兑现安全承诺 做更好的自己

川煤集团广能公司绿水洞煤矿 李晓波｜文、图

2017年3月16日，在川煤集团广能公司绿水洞煤矿（简称绿水洞煤矿）召开的第二届六次职工（工会）会员代表大会上，矿长陈胜明郑重向全矿职工许下年度安全承诺，即“实现安全生产‘零’事故目标；不发生重伤及以上事故、一级非伤亡事故和一类机电运输事故；安全生产标准化达一级，力争治安公司年度评比中火矿井综合第一；安全文化走在公司前列。”

绿水洞煤矿作为一个存在水、火、瓦斯、煤尘等多种危险因素的矿井，可谓“五毒俱全”，要想实现这个目标，可谓困难重重。但绿水洞煤矿通过不懈努力，不仅圆满实现了这个承诺，而且做的比说的更好，截至2018年1月1日，在实现了安全生产年度目标的基础上，从川煤集团捧回了“连续安全生产1 639天”的金匾，同时，安全生产标准化不仅以省内最高分通过了国家级一级验收，蝉联川煤集团上下半年安全生产标准化检查第一名，还成功承办了四川省安全生产标准化工作现场会，安全生产标准化工作得到了前来参会的各政府监管部门、企业代表的一致好评。

本文就绿水洞煤矿在兑现安全承诺过程中开展的一系列工作进行介绍。

“虚”工做“实”

为了强化安全文化创新工作，绿水洞煤矿决定要将“虚”功做“实”，打造安全品牌文化，并在实践中取得了较好的效果。具体来说，主要包括如下4方面：

品牌1 完善安全“三台”

2017年，绿水洞煤矿针对原有的安全“三台”（即光荣台、亮相台、警钟台）开展了进一步的完善性建设，设立了线下、线上两个“三台”，线下“三台”设在井口、矿部门口等人员流量大且显眼的位置；线上三台设在绿水洞煤矿网站、安全管理信息系统、广播、QQ群、微信群等载体上。例如，当有“三违”人员被发现后，就会在两个“三台”及时将违章人员姓名、单位、违章经过和应吸取的教训等信息，以公告的形式进行“亮相”，进而起到警示作用，并使其他人员从中吸取教训。

品牌2 坚持违章现身说法

在完善“三台”品牌的基础上，2017年绿水洞煤矿还持续开展了“三违”人员“现身说法”活动，要求“三违”人员必须在井口人车场及本单位班前会议室两个场所，将本人违章的起因、经过、危害、后果、教训和改进措施进行宣讲，在最大程度上实现“亮相一人、教育一大片”的目的。

品牌3 强化“辨评防审”

为了强化安全风险预控工作，绿水洞煤矿主要从机器设备、员工、地质环境、职业健康等方面，积极落实抓好“辨、评、防、审”4个环节，以实现安全风险的事前控制。

“辨”即由班组长牵头，班组全员参加，各相关职能部门指导，对安全现状进行评价，对现场安全生产状况进行分析，全面辨识班组生产作业过程中存在的危险有害因素，并列出危险源、灾害源。

“评”即对辨识出的危险源，在作业前组织员工进行风险分析，结合现场，评价现有预防措施是否可以控制住危险源，以及在控制措施失败的情况下会有什么潜在后果，从而找准当前安全管理工作中的重点、难点问题，并拟定排除隐患、控制风险的办法。

“防”即根据“评”的结果，有针对性地确定、落实防范控制措施，处理风险分析中发现的、需要重视的问题等。

“审”即确定并落实新的控制措施后，重新进行风险分析、评价，包括辨识、分析的部位、要素、方法、措施等方面，并通过集体评价，确保风险控制措施的可行性、充分性，以避免该措施带来新的不可承受风险。

在绿水洞煤矿召开的国家一级安全生产标准化验收汇报会

品牌4 深化“盯防”管控

绿水洞煤矿为了强化安全文化薄弱环节整治，还加大了对安全“不放心人”的监控管理。例如，通过盯紧交接班环节，确保交接“糊涂人”安全；通过盯紧夜班生产环节，确保精神“疲劳人”安全；通过盯紧节日安全生产，确保思想“活跃人”安全，等等。

严格标准化工作

绿水洞煤矿历来将安全生产标准化工作作为一项安全基础工作来抓。

第一，矿领导班子成员，经常性深入基层连队、生产一线指导安全生产标准化创建工作，并针对重点部位、重点环节、重点工作，一遍遍叮嘱，一次次强调。同时，还积极组织各专业职能部门、单位针对安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培训和应急管理、调度和地面设施等方面，进行严格、细致、全方位的检查。

第二，基层连队坚持“党、政、技”24 h坚守在岗，连队队长、书记、技术员每天带班下井，坚持高起点，高标准，大到一个工作面，一条巷道，小到一个开关、一颗螺丝都严格按标准施工。

第三，各职能部室在严格按照标准整改资料的同时，紧盯现场，严格按标准强化工程质量管理，对标找差距、查缺陷，添措施、堵漏洞，严整治，从而形成了推进安全生产标准化的强大合力。

