浙江松阳试点实践

『拯救老屋行动』：

自“拯救老屋行动”项目在松阳全县推进试点至今，已成功吸引百余名在外务工人员归乡，其中包括数十名传统工匠。这些工匠与之前一直留在当地的工匠合流，组建成了30多支工匠队伍，并均参与到了老屋修缮工作中。在老屋的修缮过程中，松阳结合乡村旅游的发展，植入了民宿等新业态。期间，有10余户人家在修缮的同时进行了二次装修，将老屋改建成了民宿、客栈、居家养老照顾中心和文化礼堂等。另外，还有两户老屋产权人已经签约“百名艺术家入住松阳乡村”计划项目，创办了相应的艺术工作室。“拯救老屋行动”的开展，也吸引了不少设计研究团队无偿为传统村落提供智力支持。他们积极出谋划策，加速推动一大批民宿发展成熟，从而涌现了一批诸如“过云山居”“酉田花开”“柿子红了”等知名民宿，使传统村落发展日益显现出活力。

在“拯救老屋行动”项目的推进过程中，松阳初步探索出了一条可复制、可推广的“松阳经验”：

（一）坚持正确的传统村落保护发展理念。

松阳“拯救老屋行动”项目启动仪式

产权人签署老屋修缮合同

松阳始终坚持“活态保护、有机发展”的理念，遵循传统村落的历史发展规律，按照文物保护“修旧如旧、最小干预”的原则，通过“中医调理、针灸激活”的方式给予村落适度的刺激，慢慢恢复其生命力。如今的松阳依然保留着打铁、钉秤、弹棉花、炮制中草药等传统农耕业态以及“竹溪摆祭”“平卿成人礼”等传统民俗文化礼俗。

（二）坚持农民主体地位，促进产权人履行保护责任。

松阳始终坚持“激发产权人主体意识、鼓励产权人自愿申报”原则，努力向产权人阐释“拯救老屋行动”的价值和意义，循循善诱，增强产权人的主动保护意识。同时，政府将资助资金直接拨付给产权人，并鼓励产权人参与制定维修方案、自主选择施工队。由此，便大大激发了产权人的积极性。他们纷纷踊跃参加县里组织的工匠培训等各类活动，主动邀请工作人员上门指导，与工匠们探讨修缮方案和概算编制，并在反复修改完善后正式实施。这些都充分发挥了产权人在传统村落保护中的主体作用。

（三）将传统村落保护发展纳入乡村振兴战略。

要保护传统村落就必须保护好老屋。但是，我们不能单纯为了修房子而修房子，必须将保护和利用结合起来。在“拯救老屋行动”的过程中，松阳努力将传承非物质文化遗产与发掘民俗文化、发展特色产业结合起来，成功吸引了一批离乡农民特别是青壮年回乡创业、就业。“拯救老屋行动”修复的不

『拯救老屋行动』修复的不止是老屋，更是人心。止是老屋，更是人心。

首批项目上庄开工仪式

产权人与技术团队共同探讨制定修缮方案

工匠培训

（四）较好地处理了传统村落保护与发展的关系。

松阳既敞开大门迎接外来投资，又严格遵循规划，不搞整村租赁，不搞单一模式的活化利用，不追求短期效益，从实际出发，蹄疾步稳，逐渐带动本地业态成长，力求可持续发展。在此原则下，松阳有序地引入了“云端秘境”“云上平田”等高端民宿，并严格把关修缮和改造规制，以给予本地的“岭源小筑”等其他民宿、客栈的成长空间。

（五）积极整合相关资金，落实产权人出资义务。

松阳结合民宿经济发展、传统民居改造、农村困难群众住房救助、历史文化建筑修缮等各方面相关政策，最大限度地整合相关项目资金，并投入到传统村落保护中来。从现有修缮资金结构上来看，“拯救老屋行动”项目资金占50%，县级政府各部门及其他社会组织整合资金能够达到20%～30%，如此农民仅需自担20%～30%。对于低保户、孤寡户的住房维修，政府更是提高了补助比例。这些举措都大大减轻了农民负担。从另一个方面来看，尽管农民出资比例都不大，而且各农户间出资也不平衡，但它由此打破了政府包揽一切的现状，是一个良好的开端。

（六）地方政府重视，工作扎实。

项目的顺利推进，与松阳县委、县政府扎实牢固的群众基础、灵活有效的工作机制密不可分。“拯救老屋行动”全县推进试点确定后，松阳县委县政府高度重视，抽调精干力量组成以县委书记为组长，县文化、农办、建设、旅游等相关部门一把手为组员的“拯救老屋行动”领导工作小组，深入群众、宣传动员，耐心解答、实时跟进，确保项目扎实推进。

这些经验对全国的传统村落保护工作具有普遍的借鉴意义，对探索有中国特色的乡村振兴发展新机制、新模式、新路径具有示范效应，而且可操作、可推广。2018年6月20日，浙江省丽水市委市政府在松阳组织开展“丽水市传统村落保护暨拯救老屋现场会”，并决定在丽水市全域推广“松阳经验”。