我国固废处理行业处于快速成长阶段

固废主要来自于居民生活和工业生产，数量巨大，种类繁多。我国固废处理行业起步较晚，目前仍处于快速成长阶段，目前该行业在发展过程中既存在着一些问题，同时也有相关标准政策和技术的推动。

目前行业存在的问题

据业内人士介绍，目前我国工业固体废物综合利用不足，环境风险长期存在。我国每年产生的工业固体废物约是综合利用量的1.7倍，近四成工业固废未被利用。2014年，全国工业固体废物堆存总量近600亿吨。危险废物在工业固废里面虽然占量很小，但是危害比较突出，而且危险废物在利用过程当中的风险也非常突出。全国医疗废物量迅速增加，出现集中处置能力不足，一些地级市仍没有集中处理机构，医院产生的医疗垃圾送不出去，医疗机构自行处理会有一定的风险和隐患。同时，基层医疗机构数量多、分布广、规模小，医疗废物处置的成本高，地方监管难度大。

王小云介绍，目前我国固废处理行业主要存在以下几个方面的问题：一是过度相信资本与市场，而忽视专业化，导致近些年在尝试市场化过程中遇到了很多问题。其实进入固废处理行业的企业都有各自不同的目的或意图，比如说传统发电企业进入该行业最早出发点是为了解决指标，使传统电力得到更加有利的发展；设备生产厂家更多是以销售设备为主导而进入该行业；另外还有水泥、投资基金等一系列企业也进入固废行业。固废行业要做好依靠的不是表面的劳动密集型，而是技术密集型。

二是政府有形的手和市场无形的手之间界线不够清楚。通过近些年在项目落地过程中可以发现，目前存在个几个误区：首先是认为运用市场机制等同为市场化，国内的市场出现过一条马路分成十几段由不同企业共同服务，这从某种意义上来说确实利用了市场手段，但是这并不完全等于市场化，而且在这过程中还会出现谁为这条马路的服务负责等问题。其次是认为外包等同于PPP。PPP的概念近些年特别火，但是很多人把外包和PPP等同起来就不对了。同时还有人把管理公共服务等同为提供公共服务。

三是固废产业碎片化。E20平台曾统计过，目前该行业的企业规模庞大，但规模效应和产业行业的引领性、小企业抗风险能力、服务能力偏弱，这将带来一系列问题，如政府管理协调工作量大、作业水平不可控、服务跟不上等。

政策标准和技术推动行业的发展

虽然我国固废处理行业目前存在着诸多问题与困难，但是也存在着有利因素。一是我国首次制定固废鉴别标准。根据环保部官网公告，《固体废物鉴别标准通则》正式批准成为国家固体废物污染环境防治技术标准，具有强制执行的效力。该标准于2017年10月1日开始实施。《固体废物鉴别标准通则》主要包括适用范围、依据产生来源的固体废物鉴别、在利用和处置过程中的固体废物鉴别、不作为固体废物管理的物质、不作为液体废物管理的物质等方面内容。2017年以来，国家明确提出大幅减少固体废物进口种类和数量，要求分行业分种类制定禁止固体废物进口的时间表，加强国内固体废物回收利用管理，发展循环经济。同时开展了“强化监管严厉打击洋垃圾违法专项行动”，并调整进口固体废物清单，明确提出自2017年底开始，中国将禁止4类24种固体废料的进口，包括生活源废塑料、钒渣、未分类的废纸及废纺织品等。

二是先进的固废处理技术。近年来出现了一批先进的固废处理技术，这些技术在未来会有较大发展空间。水泥窑垃圾处理系统：在我国现阶段，由于垃圾本身的特点和水泥窑法低投资、无二噁英等优点，使得该方法较适合我国的城市生活垃圾处理。污泥处理技术：对污泥进行浓缩、调质、脱水、稳定、干化或焚烧等减量化、稳定化、无害化的加工过程。垃圾焚烧热电联产即供暖季节主要供热而在非供暖季节主要用于发电的模式，存在显著的经济效益，这一业务模式虽处于前期探索阶段，但发展前景广阔。