企业招标采购风险的控制措施探讨

朱芷萱

摘要：随着经济和各行各业的快速发展，招标采购是企业开展市场竞争的重要手段，但招标采购工作受市场因素、环境因素、人为因素影响较大，可能会出现达不到招标人的预期需求的情况。在招标采购中，通过风险识别，对风险因素进行明确，并采取具有针对性的措施，确保招标采购工作的顺利开展，对企业发展具有重要意义。本文结合某公司招标采购实操，对其风险因素进行了探讨，并提出了风险控制措施。

关键词：招标采购;风险识别;风险控制;合同管理

引言

招标采购是一种有秩序的市场竞争交易形式，也是科学有效抉择交易主体、制定交易规定的法律步骤。鉴于受到很多客观和主观人为因素的干扰，在实际的进行过程中遇到了很大的风险问题，我们要正确的看待这些缺陷，采取科学有效的措施积极应对。

1企业进行招标采购的重要意义

企业在具体的经营过程中选用招标采购的商业形式，其主要目的就是为了在一定的范围内对某个具体工程项目中的相关物资需求、工程概况以及服务采购予以充分公开，以此鼓励和吸引更多的供应商能够参与其中，然后将具体的项目需求、招标文件条件以及投标单位的实力情况等诸多内容作为甄选依据，客观公正的从中选取最优投标方，因此上述诸多环节都有利于促使企业采购工作更加的健康、有序、和谐的发展，并且这种管理模式也有益于社会经济的健康发展。

2招标采购方式在实际操作中存在缺陷

在招标采购实践中，经常会出现采购结果偏离采购目标的情况。拿作者在曾经供职的工程建设公司做的一次阀门招标采购为例：共五家公司参与投标，一家技术废标，一家商务废标，最后三家竞标，评标方法为经评审的最低评标价法。最后中标的企业为公司长期合作的供应商，一切看起来都很正常，程序也合法合规。但是，在将本次中标单价与该公司之前采购过的历史价格进行比较，本次每台的价格都比原来高出近 50%，怀疑是串标，但没有证据。最终公司不得不为此多支出近 50%的成本，与其招标倒不如参照历史价格进行单一来源采购更有效。出现这种结果的原因是什么，在招标过程中怎样最大程度地减少这种情况的发生，使效能最大化，是值得研究和思考的问题。

3招标采购风险控制措施分析

3.1起好头，做好前期市场调研

招标采购工作受市场的影响较大，科学的市场调研工作是减少市场因素对招标采购影响的重要手段。扎实做好前期调研工作，准确把握采购需求，对资质条款、技术参数和评标办法的科学性、合理性、公平性，充分把握市场状况，做到有的放矢、心中有数。由于市场处于动态发展变化之中，具有很强的不确定因素，公司在规避风险时，需要立足于现状，展望于未来。以某公司为例，首先，该公司在市场调研工作中，需要明确采购设备的数量、材料的种类，明列出项目清单，并对相同种类的产品进行分析，在概预算模，式下开展采购工作，避免超预算的情况出现。其次，在市场调研中，该公司对供应商进行明确，科学选择材料、设备的供应商，并坚持合理低价中标原则，认真对供应商的信誉程度、实力情况进行考察，合理选择供应商市场。

3.2抓关键，注重招标采购文件质量

招标文件是整个招标采购工作的纲领性文件，对招标人、投标人均具有约束作用，实质上是一份“合同”草案。招标文件若内容不够完善，存在瑕疵，会直接影响招标结果，后续可能会带来一系列问题，将对招标人的社会信誉带来一定的负面影响。某公司针对招标采购文件中的风险因素，在管理上进行了强化。首先，该公司严抓采购文件编制质量，合理利用人才，选择应用高素质、高资历的人才开展采购文件编制工作，将风险控制核心聚集在文件的技术条件之上，能够在市场调研基础上，对采购需求进行明确，并通过科学的管理手段，减少了“量体裁衣”情况的产生。在文件编制中，协调各部门的资源与力量，广泛采纳各部门的意见，并对各部门的责任进行明确，在采购文件编制过程中，要求财务部门、审计部门、法规部门等对文件规范性、全面性进行审核，并严格落实文件编制质量责任制度，对“第一责任人”进行明确，能够保障文件的资质、技术、科学、合理、公平，进而实现减少文件编制风险的目标，实现对采购风险的控制。

3.3系统性的开展招标人员培训活动

招标工作人员是企业进行物资采购管理的主要实施人员，可以说人员的综合能力以及职业素养对于该项工作而言至关重要，鉴于该原因企业若想要提升物资采购招标管理水平，那么就必须从招标人员的能力水平提升以及专业人才聘用的角度出发，通过多种方式来综合提升整个企业招标管理团队的整体业务水平，具体的可以从多个方面着手：其一，必须对企业在职的招标团队定期进行专业的技术管理培训，以此来有效提升整个团队的管理能力水平。其二，举办大量的以招标为主题的竞赛活动，通过上述新颖的形势来有效引导和督促招标人员进行相关知识自学。

3.4制定科学系统的控制策略

为了加强对企业的物资采购招标管理，那么就必须对每一个工程项目都制定相应的招标采购计划，然后根据采购计划进行采购项目的全面监管。具体物资采购计划中必须依据相应的采购制度、采购原则以及采购管理流程等内容进行详尽的编排，以此来确保招标文件、程序以及评标标准等诸多文件的准确合理、规范化以及科学性。

3.5进行效能稽查

招标人可以通过控制招标文件中的不同内容来达到控制招标效能的目的，但是控制方法利用不好，也很可能滋生腐败。比如，招标人和某投标人有串通，则在招标文件条款中就会加入更有利于该投标人的技术、商务条款以及相应的评分方法。所以，招标人不仅要在招标文件发出前对文件进行审核，尽量规避其中不利于公司招标目标的倾向性条款，而且要对招标过程和结果进行稽查、评价和考核，以减少或避免其在合法合规的旗帜下，发生违法违规的情况。招标采购效能的稽查不是针对招标采购程序，而是针对招标采购内容的合理性、各个评审因素的切合程度，以及这些要素对招标采购效能的影响程度。这需要根据招标人的投标文件、评审过程、采购结果对整个招标文件要素进行推演，从中找出不合理的明显带有倾向性的地方，进而对相关人员进行核查，以检查其是否有主观故意或与投标人的串通行为。

结语

总而言之，招标采购作为采购工具的一种，因其能更好地实现公开、公平、公正的竞争，建立良好的招投标市场环境，在较大程度上杜绝腐败行为的发生，所以被广泛接受和使用。在招标采购的过程中，在符合法律法规的前提下，对该项工作中的风险因素进行识别，并从市场调研、文件编制、合同管理等角度，對风险控制策略进行了明确。该公司通过制度管理和流程控制，强化员工的风险意识，分环节将招标采购环节的关键点作为风险预控的重点，取得了良好的效果，对其他公司招标采购工作的风险控制具有借鉴意义。

参考文献

[1]戴建标，高星林，张鸣功.港珠澳大桥岛隧工程设计施工总承包招标风险评价与应对[J].隧道建设（中英文），2018，38（07）：1138-1148.

[2]陈思宇，方国华，黄显峰.模糊网络层次分析法在水利工程招标风险评价中的应用[J].水利经济，2018，36（02）：15-19+83.

[3]俞烈.招标采购效能分析沙盘模拟实战，2015.

[4]慕青峰.企业招投标管理效能监察的理论与实践.中国石油企业，2012.

（作者单位：国网重庆市电力公司物资分公司）