水与火之间逆行的英雄——我国水上消防发展及应对未来挑战的思考

■ 曹 娟 吴 艳

0 引 言

水上消防队伍是港航安全的捍卫者，守护着船舶、港口码头及沿岸的公共财产和公民生命、财产安全。他们以水面为战场，甚至伴着荡漾的江水入眠，他们在水与火之间逆行，直面任何困难，不管是冰冷刺骨、水流湍急，还是月黑风高、险象环生。

新中国成立至今，伴随着我国港航事业发展，水上消防队伍愈发壮大，水上消防设备不断更新换代。尤其近些年，随着海洋强国、长江经济带、“一带一路”等国家战略的提出，港航发展速度进一步加快，水上消防面临的挑战日益严峻，如何应对挑战值得深思。

1 新中国成立至上世纪末的发展

在新中国成立之初，国内百废待兴，水上消防力量较为薄弱。而到上世纪70年代，我国大力建设新码头，努力提高港口吞吐能力，与之相对应的是，从上世纪70年代末，水上消防相比之前有了较快发展，交通公安机关开始加强水上消防力量建设，大力发展专用消防船，在大连、秦皇岛、青岛、湛江、上海和长江南京港，相继装备380 t专用消防船，并建立了水上消防队。

从20世纪80年代开始，我国航运业迅速发展，船舶、货物种类增多，危险货物运量持续增加，再加上船舶设备老化、消防管理滞后等诸多因素，船舶火灾、爆炸事故多次发生。“大庆53号”、“惠泉”轮、“大庆245”轮等接连发生火灾事故。

火灾事故的频发，暴露出水上消防存在的一系列问题，包括港航公安消防力量不足、机构体制不顺、整体素质不高，以及队伍的职业化、老龄化等方面，这些问题严重制约着水上消防队伍战斗力的提升和职能的发挥。交通部、公安部对此高度重视，积极采取多项应对措施，推动了水上消防的发展。

针对港航公安消防机构，交通部进行了多次改革，各级港航公安机关根据自身实际情况，积极组建和完善消防机构。期间，港航公安消防支队大多升为副处级建制。并通过加强培训、开展专业技术职称评审、制定相关的规范和标准等措施，加强消防队伍的规范化、职业化建设。

除此之外，颁发《消防艇战斗员基本功训练规定》《船舶修理防火防爆管理规定》《港口消防规划建设管理规定》《运输船舶消防管理规定》等多个消防规章制度，使港航消防法规建设逐步走向法制化、规范化，通过加强港口、船舶消防监督，开展港航消防安全宣传，组织召开系列消防专业工作会议等措施，进一步强化水上消防监督与事故预防。

冉隆泽烈士

这个时期，港航消防基础设施也得到持续推进、加快建设。各港航公安局建设了消防基地，包括消防训练塔、消防技术室等设施设备，港航水陆消防基础装备得到进一步加强。1985年从日本引进2艘专用消防船，分别由上海港和青岛港使用。1991年起，交通部投资3 978万元建设长江干线水上消防站工程，先后在重庆、宜昌、武汉、九江、芜湖、南京、南通港建设7个水上消防站和一个消防指挥中心，成功扑救了1993年“扬子江乐园”号、1997年“大庆243号”、“江汉60号”、1999年“苏建油18号”、2004年“海王星”号等多起重、特大船舶火灾。上世纪90年代末，港航公安已经初步拥有330个消防队、4 500多名消防战斗员、35艘专用消防船艇、300余辆消防执勤车，共扑救各类火灾事故1 405起，保护了人命安全，避免了数以百亿计的财产遭受严重损失。

1994年5月23日21：30时，停靠上海港汇山客运码头的长征轮机舱发生火灾，上海港公安局水上消防支队所属港消1、2、5号轮先后到场施救。采取“内攻机舱、打击火势、冷却油柜”等措施，从机舱左通道深入灭火，避免了装有290余吨柴油的油柜爆炸，为安全撤出861名旅客和船员赢得了宝贵时间。但深入机舱救火的港消5号消防班长李宁和港消2号消防员冉隆泽不幸壮烈牺牲，献出了年轻宝贵的生命。

李宁烈士

2 水上消防随着时代不断发展

邓洪，一名水上消防的老兵，是水上消防发展的亲历者和见证者。

26年前，他进入广州市消防支队水上中队，便一直守护着船只往来频繁的珠江水域，并留下一串值得骄傲的数字：历经重大水上战役300余次，挽回财产损失6 000万元，巡航珠江2 000余次，创造了60 000多海里的安全航行纪录。他曾在高达60 ℃的船舱内操纵，用船头死死顶住载满重油的失火船只，冒着随时都可能被炸飞的危险，一顶就是30多个小时。也曾长时间呆在船舱，身上透着一股浓浓的、洗不掉的机油味，他却自豪地说：“我这是船员的味道。”从上世纪80年代到2008年，广州水上消防装备更新了4代，邓洪担任了4代消防船船长，见证了水上消防发展和装备的升级。

水上消防就像影子一样，伴随着时代的发展，伴随着港航业的发展而发展，尤其是进入21世纪之后，我国港航业发展迅猛，港航公安消防工作进入一个更加规范化的发展时期，得到全面、快速的发展。

港航公安消防队伍持续壮大。2003年10月，长江航运公安局成立了消防总队，设16个消防支队，7个中队，1个指挥中心。2006年5月，上海港公安局水上消防支队下辖5个中队。2007年，天津港公安局消防科升格为消防支队，下辖3个科室和5个中队、1个消防站……国内港航公安机关的消防机构在编织设置上进一步调整和规范。

