做强特色富民产业推进农业高质量发展

朱 玲/江苏省阜宁县委常委

阜宁县委十四届五次全会提出大力实施新动能培育、新产业集聚、新农村建设、新家园美化、新生活创造“五新行动”，着力突破抓重点、创特色和补短板、强弱项“双十工程”。2018年，全县“三农”工作以乡村振兴战略为总领，全力聚焦绿色瓜菜、生态畜禽、优质稻米、特种水产和特色林果五大特色富民产业培育工作，抓重点、补短板、强弱项、创特色，全面提升农业质量、效益和竞争力，打造阜宁农业结构调整升级版，全力争创现代农业强县。

坚持生态绿色发展筑牢产业发展根基

大力推行绿色生产方式。继续实施种植业化肥农药“双减”工程，年内招引1家年加工能力10万吨以上的有机肥厂。针对养殖业污染问题，一方面实施畜禽生态健康养殖达标创建工程，对污染严重的中小养殖场进行改造提升、关闭拆除；另一方面，鼓励引进符合环保标准的大型养殖企业，进一步扩大阜宁黑猪规模和品牌效应。

大力推广高效经营模式。抢抓“中国好粮油”行动示范县和国家有机产品认证示范创建县有利机遇，继续推进有机稻米基地建设工程，全力推广有机栽培技术，到2020年建成有机稻米生产基地4万亩，创成国家级有机稻米示范基地。鼓励开展粮经轮作、稻虾种养、农牧结合、特粮多精等多种复合立体经营模式，年内建成稻虾综合种养基地10万亩，建成万亩国家级稻田综合种养示范基地2个以上。

全面提升农村生态环境。强化农村环境长效管护，全面推进河长制。继续推进“一片林”工程建设，全面启动93公里近万亩的射阳河绿色廊道建设，尽快把射阳河建成两侧绿化全线连通、绿色珍珠交相辉映的生态走廊。

强化农业载体建设拓宽产业发展路径

持续推进农业园区（基地）建设。大力提升现代农业园区发展水平，主干道路沿线高效农业主要定位菜篮子基地，一镇一园区向综合型园区方向发展，康居工程及灾后安置点着重打造精品示范园。

重点突破农产品加工园。大力实施农业龙头企业引培工程，年内组织2次集中招商活动，招引投资超500万元农产品加工项目30个，重点推进中粮72万吨面粉加工项目、10万吨淡水鱼和龙虾深加工项目、温氏养殖及饲料加工项目等农业重大项目；实施10家市级规模农业龙头企业提升行动。

培育扩大农产品市场。加快推进中垦三农农产品批发市场建设，继续推进农业园区农产品交易市场、冷链仓储、电子商务平台建设，鼓励在上海、南京等大中城市开设直销窗口或自营超市，进一步扩大阜宁农产品的市场占有率和销售额。

加强新型业态培育激发产业发展活力

继续实施农旅融合发展示范区建设工程。结合农业园区、康居工程等，重点打造一批田园综合体。围绕农事节庆活动，制定全县四季有果采摘和农家乐体验导览图。

扶持农业电商发展。扎实推进农村电子商务示范镇、示范村、示范基地建设项目，鼓励各类农业经营主体自建电子商务平台，实现农产品线上线下同步销售。

推进创意农业发展。突出创意及艺术化元素，加强创意载体建设，发展一批创意饮食、节庆、景观、文化等，不断提升阜宁特色农业影响力。

提高农业“四化”水平提升产业发展质效

大力提升农业良种化水平。把良种替代工作作为农业结构调整的基础性工作来抓，重点引进推广适应本地土壤环境、市场接受度高、具有高效益的优良品种，为阜宁农业提档升级助力。

大力提升农业机械化水平。大力推广农机新技术、新装备，深入实施设施农业“机器换人”和绿色环保农机装备示范应用。

大力提升农业信息化水平。建立全县智慧农业平台，在新沟春华秋实农业园区率先推广应用智能控制系统，年内实现各镇区农业园区可视化监控全覆盖。

大力提升农业标准化水平。开展特色产业标准化生产示范基地创建工作，大力实施高标准农田建设和土地综合整治，建立农产品质量全过程追溯平台，切实保障农产品质量安全。

加快“三农”人才培育保障产业发展支撑

加快培育各类农业经营主体。侧重适度规模经营，年内发展100～300亩的适度规模经营家庭农场50家。鼓励农业龙头企业建设原料生产基地，发展订单农业、合同农业、股份制合作等，让农民分享产业链的增值效益。大力推广东沟镇丁横村、板湖镇孔荡村土地股份合作模式，年内再创建土地股份合作社40家。

加强“三农”干部队伍建设。选配一批“懂经营、善管理、有责任、敢担当”的村干部。强化农技专业人才引进和培养，农口部门工作人员要挂到一线干业务搞科研，鼓励与科研院校、龙头企业合作共建示范基地；鼓励引进瓜蒌蔬菜、稻田养虾、特色林果等特色产业方面的领军人才，担任生产技术顾问，成立行业协会，为全县农业产业发展提供有力的人才技术支撑。

深化农业农村改革挖掘产业发展动能

推进乡村振兴，挖掘内生动能，根本还要靠深化农村改革。在关键性改革方面，重点落实好农村产权制度改革、农村水价综合改革、供销社综合体制改革。积极争取一批探索性改革试点，在农村宅基地有偿退出改革、现代生态循环农业、农村土地“三权分置”改革试点方面出成绩出经验。结合阜宁农业农村县情实际，大力实施优质粮提升、智慧农业平台建设、土地股份合作社试点推广、稻虾综合种养等一批创新性改革项目。□