基层工会职工文化阵地建设状况的调查与思考

刘小宁

摘要：随着社会经济和人们生活水平不断提高，广大职工对精神文化需求越来越高。对职工文化阵地的需求越来越大，标准、要求也越来越高。因此加强基层工会职工文化阵地建设势在必行。本文以西安市碑林区基层工会职工文化阵地建设的情况为蓝本，结合笔者工作实践，总结经验，剖析问题，提出加强职工文化阵地建设应把握的政策措施、工作经验及工作方法，值得借鉴。

关键词：基层工会；职工文化；现状；思考

近年来，碑林区各级工会组织都把加强职工文化阵地建设，作为丰富职工文化生活的一项重要基础性工程来抓，从政策优惠、资金扶持等方面加大支持力度，较好地调动了各级基层工会建设职工文化阵地的积极性，取得了一定的成就。但是受中心城区发展空间的限制，土地资源紧缺，房屋价格较高等因素影响，基层文化阵地建设短板依然比较突出。从我区各级工会职工文化阵地建设情况看，虽然取得了一定的成就，发挥了较好的作用，但总体数量偏少，规模较小，发展不平衡等问题还比较突出，需要下大力气研究解决。

一、基层工会职工文化阵地建设基本情况

就我区工会文化阵地建设情况看，区级层面目前还没有职工俱乐部等大型活动场馆，只有区总工会帮建的供机关干部职工使用的一个小型图书室、一个室外篮球场、一个羽毛球场等设施；街道、社区工会也同样存在办公场所紧张的现象，部分有条件的街道、社区也仅仅能利用会议室、多功能室建立职工书屋等活动场所，如果需要开展活动，则需要通过租借来解决。从我区企业情况看，绝大多数属于非公企业，有的虽然拥有一定的职工文化阵地，但规模小、设施少的问题仍然十分突出，在调查的320家规模以上的单位中，只有126家单位拥有各种不同类型的职工文化阵地，占总数的39%。而且有34%单位反映职工文化活动靠自己去就近的有公益性的或者价格实惠的文化体育活动场馆去解决。26%的单位反映职工文体场馆是经常性开放的，使用频率很高，23%的单位反映偶尔举办活动，也有6%的职工文化阵地，虽然建了，但是几乎不开放，成为摆设。同时，近56%的企业反映，因受房屋租金高、办公场地紧张、企业经费、效益不好等因素影响，无力建职工文化阵地。目前，基层职工文化阵地的类型较多，如职工书屋阅览室、篮球场、健身房、乒乓球室、台球室、羽毛球馆、卡拉OK室、舞蹈排练厅等。其中，排名前几位的分别是乒乓球室、职工书屋、篮球场、台球室、健身房等场所。

从总体建设情况看，建有职工文化活动阵地比率最高的分别是机关、企事业单位，从单位性质来看，行政、事业单位和规模较大企业由于在资金投入及硬件方面保障较好，这几类单位职工文化阵地拥有率排名靠前。从人数规模来看，50人以上的单位，职工人数越多，职工文化阵地建设情况就越好。从行业分布来看行政机关、科教文卫、大企业等单位拥有职工文化活动阵地的比率最高。商贸、建筑、服务行业企业拥有职工文化活动阵地的比率最低。

二、加强基层工会职工文化阵地建设的思考

为更好地满足广大职工精神文化需求，推动职工文化阵地建设，结合本次调查结果，笔者就加强基层职工文化阵地建设提出几点建议。

（一）大力扶持，激发基层建设职工文化阵地的积极性

加强职工文化阵地建设是坚持以人民为中心的发展思想，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，奋力开创新时代中国特色社会主义事业新局面的题中应有之义，各级工会组织必须高度重视，勇于担当，多措并举，充分发挥职能作用：一是争取党委政府支持。根据调查中基层反映的建设职工文化阵地存在“没有场地”“缺乏资金”等困难，通过政府与工会联席会议，争取党委政府在用地指标和资金方面给予支持。实现政府财政预算资金适当向工会文化阵地建设倾斜，保证在阵地建设中的基础设施建设。确保广大干部职工在精神文明追求中有阵地、有经费；二是加强政策扶持，明确和细化工作要求，发挥好引领示范作用。区县工会要对基层职工文化阵地建设统筹规划，明确标准，健全制度，严明奖惩，通过政策保障，确保阵地建设有制可依，有章可寻。在具体的建设工作中要保障各项制度落地生根，对职工文化阵地建设好的单位要及时予以表彰奖励，并纳入评先评优范围。要注重选树典型，激发基层工会建设职工文化阵地的积极性。三是加强资金扶持，充分发挥区总工会、街道工会、社区工会以及企业力量，按照“上级工会补一点。同级党政贴一点，企业自身筹一点”原则，对基层工会经费进行倾斜，其中，尤其要对规模大的民营企业加大支持力度。对于具备条件建设的单位，各级工会可以采取逐级申请，工会考核驗收等方式进行补助，帮助企业建设自身职工文化活动阵地。近年来，我区先后为符合条件的街道、社区、企业等单位建设职工书屋、职工之家、职工文化活动广场共计100余个，投入资金近百万元，其中获得全国职工书屋示范点2个，省级职工书屋示范点3个。得到了基层单位和广大职工的一致好评。

