浅析建筑工程施工招投标的管理

吴群

摘要：建筑工程项目施工招投标是建筑领域的一次重大改革和进步，建筑施工企业只有对招标项目进行周密的决策研究，对建设项目施工招投标量化进行管理，才能取得更大的实效。对工程项目施工招投标管理研究是一个动态的过程，需要我们不断从实践中总结并完善。

关键词：建筑工程;招投标;管理

1 招标投标的基本性质、原则特点

1.1招标投标的基本原则

1.1.1合法原则：由于招标投标是合同的订立方式，是一种法律行为，所以。它必然要受到法律的规范和约束，服从法律的规范和要求。合法原则包括主体合格、内容合法、程序合法、代理合法等要求。

1.1.2平等原则：是由合同的订立原则所决定的，平等原则（公平交易）也是市场交易的基本要求。平等原则包括：地位平等、权利平等、意志平等以及平等竞争、投标机会均等等内容。

1.1.3公开原则：为了保证招标活动的竞争性和透明性，就是将招标投标活动置于社会的公开监督之下，有效防止不正当交易。

1.1.4公平原则：就是反对歧视和特权，要求招标人给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，履行同等的义务，招标人不得以任何理由排斥或者歧视任何投标人。公平原则要求包括：招标人给所有参与竞争的投标人享有同样的机会，给予同样的待遇;在进行资格审查时，所有的投标人都适用同样的标准;招标采购单位应向所有购买了招标文件的投标人提供同样的信息;任何投标人都有一次，而且也仅只有一次报价的机会。

1.1.5公正原则：要求招标人在招标活动中应当按照统一的标准衡量每一个投标人的优劣;在评标和定标的过程中，要按已经在招标文件中公开了的授标条件，使最符合该条件的投标人能够中标，它要求：评标委员会的组建应当具有中立性、权威性和法定性;评标应当依据已经在招标文件中公开的标准，对投标文件进行评审和比较，从中选出最符合标准的单位。

1.1.6优胜劣汰原则：这是由招标投标的竞争规律所决定的，也是通过市场优化资源配置的必然结果。

1.2招投标的意义与特点

招标投标通过竞争，使市场机制发挥作用。从买方的角度看，招标是一项特定的采购活动，须通过公开的方式提出交易条件，以征得卖方的响应。从投标人的角度看，投标是利用特定的商业机会进行一种竞卖或获取承包权的活动，是对招标行为的一种响应，是卖方为获得较大货品供应权和建设项目承包权而响应招标人提出的交易条件。实行招投标有利于建设市场的法制化、规范化形成市场定价的机制，使工程造价更趋合理，可以有效促进建设活动中劳动消耗水平的降低，使工程造价得到有效的控制。能够爱有力地遏制建设领域的腐败，使工程造价趋向科学。可以促进技术进步和管理水平的提高，有助于保证工程质量、缩短工期。

2 建筑工程招投标过程中出现的问题

2.1招标文件中的问题

我国招标法有明确的规定，工程项目的招标人与代理人都需要具备编制招标文件与组织评标的基本能力。在我国，很多建筑企业的招标书都是自行编制的，其中招标人的素质、经验和专业能力参差不齐，很多企业的招标文件都不能符合国家的规定，这种情况直接影响到建筑行业后期的评标与定标工作，给建筑行业的招投标工作带来很多的不便。

2.2竞争过程中的问题

由于建筑行业竞争的不断加剧，建筑行业中存在施工队伍庞大、内部管理的薄弱及施工能力过剩等问题，进而导致有的企业不管客户的实际需求，擅自的减少投资、缩短工期、压低工程造价。另外在招投标的过程中，有的企业在工期不合理的情况下，坚持投标，造成建筑工程管理的滞后，工程成本的控制不到位，形成恶性循环的局面。这种情况会导致中标企业为了减少支出，偷工减料、以次充好，进而影响工程的质量与安全。

2.3评标定标过程中的问题

招投标的关键部分是评标与定标，它们能充分体现招投标工作的公平性。工程项目在进行招投标的过程中，必须要有科学合理的评标与定标方法作为基础。从我国建筑行业的工程招标来看，评标的过程有较大的自主性与随意性，并且操作不够规范化，而且还存在很多的议标现象的存在。

