践行新发展理念 实现电网设备管理现代化水平迈向国际一流

国家电网公司

国家电网公司深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极落实国家安全生产工作部署，践行“五大”发展理念，按照新时代高质量发展要求，转变思路，实现电网快速发展新作为、取得电网设备管理新成效，为建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业提供电网设备管理坚强支撑与保障。

一、2017年工作回顾

2017年，国家电网公司认真贯彻落实国家各项方针政策，履职尽责、攻坚克难，强化责任措施落实，大力夯实设备管理基础，持续提升设备状态管控力和业务管理穿透力。主要运检指标持续向好，500千伏及以上输电线路故障停运率0.046次/百公里·年，同比下降28.1%；500千伏及以上变压器、断路器故障停运率分别为0.056次/百台·年、0.043次/百台·年，同比下降36.4%、38.6%，换流站闭锁9次，同比下降25%；城网、农网电压合格率分别为99.994%、99.650%，同比提高0.001、0.159个百分点。各项工作取得新成效。

（一）电网建设发展成效显著

全年完成电网基建投资4393亿元，开工110（66）千伏及以上交流线路4.87万公里、变电容量2.47亿千伏安，直流换流容量1000万千瓦，抽水蓄能电站6座、装机容量840万千瓦。投产110（66）千伏及以上交流线路4.88万公里、变电容量2.73亿千伏安，直流线路6386公里、换流容量7200万千瓦。“特高压±800kV直流输电工程”项目荣获国家科技进步特等奖，这是继获得2012年度奖项之后，公司再次在国家科技奖上获得最高荣誉，确立了我国在世界特高压直流领域的引领地位，极大地推动了我国电气工程学科和电力工业的发展。

（二）重点工程顺利完成里程碑计划

特高压交直流工程、公司各级骨干电网及海外工程建设稳步推进。昌吉-古泉±1100千伏工程线路基础施工和铁塔组立完成，架线、换流站土建施工进入尾声，电气安装全面开展。苏通GIL工程隧道6月28日始发，累计掘进超过2326米（总长5469米）。克服重重困难，有序推进藏中联网工程建设，截至2017年底，线路基础全部完成，变电站土建施工完成98%，已具备电气安装条件。舟山联网工程高塔组立超过40米，500千伏海缆本体完成核心部分生产。丰满大坝重建工程厂房于2017年11月顺利封顶，大坝砼浇筑85万方，超额完成年度任务。合计在建抽蓄项目达20个，总装机达到3015万千瓦。

（三）物资采购精益水平持续提升

加强物资采购计划统筹，全年完成总部13个、省公司/直属单位371个常规批次采购，主动对接特高压、藏中联网、配农网改造升级等重点工程项目，及时调增专项批次，灵活应用EPC总承包等采购方式，有效满足各方物资需求。推广实施61个变电站设备整站招标，将一、二次融合配电设备纳入成套化采购范围，提高设备集成化和质量水平，减少工程协调，提升供应效率。进一步理顺管理流程，将协议库存招标人调整为省公司，组织实施协议库存联合资格预审，剔除资质不达标供应商，减轻评审工作量。深化应用评标辅助工具，推广电子化单轨制招标，扩大远程异地评标规模，提高评审质效。全覆盖完成省公司和直属单位采购管理专项检查，及时发现并纠正问题690项，针对性制定提升措施。

（四）强化采购物资质量监督管控

全力推动“提升采购设备质量”专题研究，从建立提升采购设备质量协同机制、深化设备技术标准应用、优化采购策略和评审规则、强化监造抽检质量管控、完善供应商管理、加强队伍建设等方面提出22条具体措施，促进提升公司整体装备质量水平。建立重大设备招标上党组会研究工作机制，确保重大工程高质量规范实施。持续优化采购策略，合理提高资质业绩条件，适度增加技术评审权重，提升主流供应商、优质产品市场集中度。明确质量检测能力建设评价要求，修订主设备监造标准，编制抽检分类分级导则，质量监督管控基础进一步夯实。加强电网主设备监造巡检，设备出厂试验一次通过率保持在95%以上，紧密结合公司“两排查一整治”专项行动，加大常规抽检和专项抽检力度，将质量隐患和问题设备拒之网外。深化供应商资质能力核实，有效防范“奥凯电缆”等不合格供应商入网，加大对行贿、失信和质量问题严重供应商的处罚力度，处理供应商不良行为2656家次，同比增长122%，对不良供应商形成有效威慑。

