基于新会计制度下高校固定资产管理与核算的困境及对策

【摘要】随着新会计制度的逐渐推广应用，在高校中进行固定资产核算与管理时，需要排除新会计制度在管理与核算高校固定资产时遇到的阻碍，改变传统的高校资产管理与核算模式，积极适应新会计制度。本文对当前新会计制度下进行高校资产管理与核算面临的困境出发，制定全面的保障新会计制度在高校固定资产管理与核算中高效运行的发展策略。

【关键词】新会计制度 高校固定资产管理与核算 困境 对策

在新会计制度出台后，高校应深入研究新会计制度发生变化的部分，尤其要关注固定资产制度的改革。纵观当前各个高校的会计制度和具体执行，其在固定资产管理与核算中还存在较严重的问题，基于此，相关人员必须加强新会计制度与高校固定资产管理与核算制度的融合，确保高校能稳定、深入的执行新会计制度。

一、新会计制度下高校固定资产管理与核算面临的困境

新会计制度下的高校固定资产管理与核算需要关注的是固定资产账面与实物是否相符以及如何提高固定资产管理与配置效率，导致账实不相符以及固定资产配置效率低下的原因主要是以下两点。

（一）固定资产更新改造的核算

新会计制度中关于固定资产更新改造的核算提出了详细的规定，要求在固定资产发生更新改造后导致使用年限增加的，要对固定资产成本及折旧年限进行重新确定。尤其是资本性支出，更要注重对原固定资产价值的调整。但是高校在进行固定资产的管理与核算时，对于改扩建及修缮项目工程等固定资产更新改造的核算工作重视度不高，且在执行新会计制度标准时由于各个高校以往的会计制度存在差别，导致改扩建及修缮项目工程的固定资产界定标准不明确，再加上高校相关职能部门对改造项目工程的了解不够全面，导致固定资产账面价值不完整。固定资产更新改造核算中出现的问题导致高校的教育成本核算不规范，高校决策者在制定决策时没有准确的会计信息的支撑，容易出现决策失误。新会计制度下如何界定改扩建或修缮项目工程的资产类别成一种现实困境。

（二）固定资产的分类与折旧年限

高校在进行固定资产管理与核算时，应该对固定资产进行分类，并在此基础上进行分类核算。根据新会计制度的规定可知，其将高校固定资产按照服务性质进行分类，其中教学类固定资产、科研类固定资产是最主要的高校固定资产。各个高校的资源分布状况不同，其教学资源和科研类资源种类也不同，这就要求新会计制度在执行时要具备较高的灵活性，以适应各个高校复杂的固定资产类别。一般情况下，科研经费会出现滞后现象，因此，新会计制度在执行时要注重对此类固定资产折旧年限的重新确定。

二、保障新高校会计制度顺利实施的对策建议

（一）组织保障措施构建

高校在进行固定资产管理与核算时，要对学校内部的会计管理部门进行重新构建，要成立专门的委员会来管理和协调新会计制度与旧会计制度建的关系。委员会的成员由校领导、财务部门主管等构成，要通过商讨确立出一个新会计制度推行的总目标和具体步骤，同时要安排专门人员对新会计制度的执行进行监督。此外，还要在健全固定资产管理制度的前提下建立固定资产专职管理部门，主要负责固定资产的采购、入库等管理工作，确保学校固定资产管理工作科学化。固定资产管理制度主要针对的是固定资产的清查工作以及固定资产管理的绩效考核，能够为新会计制度的实施提供参考。固定资产管理部门在进行具体的管理与核算工作时应积极借助信息化的管理手段，建立信息化的固定资产管理系统，并构建一体化的固定资产管理部门、使用部门及财务部门网络系统。

（二）细节保障措施构建

1.在资产规范核算标准中纳入“改扩建、修缮项目工程”。在资产规范核算标准中有关于资本性和废用性支出的分类标准和具体的核算范围。高校在进行固定资产核算时涉及到的较大的核算项目一般为基建项目工程，又可分为立项项目和非立项项目。高校的改扩建、修缮项目工程一般为非立项项目工程，要区分此类工程是资本性支出还是费用性支出需要充分参考各项标准。其中满足资本性支出的非立项工程项目，要结合新会计制度的资产管理要求，若改扩建及修缮项目工程是由学院、院级招投标进行招投标和验收的，且原固定资产的使用功能、年限在较大程度上得以改善，同时符合固定资产核算标准条件。

针对改扩建及修缮项目工程，在进行固定资产管理与核算时应结合基建项目工程特点，建立改扩建及修缮项目工程分项项目，进行专项管理。要在相应的合同条款里明晰各项成本费用，为高校的固定资产管理与核算工作提供准确的信息资料。在进行高校改扩建及修缮项目工程的固定资产核算的最后竣工决算时，要对原固定资产的账面价值、固定资产的价值和折旧年限进行重新确定。

2.确定固定资产的折旧年限。根据新会计制度的具体内容可知，新会计制度将固定资产分为房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产六大类，在具体执行新会计制度时，各个高校要确定每一类固定资产的折旧年限，在核算时，要分类别的对累计折旧科目进行分项核算。在核算时，可将教学类固定资产的资产损耗列入年度预算。高校要重视对科研类固定资产项目的核算，要考虑到其项目结题需求，科研项目的累计折旧原则是，若所购置的固定资产使用年限比项目结题年限长，则需要按照配比性原则对项目结题期限计提折旧。

3.固定资产暂按估计价入账。将固定资产暂按估计价入账的主要目的是确保账实相符。高校在进行固定资产管理与核算时要善于借鉴企业会计核算经验，若基建或修繕项目工程形成的固定资产已经在使用状态但是并没有办理交付手续的，此时学校已经实质上拥有了资产所有权，此时可将其暂按估计价入账。按照估计价入账的固定资产需要在最后的竣工结算阶段进行价值的最终确定和调整。此外，在高校的各种建设项目中，需要使用较多的大型机械设备，对于贵重的机械设备，要在其到达现场且验收无误后暂按中标金额进行入库登记，确保不耽误使用，在试用无误后，即可进行最终的调整。

新会计制度的推行对当前高校的固定资产管理与核算提出了更高的要求，高校的会计工作人员要认清执行新会计制度时面临的困境，并积极寻求应对措施。相关人员要根据新会计制度的管理与核算标准对固定资产折旧、改扩建等项目的固定资产核算进行细节调整，确保固定资产管理与核算效率。

参考文献

[1]周春尧.新高校会计制度下固定资产的管理与核算[J].辽宁经济，2015（04）.

[2]孙思惟.新会计制度下高校固定资产管理与核算的困境及对策[J].商业会计，2013（24）.

作者简介：陈婉君（1984-），女，泉州人，大学，研究实习员，研究方向：高校固定资产管理。