3 建筑工程招投标的策略

3.1加强招标文件的管理

工程项目方面的招标文件是合同的组成部分，其中的内容应该尽量的科学、合理、有针对性。不仅如此，还要加强招标文件的审查工作，其中审查的重点是工程招标的范围、结算方法、计价方式、计价原则等内容。针对工程的实际情况，要做出相应的调整。另外在对工程进行开标与评标的过程中，要对施工企业的资质、级别与记录进行审查，其中若是有编制不认真，资料有抄袭情况的就判定为陪标，这种行为要得到应有的处理，以便极少招标单位的损失。

3.2合理定价的指导

作为招标方要制定严格的定标原则。报价的评审办法。标价正常的上下浮率，为了保证工程质量，在现实不同情况下必要时可以禁止标价下浮，如果投标单位想要压低标价来获得项目，招标方应该要求投标方提供详细的建造技术，建造价格的计算过程及相关技术材料，然后根据材料研究这个价格可能会对建设工程质量造成的不利影响。而投标公司也要增强自我保护意识，严格保密自己的报价，作为商业机密不能让别的施工单位或他人了解自己的报价信息，避免报价泄露，让别的竞争公司是自己变得被动没有竞争优势。提交报价单要再适合的时间，应该选择中间时间，不能太早也不能太晚。一般情况下可以各项环节都完成之后再送交标价书。

3.3充分利用政府部门的力量

首先建筑工程进行招投标工作要严格的遵守我国的《招标投标法》和《合同法》，我国的相关部门要不断的加大执法的力度，对招投标过程中的违法行为进行严肃的处理，以此来规范招投标行为和市场竞争秩序。另外，政府部门还要加强标后的监督管理工作，及时发现招标项目执行过程中的问题，进而采取有效的措施进行纠正，保证建筑施工工程的顺利进行。政府还要完善并规划建筑市场，这样更加有利于建筑行业的良性发展。

3.4加强专家队伍的建设

重视评标专家的培训工作，并要求评标人员熟悉我国投标方面的法律法规，进而加强评标过程的监督管理，促使评标人员严格按照法律法规和招标文件进行评审。同时还要不断的吸引专业能力较强的专家参加评标，进一步的加强专家队伍的建设。另外，还要加强专家的管理，及时清除存在违法违规现象的专家。并且还要建立合理的激励机制，进而激发他们的潜能，提高工作的积极性与热情。

3.5严格的按照招标与投标的程序

招标的组织与操作单位一定要保证招投标的公正性，并加强招投标的秘密工作。并在此基础上认真编制招投标的文件，确认工程量清单的重要性，以便标底确认的正确合理。在编写合同的过程中，要确保合同的全面、詳细、规范、准确并具有实际的操作性。对招投标过程进行完善，并在制定详细的评标细则的基础上进行严格的执行。

3.6建立合理的监督制度

首先，要加强施工管理的监管力度，工程项目的建设必须要按照招投标时所做出的规定进行，只有在特殊情况下才可以更换现场的管理人员。其次，可以通过群众监督来对招标过程的公正与否进行评价。群众不仅可以监督将官部门是否履行了其监管义务，还可以招标人与评标专家是否做出了公平、公正的评判。最后，监督管理部门要注重招标后的投诉与质疑，在解决投诉与质疑的过程中，及时发现招投标过程中的问题，进而不断的提升监督管理的水平。

4 结语

为了加强招投标工作的管理，需要市正招投标部门建立完整的管理机制，加强对于招标、投标单位的监管，避免不公平竞争等情况的发生，提高各参与单位的业务水平和责任心，从而更好的控制工程造价，降低成本，以提高经济效益。

参考文献

[1]万毅.工程招投标管理――施工单位投标管理[J].城市建筑，2014，04：126.

[2]石慧.建设工程招投标与合同管理“常见病”的防治[N].中国建设报，2014

（作者单位：安庆市皖宜项目咨询管理有限公司）