环保产业发展亟待补齐的短板

十九大报告中提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在环保领域“不平衡”主要体现在经济发展与生态文明建设的不平衡。而解决“不充分”的问题则要补齐短板。这些短板集中体现在工业污染防治、农村污染防治、制度化环境管理等方面。——赵笠钧

固废处理不充分、资源化程度低

记者：在我国的固废处理领域，在您看来，主要的短板是什么？

赵笠钧：固废处理领域，虽然近年来我国危废处置能力增长较快，但处置能力区域不平衡、不充分的问题仍然突出，处置费用较高，部分企业非法转移和倾倒危险废物，城市大量建筑垃圾未经任何处理被运到郊外或农村，采用露天堆放和填埋的方式处置，资源化利用率不足5%，而发达国家建筑垃圾资源化利用率已达60%～90%。城市餐厨垃圾无害化、资源化利用进展缓慢，餐饮厨余进入简易作坊再利用对保障饮食安全造成巨大威胁。

土壤污染问题突出

记者：您认为在土壤修复方面，我国面临着什么样的挑战？

赵笠钧：在土壤修复领域，我国污染场地环境问题突出，化工、冶金等工业废弃地污染地块较多，农田污染日益严重。土壤污染物种类繁多、污染程度多样，修复治理难度大，成本高。总体而言，土壤修复行业处于起步阶段，产业政策的推动和引导还有待加强，适合我国国情的污染场地治理技术装备的研发、推广、应用还需加强。在这里顺便说一下大气治理的情况，大气治理取得了阶段性成效，但非电行业烟气治理严重滞后于电力行业超低排放力度，需加强VOCs与NOX协同减排。这也是环保产业发展的一大短板。

农业、农村环境综合治理进展缓慢

记者：中共中央国务院今年下发的1号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》指出，今年将实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，稳步推进农村人居环境突出问题治理。请您结合农业面源污染实际情况谈谈对今年一号文件的理解。

赵笠钧：2020年，我国要全面建成小康社会，这离不开农业、农村的振兴。众所周知，农村垃圾污染防治是一个老大难问题，在农业面源污染治理和农村环境综合整治方面，污水和垃圾设施运维能力和环境治理水平不高，特别是在老少边穷等欠发达地区，快速城市化进程中，乡村留守人员的认识、需求与政府改善乡村环境的预期出现了背离，农村环境综合整治进展较为缓慢。农村环境问题如得不到有效解决，大量PPP模式下的河道流域治理项目会因此功亏一篑，乡村全面振兴也会成为空谈。

环境管理制度设计需要创新强化

记者：近些年，中央环保督察力度不断强化、常态化。对此，您如何看？

赵笠钧：到2017年底，中央环保督察已实现31个省份全面覆盖，对地方环保工作推动效果明显。但通过环保约谈、巡视、督查等形式，依靠大量人力投入发现并跟踪解决问题，高强度的工作难以长期持续，且单凭环保部门的力量无法做到对固定污染源的全覆盖。环境管理的制度设计需要得到强化，利用大数据辅助技术，以精细化管理代替人为检查、巡查，用数据获取新知、用数据支撑决策、用数据提升管理、用数据驱动创新。但目前，我国环保大数据的顶层设计滞后、体制机制创新动力不足，存在重概念口号、轻实施配套，重设备技术、轻机制建设等问题。