浅析农村农田水利工程建设和管理研究

刘庆山

摘要：如何将农村农田水利工程建设好是当前形势下需要认真思考的问题。笔者结合多方资料展开调查与研究，从水利工程施工特点和施工中存在的问题入手，并提出相应解决策略，希望对农村农田水利工程建设和管理有所启发。

关键词：建设;管理;问题;策略

引言

农业的良好发展有利于推动我国社会主义经济的发展进程。农田水利建设作为我国农业发展的一项重要项目，可以有效改善农民的生活水平、提高农业经济的发展。但在目前的农田水利建设过程中存在较多的问题，笔者在对阻碍农田水利建设的具体问题进行系统分析，在此基础上，为当前的水利建设提出一些建设性意见，以期促进我国农田水利的建设。

1 农村农田水利工程施工的特点

1.1 施工复杂性

农村农田水利工程由于涉及到很多社会之中的很多方面，包括地理环境因素，社会交通因素和物质生产要素，所以在很大程度上对于社会的影响也是非常广的，这就造成了更多地在施工方面的差异性，所以这就使整个农村农田水利工程的施工带有复杂性。

1.2 施工周期长

农村农田水利工程的流动性和复杂性特点，会对整个农村农田水利工程的施工造成阻碍，往往会拖延工期，所以整个农村农田水利工程施工周期也就相对来说会很长。这一特点要求整个水利施工单位要保持管理风格相对来说具有稳定性，才能够更为科学稳定的管理农村农田水利工程的施工，对于工程的建设也能够起到促进作用，从而达到提高工作效率，提升工程质量的作用。

1.3 施工环境易受天气影响

农村农田水利工程的建筑范围往往是比较庞大，点多面广，战线长，而且施工环境多是在露天的情况下进行，受自然天气和环境影响比较大。特别是碰到一些阴雨和雨雪大风等天气，造成施工环境极为不利的影响，会对整个工程的建设产生极为不利的影响，会打乱原有的工作计划，导致整个工作计划失效，所以在农村农田水利工程施工中要制定出相对可行的计划，并不断进行调整。

2 农村农田水利工程施工建设中存在的问题

2.1 施工流程不完善

农村农田水利工程是一个整体的系统性的工程项目，而且带有复杂性和施工周期长的特点，所以要对整个施工流程进行科学的管理和完善，这对于农村农田水利工程的开展和建设有着极为重要的作用。但是，在现阶段，我国的很多施工单位，在农村农田水利工程的施工过程中，都没有对施工工艺流程进行重视，没有建立规范和完善的施工工艺流程，往往会造成工程建筑材料浪费的情况，导致施工效率低下，对于施工的质量产生不利影响。

2.2 施工现场不整齐规范

在农村农田水利工程的施工现场，也存在着很多的对于施工不利的现象。施工现场是农村农田水利工程最后成形的场所，农村农田水利工程的施工现场状况对于整个农村农田水利工程的质量有着很重要的影响。在现阶段，我国对于农村农田水利工程的施工现场管理还不重视。整个农村农田水利工程施工现场普遍存在着不规范的现象，工具器械停放不整齐，设备面貌不美观，整个农村农田水利工程施工现场道路交通混乱，这种情况往往会造成施工人员的工作积极性不高，造成工作效率低下，完全不符合农村农田水利工程的施工规范和建设标准，对于整个工程的建设质量和效率有很大的影响。

2.3 农村农田水利工程施工管理混乱

农村农田水利工程施工涉及到众多的施工人员、施工单位以及有关部门，渠系沿线涉及很多农户农田，需要妥善处理，所以要能够处理好与各方的关系。因为农村农田水利工程的施工管理对其施工有着极为重要的影响，不仅关系着施工质量，而且还关系着整个水利项目工程的质量。