（五）大电网保持安全运行

坚持把确保大电网安全运行作为重中之重，精心组织春（秋）检预试，全力做好特高压及跨区电网设备运行维护，高质量完成柴拉直流绝缘间隙优化等重要检修，及时消除金华换流站套管发热等重大缺陷，特高压交直流运行可靠性进一步提升，复奉、锦苏、宾金三大特高压直流满功率运行达94天。迎峰度夏期间，组织开展特高压密集通道线路同跳风险分析，对特高压交直流及近区电网、跨区跨省等重要输电通道设备严防死守，有效应对山火、台风、洪涝等自然灾害影响，经受住了6个区域电网、27个省级电网负荷全面创新高的考验。迎峰度冬期间，进一步落实电网设施运维保障措施，连续三年年实现了春节期间配变“零烧损”，确保了电网安全运行和电力可靠供应。按照“五个最、四个零、五个杜绝”的标准，发挥集团化优势，组织11家省公司、1910名技术骨干集中支援保电，高质量完成十九大保电工作。圆满完成“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖国家领导人厦门会晤、第十三届全运会等重大保电任务。

（六）隐患排查和精益化评价成效显著

深入开展设备隐患排查治理，及时消除换流站、跨区线路、高压电缆等重要设备缺陷隐患4900余项。组织防开关拒动、防站用交直流系统失电、防变电站全停等11类反措治理，改造输电线路“三跨”独立耐张段467处，彻底解决10千伏线路跨越高铁问题。完成1.27万座35千伏及以上变电站精益化评价。落实输电线路“六防”措施，完成1.98万公里架空线路、799公里重要电缆通道风险评估，扎实推进直升机、无人机、人工协同巡检，直升机巡航17万公里，发现缺陷1.7万处。开展防汛“五个一”工作，实现汛前自查、互查、督查全覆盖，治理防汛隐患5万余项。开展配电设备质量“两排查一整治”，消除低压设备缺陷59.2万项。

（七）配网建设改造任务提前完成

深化配网标准化建设，完成10千伏手车式开关柜标准化定制设计，10千伏标准物料种类再精简13%。完成100家地市公司配网建设改造标准化达标验收。开展雄安新区配网建设顶层设计，全面启动世界一流城市配网建设。提前三个月打赢新一轮农村电网改造升级“两年攻坚战”，累计完成153.5万眼机井通电、6.6万个小城镇（中心村）电网改造升级、7.8万个自然村通动力电。按时完成北方6省123.5万户“煤改电”配套工程建设。组织7家省公司对口支援西藏农网建设，西藏、新疆等6省区111个边防部队哨所用上大网电，公司农网改造升级工作得到中央领导的高度肯定。

（八）智能运检体系建设取得新突破

省检修公司智能管控中心建设有序推进，运检智能化分析管控系统在总部、省公司两级部署，实现14个运检业务相关系统数据融合，变压器状态评估等25项大数据开展分析建模。推动“三跨”可视化管理，385套“三跨”视频监控及2540套分布式故障诊断装置接入管控系统。以基层班组应用和业务融合贯通为重点，推进PMS2.0系统实用化应用，深化运检信息安全管理，推广应用物联网、移动作业、图像识别等技术成果。建成台风、山火、地质灾害等六个监测预警中心。全面启动第三代智能变电站研究，编制完成总体技术方向和工作方案，“一键顺控”技术在湖北成功试点应用，单台主变由“运行”转“冷备用”操作耗时下降78.7%。全面部署配网智能化运维管控平台，完成49个地市供电服务指挥平台试点，推广配网抢修移动应用系统，部署3.95万部移动作业终端，覆盖1.5万个抢修驻点，抢修工单一次解决率提高10%，抢修恢复时间平均压缩12分钟。建成54个新一代配电自动化主站系统，配电自动化覆盖率达35%。开展配网不停电作业72.3万次，不停电作业化率达76.3%。应用新型配电台区智能管理软硬件平台，完成北京亦庄等6个智能电表数据资产支撑配网运维试点项目。

二、设备管理面临的形势和存在的问题

近年来，国家电网公司强基础、抓重点、除隐患、谋长远，有力保障了大电网安全运行和电力可靠供应，为电网安全发展作出了积极贡献。但必须清醒地认识到，设备管理工作仍面临较多的风险和挑战，须引起高度重视。

（一）大面积停电风险始终存在

随着今年“三直一交”（吉泉直流、昭沂直流、渝鄂背靠背、藏中联网）等重点工程投产，公司将形成23个在运交直流跨区输电系统和7大直流群，电网“强直弱交”特征更加明显。三大直流长期满功率运行期间，一旦发生闭锁，将对送受端电网造成冲击。目前已形成浙江嘉湖、安徽宣城等13处密集通道，大量负荷经少数重要输电通道集中送出，受局地自然灾害或外力破坏等影响，多回特高压直流同时闭锁可能性大。