（二）突出重点，推进一批职工文化活动中心建设

制订职工文化阵地建设规划，对职工文化阵地标准进行按级分类原则，根据不同的标准要求，通过自建、联建、共建、租赁等方式，推进区域性、行业性和基层企业的职工文化阵地建设。一是优先建设重点区域。借鉴职工文化活动中心建设相对较好的企业和地域的经验，摸排企业和职工相对集中的区域，优先做好街道、社区职工文化活动中心建设。通过重点建设加强文化引领，形成重点辐射全区的良好局面。二是完成街道建设全覆盖。加强有关部门合作，强化部门协作，通过资源共建共享、资源优化配置等方式，完成街道职工服务和活动中心建设。三是坚持以职工需求为导向。鼓励基层工会结合自身实际进行项目建设。本着职工需要什么，我们建什么，基层能建什么就建什么，动员有条件的企业根据自身条件，因地制宜建设相应标准的职工文化阵地，以此不断推进职工文化活动阵地建设，促进职工文化建设健康发展。

（三）丰富载体，积极发挥职工文化阵地作用

建设职工文化阵地的最终目的是为丰富职工文化生活提供服务。要通过“以活动促进阵地建设、以阵地建设丰富文化活动”方式，积极发挥好职工文化阵地的作用，防止职工文化阵地成为摆设或花瓶。一是健全运行机制。要按照“大门常开、活动常在、职工常受惠”的要求，建立健全文化阵地的管理制度，根据职工实际需求，制订年度工作计划和活动安排。一般每月至少要有一个文化主题活动，职工参与人数不低于本企业或本区域职工总数的80%。在制定活动的同时将监督和评价相结合，一方面加强工会主题活动开展情况监督，保证制定的活动计划和措施落到实处；另一方面强化活动评价机制。积极听取职工参与意见，明确活动意见和靶向，确保活动效果。二是建立网上线下联动模式。要积极顺应“互联网+”趋势，利用微信、微博和网站，网上发布活动信息，开通报名端口，网下精心组织实施，通过线上线下联动，尽可能地动员广大职工参与到工会活动中来，不断增强工会组织的凝聚力和号召力。要积极探索将实体职工文化阵地的部分功能延伸至网络，方便职工网上参与，通过“互联网+”的模式落实职工文化活动，有利于不断拓展会员规模，让更多的职工参与到工会文化活动中来。同时利用官方微博、微信，加强活动引导，积极沟通交流，明确职工需求。三是积极整合资源。要把丰富职工文化生活与加强职工培训、提升职工技能等其他工作有机结合起来，最大限度地发挥职工文化阵地的功效。加强各个单位职工文化阵地之间的沟通与合作，成立区域联盟，做到资源共享、活动共搞、优势互补、品牌联创。不断完善服务功能，创新活动载体，推进普惠工作，增强职工的获得感，使广大职工娱乐有场所、活动有阵地。通过职工需求数据收集，实现免费培训的形式，重点解决职工急需的信息知识培训，不断提高会员的理论素养。同时强化理论和技术相结合，加强技术实践，形成一套成熟的培养、实践体系。四是按照职工兴趣，利用重大及传统节日，组织职工开展教育、娱乐为一体的知识竞赛、主题征文、演讲比赛、书画摄影展以及文艺、体育等活动。努力丰富职工精神文化生活，不断满足职工群众对美好生活的向往。通过传统節日、传统文化的深入开展，不断提升职工的文化涵养，提倡民族文化自信，增强爱国主义情怀。

三、结语

基层工会职工文化阵地建设是一个系统性的长远工程，是构建和谐劳动关系、实现文化大发展大繁荣的迫切需求。在阵地建设工作中，要时刻坚持以职工为本的工作理念，密切关注职工发展的需求，一切从实际出发，注重建设实际效果，不断协调处理好企业和职工精神文明建设的关系。通过加强基层工会的职工文化阵地建设，实现建设高素质的职工队伍与企业发展相互补充、相互促进，为构建美丽中国、和谐社会增光添彩。