3 农村农田水利工程施工建设问题的完善措施

3.1 建立完善农村农田水利工程施工管理制度

只有建立起一项科学规范的施工管理制度，才能够对农村农田水利工程建设有所帮助，才能够预防农村农田水利工程出现各种问题，从而有力地保证了施工质量。在具体的施工管理制度上面，施工单位要科学合理的规划和设计施工方案，大量引进新型技术，科学合理的使用新型的建筑工艺，科学安排农村农田水利工程施工的进度，施工单位的管理人员要加强对施工单位的工作人员的管理。

3.2 培养农村农田水利工程施工管理意识

农村农田水利工程的管理工作中，要加强对管理意识的培养，管理意识并不是只有施工单位的管理人员特有的技能，要在全施工单位进行意识培养，加强对农村农田水利工程的施工质量的管理，保证每一个施工人员都能够参与到工程管理上来，同时，应动员社会力量以及村民等积极配合，对于管理之中存在的问题积极提出建议，建立监督制度，保证每一个人员都能够参与到施工管理上来。

3.3 水利工程管理费用预算体系与控制

水利工程管理工作必须要结合水利工程实际情况，建立一套更加科学且完善的水利工程管理单位预算体系。在管理工作开展过程中，必须要根据工程的进度来进行安排和编制管理内容，然后再对管理工作进行整理上报，报请上级部门进行审查和批复。其中人工项目主要包括对水利工程的实施检查巡视和报告等。设备维修和养护具有重复性和经常性，整个工作具有较大变动性，所以要根据不同工程来选择不同的管理体系。进行水利工程费用管理，要做好研究分析工作，对费用预算进行合理调整，保证水利工程建设资金符合工程建设。

4 建后运行管理

水利是各行各业的命脉，现阶段，国家对水利事业特别是农田水利高度重视，投入巨大，农田水利工程项目星罗棋布，使得农村农田绝大部分得到了自流化灌溉。可是，往往出现了重建轻管的局面，使得部分投入很多人力、物力和资金建成的水利项目，因管理不善或缺乏后续管护资金，导致很多工程无法实现预期效果，甚至处于半瘫痪状态，所以只有加强和完善建后管护制度，方可使农田水利工程长久运行。

4.1 分级压实、明确管理责任

农田水利工程由于具有点多面广，战线长的特点，运行管护难度较大。若要使其發挥永久的良好效益，只有在建设竣工后进行及时移交使用，明确管护主体和各级职责，分级压实管护责任。

4.2 匹配资金，加强管护

农田水利工程涉及面广，项目建成不易，只有完善后续管护制度，才能使工程项目正常运行，保障设计预期效果，发挥长久运行效益。目前，农田水利工程使用频率很高，绝大多数虽明确了管护主体，但由于不断的山洪灾害以及人为因素，导致许多项目工程不断出现损毁、倒塌现象，由于缺乏后续管护维修资金，造成工程无法及时修复而不能正常运行，由此，只有把农村农田水利工程后续抢修管护经费纳入财政预算，匹配维修经费，方能解决重建轻管的问题。

4.3 分段管护、责任到户

针对农田水利工程项目战线长，不易管理的特点，在日常运行管护过程中除明确各级行政职能部门管理责任，匹配管护资金外，还应发动社会力量参与管护，把项目工程的管护责任层层夯实，实行分级，分类管理，按属地和区域以书面制度形式把管护责任落实到户到人，实现制度健全，人员定责，户户参与，人人有责的管护体系。

5 结 语

总体来说，农村农田水利工程施工对农村地区及社会发展具有重要作用，在其施工中往往具备多种施工特点，但同时也存在多种施工问题，为了更好地进行农村农田水利工程管理，应当建立完善农村农田水利工程施工管理制度、培养农村农田水利工程施工管理意识、加强管理费用预算体系与控制等措施，从而不断提高农村农田水利工程施工管理质量，注重建后运行管理。

参考文献

[1] 吴宝林.小型农田农村农田水利工程建设和管理中存在的问题及建议 [J]. 农业科技与信息，2018（14）：87～88.

[2] 郝思岩 . 农田农村农田水利工程建设和管理存在问题和解决方法 [J].农民致富之友，2018（12）：240.

（作者单位：金寨县水利局梅山水利工作站）