切实增强责任感和使命感 不折不扣学习好贯彻好落实好党的十九届三中全会精神

本刊记者

编者按：党的十九届三中全会召开后，山东省各级机构编制部门迅速行动，认真抓好会议精神的学习贯彻。2月28日晚，省编办组织领导班子成员和机关干部，集中收看了中央关于十九届三中全会的新闻报道，当晚立即召开主任会议，深入学习研讨会议精神，研究贯彻落实意见。3月1日上午，以处室党支部为单位进行集体学习，原原本本学习十九届三中全会公报和人民日报、新华社等主流媒体评论员文章，深入领会全会精神实质和重大意义。市县两级编办也第一时间进行了学习研讨。

刘维寅（山东省编办主任）：党的十九届三中全会，对深化党和国家机构改革作出安排部署，这是新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大举措，是加强党的长期执政能力建设的重大举措，是社会主义制度自我完善和发展的重大举措，是推进国家治理现代化的一场深刻变革。这次改革的范围之广、力度之大、程度之深前所未有，在党领导人民进行革命建设改革伟大斗争历史上具有划时代的里程碑意义，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央全面深化改革的坚强意志和坚定决心，必将为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。编办作为机构改革的职能部门，倍感振奋、倍受鼓舞，深感责任重大、使命光荣。我们坚决拥护中央决定，切实增强责任感和使命感，不折不扣地学习好、贯彻好、落实好全会精神。

一是抓学习贯彻，切实将思想和行动统一到全会精神上来。按照中央、省委部署要求，结合机构编制部门特点，立即制定全省机构编制系统学习贯彻党的十九届三中全会精神方案，结合学习贯彻党的十九大精神和全国“两会”精神，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合推进我省新旧动能转换重大工程，集中一个月的时间，通过中心组专题研讨、集中学习辅导、专题培训、调研座谈等形式，在全系统迅速兴起学习全会精神的热潮，引导广大机构编制干部深刻领会精神实质，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，进一步统一思想、提高站位，切实增强贯彻落实全会精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是抓调查研究，为推进我省党政群机构改革作好准备。围绕重点改革任务，抓紧制定调研工作方案，近期组织专题调研组，赴部分省直部门和市县，就党委、政府、人大、政协、群團等党和国家机构的功能定位、职责分工和工作关联度等进行系统调研。通过调研，做到“两个摸清”，即摸清我省行政管理体制现状，摸清在党和国家机构设置及职能配置方面存在的突出问题，研究深化改革的重点和有效路径，为更好地谋划和推进改革提供科学依据。在调研的基础上，研究提出我省深化党和国家机构改革的意见建议，努力为省委、省政府当好参谋助手，确保全会部署的各项任务在我省落实落地、取得实效。

三是抓改革统筹，凝聚改革管理工作最大合力。聚焦全会部署的改革任务，围绕推进我省新旧动能转换重大工程，制定省编办推进各项重点改革的工作方案，就深化“放管服”改革、机构改革、乡镇行政体制改革、开发区体制机制改革、事业单位改革、统筹机构编制管理等6大项任务，逐项明确目标任务、改革措施、时间表和路线图，实行目标化管理、项目化运作、团队化攻坚，切实将各项改革统一到十九届三中全会重大决策部署上来，统一到党和国家机构改革重大任务上来，不断增强改革的系统性整体性协同性，确保各项改革扎实有序推进。

四是抓机关党建，为全面深化改革提供坚强政治保证。强化机构编制部门作为党的机关的政治意识，强化责任担当，主动适应新形势新要求，开展“大学习、大培训、大实践”活动，突出政治功能，以提升组织力为重点，以打造过硬支部、过硬队伍为抓手，全面加强基层组织建设，着力提升机构编制干部的学习本领、改革创新本领、抓落实本领，切实把学习贯彻全会精神的成果转化为高度的政治觉悟和政治能力，转化为推动事业发展的实际行动，努力打造一支高素质专业化机构编制干部队伍，为落实全会部署的各项改革任务提供组织保障。

张强（济南市委组织部副部长、市编办主任）：党的十九届三中全会，是在新时代召开的一次非常重要的会议，对深化党和国家机构改革作出全面安排部署，意义深远而重大。济南市作为省会城市、山东省新旧动能转换“三核”之一，将以全会精神为指引，深刻领会十九大以来新部署新要求，深入细致做好工作衔接，不折不扣抓好贯彻落实，积极推进各项机构改革任务落地。要坚决贯彻执行全会精神和中央决策部署，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

具体工作中，一是深入领会、准确把握全会提出的党和国家机构改革的目标任务和具体要求，对市和县区党政群机构进行全面系统梳理，开展专题研究，为市委、市政府决策提供参考。二是按照中央和省里部署，结合济南实际，积极谋划和推进全市党政群机构改革。三是统筹兼顾、真抓实干，召开全市机构编制工作会议，安排落实今年全市机构编制工作，为贯彻党的十九大精神和重大部署开好局、起好步。四是严格落实全面从严治党主体责任，深化“118”党建工作体系和“过硬机关支部”建设，更好地打造阳光编制，服务改革发展，为打造四个中心、建设现代泉城提供强有力的体制机制保障。

