组织是党组织的重要组成部分，在新时代发展中发挥着不可替代的作用，所以在国有企业中，不断加强党组织建设尤为重要。

关键词：基层党组织；党员干部；国有企业

一、引言

党的十九大报告提出“中国特色社会主义进入了新时代”重大政治判断，具有标志性和里程碑意义。新时代产生了新理论，新理论指导新实践。结合新时代党的建设总要求和重点任务，加强国有企业基层党组织建设要紧紧围绕党的十九大对基层党组织建设的新要求和新部署，紧密结合国有企业的特点，始终做到坚持以提升组织力为重点、以突出政治功能为核心、以加强党员队伍建设为抓手、以服务群众为宗旨、以推动改革发展为己任，加强基层组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用。

二、当前基层党组织建设存在的问题及原因分析

（一）思想认识有差距

部分基层党组织负责人对全面从严治党新要求的认识不到位，认为党建工作不直接创造经济效益，是软任务的认识误区。思想上不重视，不同成都存在重业务轻党务的现象。新形势下党员队伍的不断壮大，但在思想教育方面又存在学习方法及学习形式简单、单调等问题，以至于学习效果不明显，基层党组织党内政治生活不经常，“三会一课”偏于形式。

（二）责任落实有差距

一些基层党组织工作没有做到抓常、抓细、抓实，工作开展不平衡、不充分，效果参差不齐，作用发挥不明显。主要是制度的落实还有待提高，有的支部对各项制度的落实、推行、监督方面只停留在了文件上，执行效果甚微。有时也存在思路不清、创新不够、措施不多、持续性不强问题，责任落实起来不到位。

（三）干部素质有差距

基层党组织的党务干部队伍的整体素质仍然存在差距。大部分党组织书记多由行政、技术干部转任，基层党务干部兼行政工作，在精力和时间上难以兼顾，对党建工作理论、业务缺乏系统的学习和研究，不能适应新形势下从严抓好基层党组织工作的要求。

（四）经费投入有差距

经费不足制约着基层组织建设工作的展开，也影响了基层干部人员的工作积极性。应加大在基层党建方面的经费保障，加大投入力度。

（五）作用发挥不明显

抓基层党组织的载体形式单调，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够明显。基层党组织在忙于事务工作时，有时调查研究不够，工作开展取得的效果达不到预期，从而削弱了基层党组织的战斗力。

三、加强基层党组织建设措施及启示

（一）不断加强“四个基本”建设

党的基层组织是党的一切工作和战斗力的基础，提升基层党组织的组织力必须从基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障这“四个基本”抓起，在打牢基础、补齐短板上下功夫，夯实基层组织这个重要基石，激发改革发展的生机活力，凝聚攻坚克难的强大力量。要不断加强建设。

在基本组织上，要严格按照任期规定和程序要求，组织好换届选举，确保应换尽换，同时健全领导体制和工作机制，加强学习型、创新型、服务型党组织建设。在基本队伍上，要高度重视党员日常教育管理与监督。持续做好党员发展工作，做到发展环节一个也不能少。要按照党性观念强、能力素质强、创新意识强、工作作风强和自律意识强的要求，选优配强专兼职党务工作者。在基本制度上，要将制度建设贯穿于政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设全过程，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实好公司制定的各项党建工作制度。在基本保障上要按照不低于上年度职工工资总额1%的比例落实党建工作经费。

（二）始终把突出政治功能为核心

党的政治建设是党的根本性建设，要始终把党的政治建设摆在首位。国有企业作为党领导下的企业，不仅是经济组织而且又是政治组织，在当前新形势的发展与推动下，鲜明的政治立场时刻摆在基层党组织建设的首要位置，不断突出基层党组织建设中的政治功能，也是最根本的要求。在思想教育中要突出政治性。通过加强政治理论学习，强化党性锻炼，组织广大党员和职工群众深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在组织生活中要突出政治性。如认真落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，用好批评和自我批评的武器，积极开展好党支部主题教育活动，以“两学一做”常态化制度化为抓手，切实增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性、战斗性，坚决杜绝随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化。要在遵规守纪中突出政治性。引导广大党员牢固树立党章意识，自觉遵守党章党规党纪，强化党的“六大纪律”特别是政治纪律，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，把纪律规矩作为自我约束的标尺、不可逾越的底线，始终把纪律和规矩挺在前面。