最终，在2017年11月17日，绿水洞煤矿以综合考核得分91.22分，顺利通过了国家一级安全生产标准化矿井考核验收。

风险分级管控

2017年以来，为了强化风险预控管理，绿水洞煤矿通过建立完善安全风险分级管控制度，明确安全风险分级辨识评估方法，以及相关单位人员责任等措施，确保及时、有效地对辨识出的安全风险实施分级管控，使各等级安全风险始终处于受控状态。

第一，绿水洞煤矿的安全风险辨识评估分为年度辨识评估、专项辨识评估两种。年度辨识评估，是由矿长每年 12 月底组织分管负责人、业务部门、基层单位开展年度矿井全系统安全风险辨识。主要辨识矿井水、火、瓦斯、煤尘、顶板及提升运输系统危险有害因素。专项辨识评估，是由相关业务负责人在新水平、新采区、新工作面设计前，生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时，启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，本矿发生重伤以上事故或涉险事故、出现重大事故隐患或省域内煤矿发生重特大事故后，开展相关专项隐患辨识评估，对于专项辨识出的重大安全风险，将补充进入年度重大安全风险管控清单，并制定管控措施。

第二，绿水洞煤矿对于安全风险评价，主要采用“作业条件危险性分析法”（即LEC法），依据年度风险辨识数据库，按安全风险的危害程度、管控难易度，对辨识出的风险进行定性、定量评价（此方面各企业大同小异，本文不再赘述），并根据所得分值划分风险等级，从高到低将矿井安全风险划分为：重大风险、较大风险、一般风险和低风险，并用“红、橙、黄、蓝”四色在采掘工程平面图上进行标示，同时坚持“一个风险类别一张图”。

第三，对于风险分级管控工作，绿水洞煤矿要求矿井必须开展风险告知工作，对于在年度辨识和专项辨识中发现的重大安全风险，由安全风险管理部门在井口显著位置进行公告，同时在存在重大安全风险的区域制作重大风险警示告知牌板，除标明重大风险基本信息外，还要明确风险控制区域范围及作业人员上限数。对于岗位风险，则要求各责任单位建立标明岗位存在的主要危险源因素、后果、事故预防、应急措施、报告电话等内容的岗位风险卡，并开展相应培训，确保岗位职工对操作风险有预知、并熟练掌握紧急避险常识。

第四，针对风险级别，绿水洞煤矿明确了相应的分级管控措施及责任。其中，重大风险由矿级领导直接监管，分管负责人分专业指导风险点所在连队、专业部门实施具体管控；较大风险由矿分管负责人直接监管，专业副总工程师按专业类别组织风险点所在连队、班组和专业部门实施管控；一般风险由专业副总工程师直接监管，专业部门负责人和相关连队负责人落实风险点所在作业区域的班组、岗位人员实施管控；低风险由风险点所在连队直接监管，由班组或岗位人员实施管控。

总之，通过风险分级管控制度的确立及落实，有效保障了绿水洞煤矿风险管理工作取得良好效果，并为兑现安全承诺奠定了坚实的基础。

强化干部履职示范

在安全管理工作中，绿水洞煤矿坚持“没有管不好的员工，只有不到位的管理”理念，持续强化干部履职示范管理。

首先，绿水洞煤矿严格落实安全管理“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，强化干部履职考核，要求各级管理人员切实转变工作作风，深入一线、深入现场、深入井下、靠前指挥，切实把问题解决在一线，把隐患消除在萌芽状态。同时，将安全生产一线各级管理人员的安全作风建设作为重中之重，要求生产一线管理人员端正“生产必须安全”的工作态度，不管是井下工作面设计，还是生产任务安排，必须以安全为前提，坚决杜绝“老好人”思想，对生产中的各类违章行为敢于碰硬，大胆管理，以保证矿井安全生产，不断提高广大管理干部对安全监管能力。

其次，绿水洞煤矿不仅加大了对干部跟班、带班、值班工作质量的考核力度，还对工作作风不实，不能认真履行管理和服务职能，造成分管工作长期被动的职能部门干部，视情节轻重给予诫勉谈话、调整工作岗位、降职直至免职处理等处罚，有效激发了广大干部管理人员自觉履行安全管理职责的主动性和积极性，提高了安全管理工作水平，促进了矿井安全稳定发展。从很大程度上解决工作质量差、效率低、作风飘浮等问题，有效促进了企业安全生产和安全发展。

成绩归零心态

绿水洞煤矿兑现了2017年的安全承诺，但也保持着成绩归零的心态：矿井只要还在生产一天，安全生产工作就不能停止，仍应以如履薄冰、如临深渊的态度扎扎实实干好每一天、每一班、每一分、每一秒。2018年，绿水洞煤矿将以更加严谨的态度对待安全管理工作，以成绩归零的心态继续努力实现安全“零事故”目标，为实现更长的安全周期不懈努力。安