牢牢坚持改革为了人民、改革让人民受益

翁祖亮

深入貫彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，落到改革开放上，很重要的一条就是要把以人民为中心的发展思想贯穿于全面深化改革的全过程，把党的群众路线和群众观点贯穿于全面深化改革的各方面。浦东作为国家战略的集中承载地和改革开放的试验田，之所以能够勇立潮头，形成可复制可推广的制度创新成果，取得举世瞩目的发展成绩，就是因为站稳了群众立场，凝聚了群众力量，形成了改革为了人民、改革依靠人民、改革让人民受益的生动实践。

“紧紧依靠人民推动改革。”习近平总书记在党的十八届三中全会上强调：“改革开放之所以得到广大人民群众衷心拥护和积极参与，最根本的原因在于我们一开始就使改革开放事业深深扎根于人民群众之中。”在推进自贸试验区建设和各方面各领域改革中，浦东始终注重发挥群众的积极性、主动性、创造性。上海自贸试验区，从提出构想到率先运行，从获准扩区到全面深化，从重点制度突破到搭建“四梁八柱”，4年多来，各类企业深度参与，科学提出改革建议，认真落实改革举措。浦东建立完善“三会”机制，通过决策前的听证会、推进中的协调会、完成后的评议会，让群众决定社区实事项目内容，真正把群众的事交给群众自己办，大大创新了社会治理。最近，浦东在政务网站推出“请您来找茬”意见征询栏目以及市民“啄木鸟专员”计划，方便群众随时通过市民中心“找茬”专窗或线上政务平台直接找问题、提建议，帮助政府不断改进工作。

开发开放前的上海浦东陆家嘴

“人民有所呼、改革有所应。”习近平总书记强调，要“善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点”，“做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”。浦东始终把群众和企业反映强烈的问题作为主攻方向。比如，企业反映办证难问题，我们率先推进“证照分离”改革，首批改革成果经国务院批准向其他10个自贸试验区复制推广，深化方案覆盖企业市场准入的全部548项审批事项。比如，企业普遍反映建设项目审批时间长、手续繁，我们就减少审批项目，优化审批流程和审批方式，将带设计方案出让项目审批时间压缩到24天以内，不带设计方案出让项目压缩到80天以内，达到国际先进水平。比如，为方便百姓办事，我们大力推进“三全工程”，就是市场准入事项“全网通办”、个人社区事务“全区通办”、政务信息“全域共享”，让信息多跑路、群众少跑腿。

“眼睛向下、脚步向下。”习近平总书记指出，要下功夫查找突出问题和现实困难，下功夫发现基层的有益探索，下功夫了解群众的所想所盼，为方案制定接地气、攒底气。浦东始终坚持深入听取基层和一线声音，最大限度使改革方案符合实际、符合改革要求，切实解决问题。重心向群众倾斜。率先探索统筹街镇核心发展权和下沉区域管理权，使街镇聚焦公共服务、公共管理、公共安全和社区自治共治的主责主业。建立难题认领、工作约请、自下而上考核等工作机制，增强机关服务基层的主动性、有效性。经验向群众汲取。构建“以区域化党建为引领、社区党建为基础、行业党建为特色、非公经济和社会组织党建为关键、单位党建为基本”的城市大党建格局，就是从陆家嘴“金领驿站”等基层党建示范点中汲取的灵感力量。改革向群众问计。今年将深入开展大调研活动，动员全区所有机关、所有干部一起出动，走访调研全区所有企业和各类群众，把企业和群众的问题建议转化为推动浦东改革发展的具体举措。

现在的上海浦东陆家嘴

“让人民群众有更多获得感。”习近平总书记强调，改革要“推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招”，“把改革的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感”。党的十八大以来，浦东把群众认不认可、满不满意、高不高兴作为评价改革成效的重要标准，使改革极大地促进发展，发展极大地惠及群众。面向未来，浦东将牢牢把握我国社会主要矛盾的变化，通过不断深化改革增强人民的获得感、幸福感、安全感。当前，重中之重就是全面深化自贸试验区制度创新，释放更多改革红利。坚持对标国际最高标准、最好水平，围绕优化营商环境，在企业投资项目审批、开办企业等方面打造自贸区速度;在降低通关成本、研发成本、融资成本等制度性交易成本方面打造自贸区优势;在“四新经济”发展、独角兽企业成长、新增长点培育等方面打造自贸区舞台，等等。今年，浦东将以更富含金量、更有影响力的改革成果推进高质量发展，争取地区生产总值突破1万亿，财政总收入突破4000亿，一般公共预算收入突破1000亿，外贸进出口总额突破2万亿，商品销售总额突破4万亿，以改革发展的优异成绩向改革开放40周年献礼！