健全督办工作机制 提升企业执行力

□ 董树山

位于天津南港工业区的中国石化天津LNG项目，是国务院“稳增长、促改革、调结构、惠民生”重点督办项目。图为天津南港工业区中国石化天津LNG项目工程外景。曲照贵 摄

充分发挥督办工作作用，进一步提升集团公司各企业的执行力，全力打造具有中国石化特色的“大督办”工作格局，确保集团公司党组决策部署落地生根。

督办工作是企业提升执行力的有效手段。负责督办的责任部门只有不断提升督办工作水平，拓宽工作思路，创新工作方法，才能切实提升企业执行力，将深化改革、转型发展的重任落到实处。

集团公司督办工作现状

对于督办工作，集团公司党组高度重视，党组主要领导带头抓。集团公司完善总部督办管理制度和规范，建立“督考评用”一体化工作机制，建设完成集中统一的信息化督办工作平台，形成“人人都是督办员”的良好氛围，被评为中央企业开展督办工作的样板单位。

但在企业层面，由于督办工作重视程度不同，各单位督办工作参差不齐，有的企业甚至未开展督办工作。其主要原因，一是集团公司未制定统一化、体系化的督办工作制度和机制，对各基层企业的督办工作没有统一安排、统一部署，致使各企业在督办工作上存在差距。二是机构设置和人员配备不到位，不能完成日趋繁重、复杂的督办任务。三是工作形式单一，作用发挥不足。部分企业还依靠传统的纸质督办单或电话开展督办，通过电话、邮件等方式收集督办事项的进展，手工整理汇总，手段相对落后。

当前企业改革发展任务十分繁重和艰巨，提升执行力尤为迫切。必须针对不足和工作实际，进一步加强督办工作，健全督办工作机制，真正实现督办工作制度化、规范化、信息化；加强督办队伍建设，积极探索新思路、新方法、新途径，主动适应不断变化的新形势；持续提高督办科学化水平，提升企业各层级执行力，适应企业改革发展大局。

明确督办工作的思路与方法

为解决督办工作与发展不平衡不充分的矛盾，进一步提高集团公司各企业的执行力，充分发挥督办工作抓落实、促发展的利器作用，真正打造具有中国石化特色的“大督办”工作格局，确保集团公司党组决策部署落地生根，重点应做好以下几个方面的工作。

确保督办工作科学化、规范化。一是突出重点。要准确把握督办工作重点与一般的关系，对督办事项做必要的轻重缓急区分，并采取有效的工作方法。二是实事求是。设定督办事项时要客观准确，督办内容和要求明确、具体、清晰；督办反馈时，对督办事项的进展、效果、存在问题等，要做出客观公正的分析判断；向领导反映问题时，必须真实客观，敢讲真话，敢报实情。三是注重实效。要杜绝形式主义，不走马观花，不摆空架子。四是做好协调与服务。要发挥督办组织的协调优势，与相关部门充分沟通，明确分工，为承办单位出谋划策，提出建议，形成合力，促进落实，以服务推动督办的开展。

建立健全工作机制，确保督办常态化、长效化。一是完善工作制度。集团公司应出台进一步加强和改进督办工作的指导意见及管理办法，对企业督办工作统一规范、统一指导。二是健全联系机制。在集团公司内建立上下联动、左右协调、分级分类、各负其责的协同工作机制，畅通“信息流”，形成“大督办”格局。三是明确督办管理职责，构筑自上而下的“层层抓落实”的目标责任体系。对集团公司重大决策部署，各单位主要负责人负总责，要亲自部署抓落实。四是建立考核通报制度。及时通报督办事项的贯彻落实情况，包括督办事项进展、存在问题、考核意见及相关要求等内容。将考核督察结果与干部的责任追究、任用紧密挂钩，确保执行力各环节畅通。五是丰富工作形式，推进督办工作由凭经验办事的“传统式”向探索研究新规律的“科学式”转变。六是加强队伍建设。建立层次分明、责任明确的督办网络体系，有计划、有组织地对督办人员进行培训。

完善并利用好督办管理系统平台，确保督办信息化、高效化。要充分利用督办系统平台，建立“线下业务线上办理”的督办新模式；将督办业务流程化、规范化，促使督办业务由“结果导向、粗放式管理”向“过程管控、精细化管理”转变，实现督办部门纵向监控事项动态进展、承办部门横向监控本部门承办和落实情况、管理层全面查看监控督办事项全过程、督办管理由“事务性”向“政务性”的转变。要将督办事项（业务）的发起、承办、跟踪监控、评价、考核的全过程闭环管理通过系统处理，减少督办人员工作量，集中力量开展政策研究、制度修订、企业指导、现场督办等管理工作。为领导提供丰富、精准的决策支撑。将督办事项办理情况实时推送给决策者、管理者，对所有的督办事项进行大数据分析，定期将分析结果、工作建议形成报告推送给领导，确保督办事项真正落到实处。