梁滨（青岛市编办主任）：党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，这是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局做出的重大改革部署，是提高党的执政能力和领导水平的重大举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革，这标志着党的十九大作出的“深化机构和行政体制改革”的大幕正式全面拉开。机构编制部门在这项改革中责任重大、使命光荣。

我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面深入学习贯彻十九届三中全会精神，进一步提升政治站位、工作站位，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，切实将思想和行动统一到中央决策部署上来，做改革的坚定拥护者、实践者、推动者。要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持改革依靠人民、改革为了人民，深入开展调查研究，找准现行体制存在的突出问题，研究提出符合地方实际、推动地方发展的改革意见建议。要聚焦全省新旧动能转换重大工程，坚持思想再解放、改革再深入、工作再抓实，加快体制机制变革，增强改革的系统性、整体性、协同性，构建有利于新旧动能转换的新体制、新机制，助推新动能的培育壮大。要全面加强自身建设，增强机构编制部门党的机关的政治属性，打造一支敢担当、善作为、讲奉献的干部队伍，为各项改革任务的落实提供坚强的组织保障。

任书升（淄博市委组织部副部长、市编办主任）：党的十九届三中全会是在全国上下深入学习贯彻党的十九大精神的关键节点和改革开放新的历史关头召开的一次十分重要的会议，全会对深化党和国家机构改革作出了重要部署。作为承担机构和行政体制改革任务的部门，淄博市编办全体党员干部倍感振奋、深受鼓舞，大家一致认为必须抓住机遇、身先士卒、勇挑重担，不折不扣地抓好全会精神的贯彻落实。

一是统一思想，将学习领会党的十九届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要任务。通过对全会公报全文、权威解读的认真研读、培训研讨，营造浓厚的宣传舆论氛围，切实把思想和行动统一到全会精神上来，在思想上坚决认同、政治上坚决服从、行动上坚决执行。二是积极跟进，确保全会决策在淄博落实落地。立即分系统、分区县对机构和行政体制改革任务进行调研摸底。按照“四个必须”的原则，在机构设置、体制调整上做好“统筹”文章，推进大部制改革，进一步解决政出多门、运行不畅、监管缺位越位等问题;同步推进事业单位改革，突出加强公益类事业单位监管，深化清单化、精细化管理;在县（市、区）、省级以上开发区积极推进相对集中行政许可权改革试点工作;加快推进“互联网+政务服务”，探索全面推行项目审批“一化四联”改革;深化经济开发区体制机制改革，激活用人和分配机制，做大做强新旧动能转换主战场。三是统筹使用机构编制资源，健全“一盘棋”使用方式。建立“周转户”“蓄水池”等编制统筹机制，加大政策支持，用足用好高层次人才专项编制，向教育、卫生及新旧动能转换等关键环节领域倾斜，进一步充实基层工作力量，为实现创新发展、持续发展、领先发展提供坚实保障。

王兆麟（烟台市编办主任）：党的十九届三中全会作出的深化党和国家机构改革的决定，是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局、适应新时代中国特色社会主义发展要求作出的重大决策部署，是着眼实现全面深化改革总目标的重大制度安排，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。烟台市全体机构编制干部深感责任重大、使命光荣，坚决支持拥护中央的决策部署。当前和今后一个时期，围绕学习、贯彻落实三中全会会议精神，重点做好三个方面的工作：

一是迅速将思想和行动统一到中央决策部署上来。集中精力，创新形式，吃透上级精神，统一思想认识，强化责任担当，切实增强学习贯彻落实全会精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是扎实做好党和国家机构改革的准备工作。紧盯上级动态，开展摸底调查，通过专题调研、广泛座谈等形式，摸清底数，查准问题，做到底子清、问题明，为推进改革打好基础、做好准备。三是统筹谋划党和国家机构改革各项工作。对改革涉及的各项工作，进行系统分析，统筹考虑，逐项明确目标，制定措施，实行项目化运作，确保改革的系统性整体性协同性。

鞠增玉（潍坊市编办主任）：党的十九届三中全会对深化党和国家机构改革工作作出重大部署，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革，充分体现了以习近平同志为核心的党中央鲜明坚定的改革决心和一往无前的担当勇气。机构编制部门作为推动机构改革的职能部门，要把学习贯彻十九届三中全会精神作为重大政治任务，切实增强责任感和使命感，不折不扣地学习好、贯彻好、落实好全会精神。

