进驻网格探索“浸入”式履职

范红梅

人大代表，是人民群众的代言人。如何让代表充分了解民情、集中民智，更好地为人民群众发声、履职？

2017年以来，绍兴市柯桥区杨汛桥镇人大借助该镇作为绍兴市综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设试点镇的契机，将代表履职融入平台创建中，使这场由“党政主导、公众参与、社会协同、上下联动”的基层治理体系改革创新，也成为了该镇人大代表履职服务的一次改革与创新。

“网格履职”，沉下去更接地气

2017年10月17日下午2时左右，杨汛桥镇芝塘湖村的镇人大代表丁国铨在手机智慧治理APP上看到一条信息：该村网格员在村内网格走访时，发现有家企业的“三合一”消防安全不规范，存有安全通道货物堆积等情况。丁国铨心里明白，这个问题可大可小，但不是网格员所能处理的，他马上约了该网格的网格长，一起到现场进行实地查看。第二天上午，有关部门便组织力量清理了安全通道，并向该企业发出一张安全生产警示黄牌，如再次发生类似情形，将会对其进行关停处置。

人大代表“网格履职”来自于杨汛桥镇的“四个平台”全科式网格理念。该镇“四个平台”操作系统的线下网格由网格系统组成，共有74个普通网格和11个专属网格，配备108名网格员。全科型网格整合了安全生产、党建民情、平安综治、市场监管、综合行政等多个功能，实现了“多元合一、一员多用”的目标。杨汛桥镇人大以此全科网格为基础，将全镇75名镇级人大代表分别联系74个普通网格，由市级、区级人大代表分别联系11个专属网格，实现了“一网格一代表”的联系模式。

由于网格的全员性、普遍性，108名网格员有村干部、驻村指导员、党员代表、村民代表，他們是全镇公共安全的巡查员、社情民意的收集员、政策法规的宣传员、困难群众的服务员、工作效率的监督员。而作为每个网格的联系代表，只要联系网格内有事件上报至“四个平台”，联系代表便可通过手机APP第一时间收到信息，并及时采取措施，力促闭会期间代表履职沉得更深、更接地气、更有成效。

“闭环考核”，“链条式”更重落实

杨汛桥镇的“四个平台”以网格APP和便民服务点为触角，依托浙江省政务网延伸工程，在全镇22个村居实现两端操作系统全覆盖，并通过线上线下公示了网格职责清单和平台职责清单。所有网格除了由专人担任网格长外，还专门由网格联系的人大代表，负责对事项处理的监督和考核。如果事件处理及时到位，人大代表便会通过手机APP把处理好的图片上传至“四个平台”，后台工作人员根据代表意见将该问题进行销号，方可通过“闭环”考核。而如果事件处理不及时或不到位，该反映的问题将会一直挂在平台的问题清单上，人大代表将通过走访联系，督促该网格员或网格长及时处理问题，直至处理完毕后通过“闭环”考核。

2017年5月9日上午，江桃村一网格员发现村道边一夜之间冒出了一大堆建筑垃圾。他说，他前一天巡查时并未发现这些，肯定是有人在夜间偷倒的，于是他通过手机APP将这一情况发送至“四个平台”。

市人大代表洪继明正是该网格的联络代表，收到信息后，他立即组织人员对事件进行研判，并调看了村居监控视频。可遗憾的是，该区域恰巧未安装监控。为此，他马上将情况反馈给镇综合执法平台，由有关部门对现场垃圾进行了处理。

但作为联络代表，洪继明认为，虽然现场垃圾得到了处理，可如果不查出源头，便无法彻底杜绝此类偷倒行为。为此，他要求有关部门继续调查此事，查处偷倒车辆，才能给以“闭环”考核通过。最后，镇派出所通过对全镇视频监控追查，终于查到了偷倒垃圾的车辆，对司机进行批评教育后，给予了2000元的处罚，并让司机当场写下“绝不再犯”的保证书。至此，洪继明才对该事件通过闭环考核。

“通过‘四个平台，建立了信息收集、分流交办、执行处置、日常督办、信息反馈、督察考核等链条式管理模式，一环扣着一环，任何一个环节脱节都会影响问题处理效果。”杨汛桥镇人大主席张根木介绍说，人大代表在这条链条中充当了“监督员”的角色，哪一环慢了、松了、断了，要及早预警、修理，直至问题真正解决，切实发挥好代表的监督作用。