（三）始终把加强党员队伍建设为抓手

党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础性工程。基层党组织肩负着教育党员、管理党员、监督党员的重大职责。要充分发挥党员的先锋模范作用，这对基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力有重要的影响。不断加强党员学习教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，让“四个合格”成为每名党员的“标配”。可通过搭建网络学习教育、微讲堂、专题党课研讨、微信移动学习等平台，采取授课、座谈、讲坛和参观等多种形式，使广大党员能处处学习、时时受教育，不断使党员队伍的政治理论水平和业务能力得到提高。要加强党员管理监督。积极完善党员管理的方式方法，可通过推广党员积分制、开展主题实践活动、设立党员示范岗先鋒岗等形式，有效营造传帮带、比学赶超的学习氛围。激发党员发挥先锋模范作用，积极引导党员作承诺、亮身份、走前列。按照“严管就是厚爱”的要求，重点加强对党员执行政策、履职尽责、道德品行、遵规守约等方面的监督，改进和完善民主评议党员工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要加强党内激励帮扶关怀。既要从严管理党员，又要坚持以人为本，在教育管理中体现服务，在服务中实施教育管理，充分尊重党员主体地位，不仅要帮助党员进步提高，还要切实为困难党员解决实际问题，通过激发每位党员的向心力，从而增强基层党组织的凝聚力。

（四）始终把职工利益放在首位

党的基层组织和党员工作在基层，与群众联系最直接、最经常、最紧密，是党联系群众的桥梁和纽带。在国有企业中，基层党组织更多的是为职工群众服务，不仅要向广大群众宣传党的思想和主张。也还要认真听取群众呼声，从而达到组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的目的。要有强化宗旨的意识。树立全心全意为人民服务的思想，坚持群众利益无小事，以群众满不满意、拥不拥护、赞不赞同作为工作标准。从群众最关心的具体问题抓起，从群众不满意的地方改起，做到凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。要密切联系群众。充分、合理利用工作机会，积极主动到群众当中去做团结群众的工作，广泛听取群众意见建议，正确对待群众的批评与監督，赢得群众信任。用群众喜闻乐见的方式宣传党的主张、贯彻党的思想，赢得广大群众支持。要增强服务本领。深入研究和了解新形势下群众工作的新特点、新要求，熟练掌握新时代工作方式方法，善于运用互联网等新科技，结合实际创造性地推动工作，不断提高服务群众的本领、技能和水平。

（五）充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部先锋模范作用

一个党员一面旗帜，一个支部一个堡垒。党建工作重心在基层，活力源泉在基层。要通过抓好基层组织建设、推进党建工作创新，通过有效发挥党员干部先锋模范作用，来充分发挥广大基层党组织的带动作用。通过组织党员看先进事迹片，切实提高各基层党员干部的积极性与创造力，有意识的培育一批优秀的先进基层党支部和共产党员，并及时向更多的党员干部推广他们的好经验、好方法，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，引导党员统一思想、坚定信念、勇敢前进、振奋精神，为企业改革发展贡献力量。

四、结束语

落实党的路线方针政策和各项工作任务，就必须加强基层组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用。在国有企业中尤为重要。随着企业的不断发展，一些基层党组织存在弱化等问题，使得党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用不能充分发挥，主要原因在于组织力不足。对此提出的新目标、新任务是应把提升组织力作为基层党组织建设的重点。

对于国有企业而言，一方面要选好组织者，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过”的党员干部选拔出来，尤其是选优秀的带头人，以此更好的提升党的组织力。另一方面从理顺企业党建管理体制机制人手，按照有利于加强党的全面领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督、有利于密切联系群众的原则，不断扩大基层党组织覆盖面，不断健全完善党的基层组织结构。此外要以紧紧围绕教育、管理、监督党员和组织群众、服务群众的职责新定位，党员和群众一起抓，充分调动党员和群众的积极性，通过不断提升组织力，更好的发挥加强基层组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，更好的促进国有企业的不断发展。