项目带动特色产业发展促增收

杨 瑛/江苏省农业委员会

泗阳县高渡镇高渡村千亩采摘园项目

2017年以来，江苏省泗阳县遵循“通过农业特色产业项目实施，建立完善与农户的利益共享联结机制，带动低收入农户增收脱贫”的工作思路，优先支持具有一定产业基础、一定比较优势的特色主导产业、“一村一品一店”等项目，以特色产业带动农民脱贫增收。

项目引导。泗阳县围绕“精品桃果、绿色蔬菜、特色水产”三大特色产业，以及“涟沭结合部”“成子湖片区”两大扶贫片区，确定6个产业富民项目。其中，逸清农庄田园综合体位于成子湖东侧，占地面积350亩，总投资500万元，项目扶持50万元，着力打造高效生态农业集群示范，建设农旅观光休闲为一体的田园综合体，在江苏省农科院、扬州大学指导下，开展桃、梨等新品种及棚架栽培方式示范栽培，亩均效益可达4000元以上。佐安家庭农场产业集群项目，通过地方特色农产品种植、加工与线上线下销售等方式，推动甜叶菊、特色杂粮等小产业集群发展。

利益联结。每个项目都制定了个性化的利益联结机制。佐安家庭农场产业集群项目获得的120万元省产业富民项目资金，以所在村委会和13户低收入户参股的形式，每年村集体可得分红收入2.7万元，每个低收入户年分红2000元。项目每年有4个月每天可接收100个农民打工。逸清农庄田园综合体建设项目实施前三年，项目主体每年支付成子湖社区居委会6万元，其中3万元发给10户低收入农户，剩余3万元用于村级发展。第四年起，项目主体将100棵梨树按每户10棵分包给低收入农户管理，每年将梨树利润的70%（保底不低于6万元）一半支付给成子湖社区居委会，一半支付给低收入农户直至其脱贫，此利益联结机制实施年限不低于10年。荷藕基地集群项目中，省产业富民资金190万元，撬动社会资本193万元，与张家圩镇树强社区15户低收入农户以及村集体形成了利益联结机制。项目主体每年支付给树强社区4.2万元作为村集体收入，同时将30亩荷藕按2亩/户的标准分包给15户低收入户，每年每户可获得保底收入4.2万元直至其脱贫，此利益联结机制实施年限不低于10年。

三产融合。张家圩荷藕基地集群项目栽植荷藕3085亩，由泗阳县夏荷莲藕种植合作社等10家荷藕合作社投资3000余万元建设，拥有2000平方米荷藕深加工厂房、400平方米电商及展示中心、420平方米其他辅助用房等设施。项目按照“四新”和“旅游+”的建设要求，在基地内配套建设了旅游设施，初步形成了一二三产融合的“万亩荷花荡基地”，目前项目已带动就业70名，人均增收1.3万元（其中低收入农户15个），带动创业8户（其中低收入农户3个），预计年亩均收益3000元以上，可同时带动周边10个家庭农场发展，盛产期可吸收300多农户实现就地就近就业。□