补齐短板 全面推进粮食生产全程机械化

唐晓东 鱼轶群 王凌峰

1 基本情况

支塘镇位于江苏省常熟市东部，镇域面积128.96 km2，人口7.34万，下辖3个居委会、19个村委会。2015年小麦种植面积3 382.46 hm2，水稻种植面积3 608.97 hm2。截至2015年末，全镇拥有大中拖140台(以36.75 kW为主)、联合收割机119台（以轮式为主）、烘干机14台、小麦播种机1台、乘坐式插秧机121台。在粮食生产全程机械化中，耕整地、收获环节机械化水平较高，其他环节机械化水平较低。

2 存在问题与原因

根据江苏省政府办公厅 《关于加快推进粮食生产全程机械化的意见》（苏政办发 〔2016〕74号）精神，结合支塘镇实际，对照粮食生产全程机械化中的耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六大生产环节机械化水平要求，支塘镇薄弱环节是种植、粮食烘干及高效植保三个环节。

造成种植环节薄弱的原因有两个方面：①在水稻种植方面，支塘镇传统的水稻直播观念依旧存在，致使插秧机利用率不高，机具发展数量不足；②在小麦种植方面，人工散播为主，致使作业机械大量缺乏。

造成植保环节薄弱的原因是：①高地隙喷杆式植保机价格较高，种田大户一时无法承担；②缺乏相应的技术操作手。

造成粮食烘干环节薄弱的原因是：①安装烘干机的土地较为紧张，审批手续较为复杂；②流转土地承包的年限不固定，种田大户有后顾之忧。

根据各村机具已拥有量，实现粮食生产全程机械化所需发展的机具数量：①种植环节，小麦播种机有15个村共需要添置54台，乘坐式插秧机有5个村共需要添置12台；②耕整地环节，结合小麦播种机有12个村共需添置55.125 kW以上拖拉机43台；③烘干环节，根据33.3 hm2左右粮田需要1台烘干机的要求，需添置34台10 t以上烘干机）；④收获环节，共需添置全喂入收割机17台，半喂入收割机24台。

3 推进措施

将全镇所有16个主要粮食生产村作为粮食生产全程机械化核心区，在确保全镇完成创建全省粮食生产全程机械化示范镇的前提下，主要粮食生产村必须分年度按照省考核指标要求达到相应水平。

（1）加强组织领导。支塘镇成立了工作领导小组，加强组织领导。镇政府成立由镇分管领导为组长，农服中心、镇财政所领导任副组长，农服中心、经服中心、镇财政所、水利站、环保办、各村主要负责人为领导小组成员的 “支塘镇推进粮食生产全程机械化工作领导小组”，负责农业机械化发展方案及考核办法的制订、资金落实、组织协调、检查指导、考核验收等工作。各村是推进粮食生产全程机械化工作的责任主体，镇领导小组在镇农技推广服务中心设立办公室，负责日常工作。

（2）强化扶持政策。在积极争取中央和省级扶持资金及市级扶持资金的同时，落实和整合好各级支农惠农政策，镇级对达到考核要求的村进行扶持奖励，具体按《2016年常熟市农机化发展扶持政策实施方案》（常财农〔2016〕27号）执行，重点围绕粮食种植、产地烘干、高效植保机械化等薄弱环节制订了相应的配套扶持政策。

（3）强化技术指导。由市农机推广站牵头成立农机、农艺专家组，因地制宜推广粮食生产全程机械化装备。制订粮食生产全程机械化技术路线，明确主推技术，完善发展模式。加强培育新型服务主体，在全镇范围开展粮食生产全程机械化示范点建设。

（4）加强部门配合。镇政府切实加强与其他领导小组成员单位，特别是农经办（合作组织建设）、水利站（节水灌溉）、环保办（秸秆燃烧）、粮管所等部门的沟通，同时加强农技推广服务中心系统内部农业、渔政、畜牧、林业等部门的配合，形成强大的工作合力。

（5）实施工作考核。镇政府每年将推进粮食生产全程机械化的重点目标列入现代农业考核的重要内容，实施年度考核，参与农业先进评奖和与年度计奖挂钩。镇领导小组对各村粮食生产全程机械化的推进情况组织开展考核评比，每年将涉及评价指标体系和重点工作内容的指标进行细化分解，使考核更具针对性、科学性和可操作性，有力地推动粮食生产机械化建设目标的顺利实现。

4 实施成效

通过近两年的努力工作，全镇累计投入农机发展资金达300万元左右，合计利用中央及省财政补贴资金达380万元、常熟市财政奖贴资金达400万元。至2017年末，全镇拥有大中型拖拉机145台，在此期间，在稳定保有量的前提下，实施老旧机报废，优化大中型拖拉机功率结构，更新发展55.125 kW以上拖拉机16台；拥有插秧机148台，其中，更新发展水稻高速插秧机41台，全镇商品化集中育秧面积保持在25.27 hm2；拥有收割机112台（以自走式为主）；拥有小麦播种机76台；烘干机批次烘干能力达到280 t以上；拥有高地隙喷杆式植保机8台，担架式植保机120台。同时新建农机维修点2个，农业示范基地4个，培训农机专业人才60名。

这些机具的发展、示范基地的建设、人才队伍的建设，使全镇粮食生产全程机械化水平达到80%以上，其中水稻、小麦两大作物生产的耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六大生产环节机械化水平分别达到 95%、80%、90%、95%、70%、80%以上。 粮食生产种植、植保防治、秸秆处理和烘干机械化水平大幅提高，为常熟市建设粮食生产全程机械化示范县作出了应有贡献。