（二）电网建设改造任务繁重

落实国家大气污染防治计划输电通道建设，实施国家乡村振兴、区域协调发展战略，推进电力体制改革、扶贫攻坚、北方地区清洁取暖等重点部署，工程建设点多面广、任务艰巨。工程建设队伍良莠不齐，业主、监理等工程管理人员力量难以满足安全管理要求，2017年发生的安全事故故暴露出业主管理“层层衰减”、施工单位“以包代管”、监理单位“形同虚设”、分包队伍“散兵作战”等问题。

（三）重要设备质量问题突出

受设计和设备制造工艺等因素影响，部分重要的首台首套设备故障时有发生，高抗、GIS和套管等故障尤为突出。2017年特高压灵绍直流玻璃绝缘子自爆率超标，1000千伏廊坊站GIS设备调试期间连续发生6次故障，宾金直流套管因设计裕度不足、安装制造工艺不到位等原因发生3次故障。近年来，公司经营区域气候复杂，状况总体偏差，设备抵御自然灾害能力有待提升。

（四）配网安全风险压力大

配网规模大，设备种类多、型号杂，大量老旧设备在运，基层运维检修、抢修服务队伍力量不足，缺乏有效管控手段，配网现场作业和设备运行安全风险大。电动汽车、储能、电采暖等用电设施大量投入使用，分布式光伏、小风电等分散电源大量接入，配网由单向向多源、灵活的综合能源网络转变，对作业安全、运行安全、用电安全提出新挑战。

（五）电网设备物资管理工作还需深入推进

从宏观形势看，国家经济保持稳中向好态势，实体经济活跃度提升，电工装备制造市场竞争更加激烈，个别供应商非理性诉求增加，产品偷工减料和“围猎”公司评标专家等情况仍然存在，物力集约化管理在体系优化、创新管理、基层基础、效率效益和风险防控上，仍有较大的提升空间，必须因势而谋，精准发力，积极应对各类问题和挑战，为公司开创发展新局面提供更优质高效的物资供应保障。

三、2018年重点工作

认真贯彻公司安全生产电视电话会议和安全生产工作“两会”会议精神，落实公司2018年安全生产工作意见，以“突出设备、强化基层、精益管理”为重点，坚持抓基础、抓创新，持续提升设备状态管控能力和运检管理穿透力，不断提高安全、质量、效率和优质服务水平，确保不发生因运维责任造成的人身伤亡事故、大面积停电事故、重特大设备事故、恶性误操作事故及网络安全事件。重点做好以下工作：

（一）强化运维管控，提升设备本质安全水平

1.加强质量管控，实现“设备好”。

深入开展运检环节电网设备供应商绩效评价，评价成果应用到物资招标采购环节，积极引导供应商做优做好产品。建立变压器入网校核制度，开展变压器原材料和短路试验抽检，形成入网必校核、批量必抽检的质量把关新模式，杜绝抗短路能力不足变压器入网。发挥两级电科院作用，按照采购规范技术条款开展仪器仪表到货全检，确保所有技术指标合格后方可验收。

2.强化运维保障，实现“管理好”。

加强重大检修工作年度计划、实施方案管理，强化检修过程管控。开展重要输电通道风险评估治理，强化特高压直流及跨区电网线路隐患排查和近区重要线路运行分析，加强“三跨”风险管控和反措执行，全面完成291处跨高铁独立耐张段改造和508处高压电缆防火、防外破综合整治。深化通道属地化管理，加强警企、政企合作，落实降低线路跳闸率治理措施。依托中国电科院成立公司变压器抗短路计算中心，完成500千伏及以上变压器校核，按轻重缓急分批开展治理。强化“煤改电”区域配电网运维管理，保障百姓温暖过冬。

（二）强基础补短板，全面提升专业能力

1.加强电缆专业管理。

加快推进高压电缆及通道“六防”隐患治理，全面完成高压电缆通道防火治理，落实防外破措施，防止通道断面丧失事故发生。建立高压电缆寿命监（检）测评价体系，对运行超过25年的高压电缆开展普测评估。完善高压电缆及通道精益化管理评价体系，健全技术标准、管理制度，提升高压电缆线路标准化建设水平。加快高压电缆通道振动监测、X光缺陷检测及智能交叉互联箱等技术装备应用。

2.加强金属专业管理。

以金属监督为切入点，编制变压器、开关、线路等五类输变电设备金属材料选型技术导则及金属部件监督检测标准，健全金属专业技术标准体系。金属专项监督检测从输变电工程拓展到电缆和配网工程。持续推进防腐蚀工作，利用三年时间完成大气腐蚀地图绘制,为差异化工程设计、设备采购提供依据，逐步实现“新建输变电工程十年不生锈”的目标。