一要以前瞻的视野，聚焦改革新要求。全会对深化党和国家机构改革的目标、原则和任务等提出系列新要求，需要我们结合各地实际，切实加强前瞻研究，未雨绸缪、提前谋划机构改革的实施路径，为有序推进改革打下坚实基础。二要以法治的理念，趟出管理新路子。全会对机构编制工作提出了“法定化”的新定位，要求我们各级机构编制部门进一步增强法治意识，主动运用法治思维去思考谋划工作，依法管理各类组织机构，严格机构编制管理权限和程序，切实强化机构编制管理刚性约束。三要以严实的作风，带出队伍新气象。面对三中全会提出的新要求新任务，需要驰而不息打造政治坚定和业务过硬的队伍。潍坊市编办将大力倡树高境界、高标准、高素质、高效能的“四高”标准，持续提升干部队伍能力素质，为落实各项任务提供坚实保障。

李业荣（临沂市编办主任）：坚定不移当好深化党和国家机构改革的排头兵。党的十九届三中全会部署的党和国家机构改革，是适应新时代中国特色社会主义发展要求作出的重大决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的具体实践，充分体现了党中央全面深化改革的坚定决心。临沂是千万人口大市、商贸物流名城、沂蒙精神发源地。临沂市编办作为推动改革的职能部门，责任重大、任务艰巨、使命光荣。

临沂市编办将深入领会三中全会精神实质，着眼建设“五个体系”目标，贯彻坚持“四个原则”，不折不扣抓好党中央决策部署落实。一是迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮。结合实际研究制定学习贯彻方案，通过集中学习、专题研讨、调研座谈等多种形式，引导全市机构编制干部进一步统一思想、提高站位，增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是把谋划改革与抓好当前重点任务紧密结合起来。聚焦全会提出的机构设置、职能配置“两个不完全适应”的问题，摸清现状、找准症结，全面提高治理能力和治理水平。聚焦全省新旧动能转换重大工程对临沂“国家内外贸发展实验区、人才管理改革实验区”的功能定位，不等不靠、积极作为，加快推进“多图联审”“千人百企”审批服务流程再造行动等重点任务，努力打造“少高优”政务环境。三是全面加强党的建设和自身建设。在全市机构编制系统深入开展“强、提、创”活动，即强化党性锻炼、提升业务素质、争创一流业绩，着力打造政治坚定、业务精湛、作风过硬的机构编制干部队伍。坚持从严治办，越是改革期间，越要把纪律规矩挺在前头，严格遵守组织人事和机构编制纪律，为落实改革任务提供坚强保障。

段修进（滕州市委组织部副部长、市编办主任）：党的十九届三中全会召开后，滕州市编办全体党员干部第一时间多渠道、多角度强化学习领会全会精神。大家一致认为，党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一場深刻变革，是加强党的长期执政能力建设的必然要求。

大家表示，随着全面深化改革的不断推进，面对新形势、新任务、新机遇，机构编制部门将大有可为，要不断强化大局观念和全局意识，牢牢把握党和国家改革总要求，紧密跟随改革步伐，认真扎实履职尽责，以良好的精神面貌投身改革浪潮。一是系统学习，深化认识。深入学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，深刻领会十九届三中全会精神，不忘初心、牢记使命，凝心聚力，真抓实干。进一步解放思想、高标定位，推进工作创新落实。二是统筹谋划，深入调研。针对公报中提出的“建立健全党对重大工作的领导体制机制”“转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置”等任务，抓好调查研究，提前研究谋划重点领域和关键环节改革，扫清改革障碍。三是抓好工作推进。以学习贯彻落实十九届三中全会精神为契机，科学制定2018年机构编制工作要点，加快推进重点领域改革、“放管服”改革任务。同时，切实发挥好机构编制部门的“阀门”效力，一方面严控机构编制人员总量，另一方面拓宽内部挖潜思路，创新编制管理方式，优化资源配置，确保改革措施稳步推进，圆满完成各项改革任务。

郭俊杰（新泰市委组织部副部长、市编办主任）：党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，对深化党和国家机构改革作出重要部署。作为基层机构编制部门负责人，我觉得应从三个方面抓好贯彻落实。

一是坚持以人民为中心的思想，在更高层次上推动“放管服”改革。今年新泰市将探索成立便民服务机构，全面推行“贴心代办、一次办结”改革;设立营商环境建设监督管理机构，成立“服务超市”，为群众提供“店小二式”服务，做到“百姓动嘴、干部跑腿”，彻底解决群众办事难问题。二是创新管理办法，统筹盘活机构编制资源，直接为企业提供服务。依据省委组织部、省人社厅、省财政厅、省科技厅、省教育厅《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的实施意见》精神，探索成立创新创业人才服务机构，支持鼓励专业技术人员到企业创新创业，助推新旧动能转换。三是把建设乡镇“四个平台”作为突破口，推进基层治理体系和治理能力现代化。以建设乡镇街道综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”为牵引，重构覆盖乡镇街道、功能集成、运行协同的基层治理体系，强化基层党委政府服务能力。今年新泰将以羊流、楼德、东都3个乡镇为试点，年底前全面铺开，努力打造基层治理现代化的“新泰样板”。

关键词：十九届三中全会  学习贯彻  編办