探究农村宅基地使用权确权登记发证技术

张明月

摘要：农村宅基地使用确权登记是我国改革开放后农村土地制度改革的重要内容，是农村土地制度改革的基础，我国规定农村宅基地属于不动产，宅基地的使用权是属于物权范畴，因此必须要对农村宅基地使用权确权进行登记，保护自己的合法权益，根据我国最新颁布的物权法规定，不动产物权的设立，变更，转让和消灭需要依法登记才能具有法律效力，因此对农村宅基地的使用权确权进行登记，具有很大的意义，有助于推动我国社会的发展。

关键词：农村宅基地;使用权确权;登记发证技术

前言

农村宅基地使用权确权登记是近些年来农村土地制度改革的重要内容，具有重大的意义。我国目前正在完善农村宅基地使用权确权的登记政策，更好的维护农民的相关权益，但在当前我国的农村宅基地使用权确权登记发证体系并不完善，仍存在着许多缺陷，如违法用地，产权不清晰，一户多宅等，这些问题阻碍了农村宅基地使用权确权登记政策的正常发展，影响国家政策的推动，因此需要相关部门提出解决方案，加强对农村宅基地使用权确权登记工作的重视，制定相关的可行的政策，本文主要介绍了农村宅基地使用权确权登记发证技术的问题，并提出了解决方案。

1农村宅基地使用权确权登记发证中存在的问题

1.1违法用地

在目前农村普遍存在着农村宅基地违法用地的情况，具体表现为未批先占，少批多占的情况，这两种情况都属于违法用地的情况，阻碍了农村宅基地使用权确权登记发证政策的进行，目前我国农村由于历史遗留等历史背景，农村违法占地的情况十分普遍，我国目前对违法用地的情况尚未做出有关的批示和处理工作，这阻碍了农村宅基地使用权确权登记工作的进行。

1.2产权不清晰

我国农村目前还存在着一个问题是农村宅基地使用权确权产权不清晰，受历史遗留问题和社会历史背景的影响，我国农村存在许多产权不清晰的宅基地。宅基地的产权不清晰，在宅基地使用权确权登记上就会出现问题，从而引发矛盾，引起不必要的纠纷，此外在产权不清晰的问题中还存在着一个问题是，由于产权不清晰，因此土地在分割上就会出现问题，目前在我国的农村仍大量存在着由于产权不清晰，所以有很多老房子并没有被登记，至今不明确产权。

1.3土地权属问题的纠纷

土地权属的归属问题是影响我国农村宅基地使用权确权登记注册工作的重要问题，在我国最新颁布的《土地登记办法中》规定到有土地属权争议的土地不给予登记，在我国农村中，土地属权的争议问题是影响农村邻里关系的一个要素，我国政府对该类问题重视不够，调解力度小，因此在我国农村也存在着许多由于土地属权问题而无法登记的农村宅基地

1.4农民登记积极性低

目前我国已在农村普及农村宅基地使用权确权登记政策，但是由于农民认识度不够，还是存在着农民不愿进行土地登记的情况，农民的思想认识不上去，思想守旧，认为登记没有必要，从而忽略宅基地使用权确权的登记工作，此外我国经济飞速发展，城市化的程度越来越高，因此无法联系到离乡农民，影响农村宅基地使用权确权登记工作。

1.5农村跨区域购房

在我国农村中还存在着跨区域购房的现像，我国的法律明确规定禁止农村宅基地使用权确权在不同集体中进行转让，因此如果农民跨区域购房，不能办理农村宅基地使用权确权登记注册，这点需要格外注意。

2农村宅基地使用权确权问题的解决方案

2.1加大农村宅基地使用权确权登记的宣传

目前我国农村住户对农村宅基地使用权确权对登记注册制度的认识程度还不够，村民普遍都不重视农村宅基地使用权确权登记政策，因此国家要加大对于该政策的宣传力度，使村民认识到宅基地使用权确权登记注册制度的重要性，例如政府可以建立农村宅基地使用权确权登记发动小组，加大宣传力度，提高农民对维权的意义，使村民认识到维护自身利益的重要性。

2.2完善相关政策解决违法用地的问题

在我国农村由于历史遗留等问题普遍存在着违反用地，未批先占，少批多占的情况.政府要重视此类问题，对于存在有争议的土地，要根据《土地权属争议调处處置办法》处理问题，工作人员也要做好相关的调解疏解工作，保证宅基地使用权确权登记政策的顺利开展，政府也要对登记的工作人员做好培训，提高工作人员的工作素质和办事能力，确保农村宅基地使用权确权登记政策的顺利展开。

2.3加强权信息化管理

随着科学技术的发展，带动了其他产业的发展，同时也为农村宅基地使用权确权政策的发展提供了便利，运用信息技术，计算机网络技术可以实现农村宅基地使用权确权登记注册的信息化档案建设，提高了工作人员的工作效率，缩短了登记注册的途径，可以直接对农村宅基地实现信息化管理，建设搜索、存入，编辑等一体的信息化平台，提高工作人员的工作质量，更高的为村民服务。我国目前农村宅基地使用权确权登记的相关政策并不完善，相关的法律也不完全，若出现房地分离的情况，则需要相关部门制定相关政策，如由当地的政府和梯地管理部门开展房地统一办证的政策，完善和规范农村宅基地使用权确权登记注册的相关政策，为村民用户提供方便，更高的服务于村民。

3总结

农村宅基地使用权确权登记注册是我国土地制度改革的重要内容，与我国的经济发展息息相关，目前我国的农村宅基地使用权确权登记政策体系仍不完善，存在着缺陷，例如违法占地现象普遍存在，未批先占，少批多占，由于历史遗留问题，土地产权不清晰，存在土地属权纠纷问题，还存在着房地分离问题，农民积极性不够，我国政府和相关部门要提出相关政策如加大宣传力度，完善相关政策和体系，增加技术投入，加强信息化管理。

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（作者单位：辽宁智慧云信息科技有限公司）