发挥社会组织职能

中国文物保护基金会：

“拯救老屋行动”在实施过程中，中国文物保护基金会在项目运作方式、资金管理等方面也进行了积极探索，总结出了以下几方面经验：

（一）形成一套政府委托、社会组织运作管理、专家团队指导实施的经验办法。

在“拯救老屋行动”中，政府、社会组织、专家团队分别扮演着各自重要的角色：政府负责确定项目方向，建立工作机制，通过统一招投标下达补贴资金；社会组织负责制定规则，协助政府进行全程监管；专家团队负责解决专业技术问题，指导项目的具体实施。如此，通过政府、社会组织、专家团队的三方协调合作，以及产权人、工匠的积极配合，规范有序地组织和推动了项目的实施。

（二）专业的技术支撑是发挥财政资金带动作用和使用效益的保证。

“拯救老屋行动”项目的资金来源是：“拯救老屋行动”项目出资补助50%，产权人、县级政府各部门及其他社会组织

传统木雕技艺

柱子墩接

打泥墙

墙体纠偏

修缮后的老屋焕发出生机

『松阳经验』对全国的传统村落保护工作具有普遍的借鉴意义，对探索有中国特色的乡村振兴发展新机制、新模式、新路径具有示范效应，而且可操作、可推广。共同筹措剩余的50%。为了防止出现虚报预算等问题，我们积极组织专家团队进行了实地考察，与当地工匠一起，一栋栋地考察测算，制定出详实而合理的预算方案。在此基础上，再经多次讨论，形成切实可行的修缮导则及概算指南等规范和标准。在资金使用上，严格把关，制定完善现场监督和验收机制，并就资金使用情况进行一一公示，从而杜绝了资金的截留、挪用等问题，充分发挥资金的杠杆作用和产出效益。通过核算，松阳老屋修缮费用为807元/平方米，大大低于文物建筑修缮的市场均价。（三）简化实施程序，提高资金使用效益。

私人产权文物建筑属于在用民居，并且绝大多数是没有被定为“文物保护单位”的“三普登录文物点”。长期以来，传统民居修缮都是由农民自己组织工匠实施完成的。因此，“拯救老屋行动”项目也决定采用专业技术团队指导、乡土工匠队伍施工的修缮模式进行。我们坚持倡导“三不一兼顾”原则，即不单独搞招投标，不搞单独的设计方案，不要求修缮资质，兼顾注重文物保护和修缮质量。如此，在激发大家的积极性、创造性的同时又保障了工程质量。这些措施充分发挥了本地工匠队伍的优势和能动性，也让产权人自己成为出资人、监理人，减少了管理成本，有效控制了工程造价。

（四）坚持保护与利用相结合，促进利用与惠民。

“拯救老屋行动”在修缮文物的同时，也充分考虑了房屋的实际使用需要。根据产权人居住的需要，每幢老屋都增设了一到两间卫生间，并做好排水设计。为防止漏雨，又在屋顶增加一层防水卷材。这些措施，在改善了当地居民居住条件的同时，也为发展民宿等特色产业、吸引青年回乡创业提供了基础条件。如今，众多“空巢村”开始重焕活力，不断吸引村民们回村创业发展。这赋予了“拯救老屋行动”更大的社会意义。

松阳试点项目开展两年多以来，基本完成了既定任务，也较好地实现了预期目标。但对传统村落保护与发展的探索仍在路上。传统村落的保护与发展也需要更多形式、更多地域、更多特色的探索实践，以便总结经验，更好地前行。

传统村落的保护与发展需要更多形式、更多地域、更多特色的探索实践，以便总结经验，更好地前行。