3.强化电网实物资产管理。

根据公司电网实物ID推广计划，推进设备实物ID运检业务应用，完成试点单位14+2类设备赋码。健全电网实物资产分析评价体系，推进电网实物资产管控平台应用，加强存量资产帐卡物一致性常态化核查和异动管理，重点落实资产新增和退役管控措施，开展退役设备再利用，提高设备使用效益。

（三）强化技术监督，推进标准制度落地执行

1.深化全过程技术监督管理。

充分发挥技术监督办公室平台作用，加强部门协作，按照“依法监督、分级管理”的原则，以质量为中心，以标准为依据，以定量检测为手段，精准开展技术监督工作。在新建220千伏及以上输变电工程中全面应用全过程技术监督精益化管理实施细则，深化制造、安装、验收等关键环节技术监督管理，强化“技术红线”意识，把好设备入网关。

2.推进标准制度落地执行。

发布新版公司十八项反事故措施，组织修订直流换流站二十一项反事故措施，同步编制专项培训教材，组织公司系统做好宣贯培训，强化规划设计、物资采购、工程建设、运维检修等各环节全面执行。依托信息系统和移动作业手段，强化过程管控，提升运维检修标准化水平。

（四）加强配网工程管理，实现“两提升、两确保”

1.全力推进配网工程建设。

优质高效完成中央预算内投资、75个小康用电示范县、新疆和西藏156个边防部队哨所通电、“三区两州”深度贫困地区专项攻坚等农网建设改造任务，继续开展西藏农网建设和运维管理帮扶。实施10个重点城市世界一流配电网“基础建设年”行动计划。加强顶层设计，选拔东部地区优秀技术人才全程参与，高质量建好雄安配电网。完成10千伏配电网建设改造标准化创建活动三年目标。

2.全面加强配网工程管理。

以“提升建设质量和设备质量、确保人身安全和资金安全”为目标，全面加强配网工程管理。理顺各级管理职能，推行“三部两代”现场管控机制。严格设备选型标准和质量把关，推广应用标准化定制设备。开展配电网工程现场安全管理提升专项行动，抓牢抓实安全保障体系建设、现场安全管控和参建队伍管理，杜绝人身死亡事故。加强施工资质、转包分包、资金使用和工程收费监督检查，确保合法合规。

（五）抓实现场施工安全管控，确保生产安全稳定

严格依法履行安全生产主体责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管。建立全员安全责任清单，推动各级责任落实，严格执行尽职照单免责、失职照单追责。严格施工方案编制和审批，加强重要、重大、高危施工作业专项施工方案的评审，确保施工方案合理、安全措施有效。做实设计安全交底和现场风险初勘，准确识别安全风险，依托信息化手段建立健全各级风险预警发布、承办、跟踪、反馈的闭环管控机制，做到基建施工风险可控、能控、在控。省公司做好三级及以上作业风险的监督管控，总部对四级及以上施工作业风险进行动态监控、抽查。加强水电工程硐室掘进、深基坑开挖、脚手架搭拆以及输电线路组塔、放线等重大风险管控，严防坍塌、滑坡、倒塔、高坠等事故。

（六）创新提升设备采购效率效益

1.深化设备集成采购。

在变电站设备整站招标中全面应用总集成模式，将一、二次融合柱上断路器拓展纳入配网成套化采购范围，进一步扩大设备集成化采购规模。在招标文件中明确集成商现场工作职责，研究集成商质保和责任追究的配套措施，试行设备投运后的厂家维护、检修，督促集成商提升履约服务水平。

2.扩大电商化采购规模。

进一步推动运维零配件等零星零散物资上平台，研究将通用性强、面广量大、单值有限的配网物资纳入电商化采购范围，由需求单位自主下单选择，利用物联网技术对履约配送全程在线管控，有效满足电改新形势下市场竞争项目需求。实施综合能源服务项目电商化采购，统一组织采购寻源，结果部署至电商一级专区，供各省、市综合能源服务公司按需选购，实现效益最大化、采购便捷化、服务最优化和管理规范化。

3.持续精益采购管理。

强化客观可量化因素评审，逐步提高客观因素比例，减少自由裁量权，减轻评审工作量，最大限度提高评标质量和效率，确保评审结果客观公正。优化标包划分，对相同物资类别、电压等级、技术参数、资格条件、站点线路区域物资进行合包，控制同一项目单位、同一电压等级工程项目分包数量，减少工程协调，提升管理效率。

2018年，国家电网公司设备管理部门将开拓创新、扎实工作、狠抓落实，为决胜全面建成“一强三优”现代公司，加快建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业作出新的更大贡献！