创新管理构建“大督办”工作格局

2018-05-02谢盛松

中国石化 2018年4期

□ 谢盛松

构建“大督办”格局解决了重决策轻落实、重部署轻督察的问题，补齐了“强落实”的管理短板。

增强执行力是提升国企管理水平的关键环节。中国石化积极探索创新督办管理，构建“大督办”工作格局，着力推进制度建设、运行机制建设、系统平台建设，工作成效明显，为加强中央企业督办工作积累了宝贵经验。中国石化总部机关近日启动践行“马上就办”工作，致力养成“今日事今日毕”工作习惯，提升总部效能。

创新督办管理，构建“大督办”工作格局

中国石化督办部门探索推进督办工作制度化、标准化、体系化建设，通过健全适应中央企业管理特色的督办工作制度、程序和体系，夯实管理基础，确保督办工作规范高效运转。

完善督办管理制度和规范。创新督办管理理念，根据中国石化管理模式和改革管理要求，健全制度和规范。督办部门召开专题研讨会，在征求专家组对制度规范的意见、以书面形式征求直属单位的意见建议后，制定下发加强和改进督办工作的指导意见和管理办法。将督办工作作为“一把手”工程，建立重点突出的督办工作任务体系，建立健全督办工作限时报告、调查复核、督办调研等制度，制定立项分解、闭环管理、动态跟踪等管理规则。

打造“督考评用”一体化工作机制。督办部门修订评价办法，科学设置考核指标和评价体系，形成一套及时性评价和质量评价相结合、过程考核与结果考核相结合的考核办法，每年对各单位督办工作情况进行汇总测算，形成年度督办工作评价意见；建立评价通报机制，对事项办理不及时、落实不到位的单位通报问责；将督办工作考评结果纳入单位领导班子年度绩效考核，引导各单位转作风、出实招、抓落实。

构建网状督办管理格局。指导企业明确督办管理部门，配备督办工作人员，真正做到“横向到边、纵向到底”。完善分级负责机制，明确各单位主要负责人是督办工作负总责的第一责任人，领导班子其他成员对其分管工作的督办负直接责任，要求各单位领导作为抓落实的主体，要一级抓一级，层层抓落实；完善协同配合机制，整合各方资源，构建领导班子统一领导，以督办部门为枢纽、多方协同参与的格局，形成工作合力；畅通信息流，拓展工作流，建立主、协办单位线上线下协同机制；构建上下贯通、左右互联的工作网络，形成人人督办的工作氛围。

创新督办管理工作方法。创新运用各种工作手段，挖掘督办深度，确保督办工作始终与公司决策步调一致。突出抓好重点工作，对重点工作进行分解和立项，明确各项工作的主、协办单位、工作目标和时间节点，加强过程跟踪，定期汇报进展。对党中央、国务院的工作部署及中国石化的重点工作，开展专项督办，专人跟踪负责，特事特办，确保工作落实到位；灵活运用联合督办、滚动督办、调研督办等工作手段，紧紧围绕领导在调研、各类会议和批示中的重点内容，围绕企业生产经营中的难点事项开展督办，督察并重、督帮结合、督研并举，确保督出实效。

建设高效、精细、智能的督办管理系统。中国石化开发的督办管理系统已在系统内实现全覆盖，系统标准统一、流程规范、使用便捷。通过系统可实现高效、精细、智能、协同管理，实现督办工作纵向贯穿、横向协同，实现各层级督办事项“发起—承办—跟踪监控—结果评价—考核”的全生命周期闭环管理。

“大督办”工作格局初见成效

河南油田采油一厂江河采油管理区创新推出“三会督办+FTP”问题处置管理模式。图为管理人员在FTP上督办解决问题。王秉摄

构建“大督办”格局解决了重决策轻落实、重部署轻督察的问题，补齐了“强落实”的管理短板。随着“大督办”格局的日臻完善，督办工作正成为中国石化抓落实的重要抓手和基本手段，成为企业正常运转不可或缺的一个环节。

促进各层级执行力的提升和工作作风的转变。通过构建“大督办”工作格局，企业内部各层级的执行力更强，督办工作效能大幅提高，督办事项的反馈及时率大幅上升，事项完成质量达标率从70%提高到97%。总部机关服务企业的意识增强，各部门之间、各属地企业之间的协作意识更强。

督办工作的科学化水平和工作效能显著提高。一是考核评价更加精准。通过督办管理系统与考评相结合的方式，对督办工作从原来的定性评价，转变为精准的量化考核；通过对督办事项从反馈及时性和完成质量两个维度进行量化考核，既关注完成进度，更关注完成质量，考核评价更加科学合理。二是工作理念和方式更加先进。“大督办”工作格局使督办工作指向实现了由“上对下”向“上下左右、同频共振”转变，工作工具由“简单工具”向“专业化、智能化系统”转变，工作关系由“被动接受”向“主动推进”转变，工作评价由“结果导向”向“过程、结果双轮驱动”转变。