与此同时，2007年，我国西部地区第一支水上消防中队——沙坡头水上消防中队成立；2011年，陕西省第一支水上消防救援队成立；2013年，福建省首个水上特勤消防中队组建完成；2015年，深圳首支水陆两栖合同制消防中队——武警蛇口水上消防中队正式成立……各地水上消防队伍也如雨后春笋般涌现，水上消防队伍变得越来越强大。

消防装备不断增加、更新换代，发展加快。天津港、日照港、连云港港、烟台港、青岛港、宁波港等单位先后投入购置了一批先进的大型消防车和各式高喷射消防车等装备，此外还购置引进先进的消防通讯指挥系统、消防检测探测系统等大批科技含量高的装备和器具，消防专用器材不断更新。例如，耗资近亿元的东莞“莞消二号”消防船于2011年正式服役，最高航速17 kn（约35 km/h），续航能力达96 h，可以去远海工作，水炮射程达220 m，每秒供水最高能达到3 t，即使八级海况（10级台风）仍可以正常出航，成为虎门港消防安全的强力保障。2013年，装备先进、功能齐全的消拖两用拖轮——“湛港消拖601”号正式入列湛江港集团。该轮总长达43 m、型宽11 m、型深5 m，为国内消拖两用拖轮中最长；其功率达4 413 kW（6 000马力），航速14.9 kn，续航能力不少于1 000 n mile，也居于同类船舶前列。

再加上强化消防安全监管与宣传，水上消防基本形成以大型港口、“四区一线”水域、“四客一危”船舶为重点的消防监督与检查机制。而通过消防监督、救援实践和水上应急联合演习等，各地水上消防队伍在应急救援预案建设、应急救援联合机制、应急救援力量布局等方面同样取得巨大进步，探索、建立起了相对完善的消防应急救援体系。此外，针对火灾事故发生的原因，一些港航公安消防队伍采取了针对性的应对措施，例如大连港、青岛港等都有危险品监护，大连港的危险货物集装箱堆场有专人监护，对危险品堆放严加控制，并且保持每3年进行一次第三方安全机构评估，根据评估结果进行整改和落实。

水上消防队伍壮大，消防装备升级，多措并举，使我国水上消防队伍应对火灾事故的救援能力得到极大提高。

3 面对日益严峻挑战的几点思考

近年来，建设海洋强国、长江经济带发展、“一带一路”、珠江—西江经济带等国家战略先后提出，我国港航业发展日新月异，船舶种类越来越多样化，船舶数量越来越多，船舶大型化趋势明显，港口货物和集装箱吞吐量更是连续10多年保持世界第一。而我国是危化品生产与消费大国。据中物联危化品物流分会统计，2017年我国各类危化品企业已达31万家，危化品全行业货物运输量将继续保持在16亿t以上。这都给水上消防工作带来极大挑战。

此外，上海国际航运中心建设正加快推进，并且在积极探索建设自由贸易港。国务院副总理汪洋在《人民日报》撰文称，探索建设中国特色的自由贸易港，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地，对于促进开放型经济创新发展具有重要意义。党的十九大报告中提出，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。可以预见，未来各地航运中心建设、自由贸易港探索建设将成为趋势，这对水上消防工作提出更高要求。围绕水上消防如何更好地应对未来日益严峻的挑战，主要进行了以下几方面思考。

1）沉下心思，与时俱进，提升专业技能。现代船舶火灾情况更加复杂、形式多样，提升了火灾扑救的难度。面对不断变化的水上消防安全形势，船舶越来越大，危险品种类越来越多，港口吞吐量越来越大，火灾救援的难度也相应提升，再加上水上消防设备的升级，操作、使用等方面也对水上消防人员提出更高要求。在这种情况下，水上消防员更要抵挡住外界的各种诱惑，沉下心思，与时俱进，掌握大量消防救援知识，要不断地学习新技术、接触新产品，在提高专业技战术水平的基础上，还需要创造性地运用到水上消防实际救助中，保护好人民生命和财产的安全。

2）强化防范，未雨绸缪。“做好预防就是最好的保护”，这句话同样适用于水上消防工作。一方面，应熟悉水域停泊的各类船舶，做到了如指掌，另外对各类危险品、各个水段等相关信息同样要详加了解，根据不同的船舶类型、不同的危险品，分别制定出与之相应的消防救援应急预案，通过实地演练和救援实际案例总结分析，持续丰富应急预案的可行性。另一方面，通过各种案例进行全面分析，发现船舶在消防管理工作方面的薄弱环节，在进行消防监督检查的基础上，尽可能在源头上减少火灾事故发生的可能性。

3）培训制度化，注重实效，与演练相结合。前段时间，《新兵投手榴弹滑落，班长3秒救人》的新闻成为热点。正是靠着充分的预案和无数次的演练，那位班长才能在生死攸关的时刻，靠着自己的冷静和勇气，避免了一场原本马上就要发生的悲剧。水上消防同样如此。虽然以往相关培训并不算少，但有的培训太过形式化，一旦遭遇船舶火灾事故，可能会因为错误操作和处理，产生严重后果，这些例子也在以往发生的一些船舶火灾事故中被验证。因此，在培训方面要以实效为导向，反复演练、磨砺，唯有千锤百炼，才能练出真本事，在关键时刻化险为夷。

4）联合多方资源，形成最大合力。2017年9月，我国首次在长江干线和通江大型湖泊交界水域举行大型应急演习，其中就包括消防救援，参加演习的涉及海事、公安、航道、港口等27家单位。而在水上消防工作中，很多时候也涉及到多方的协作，只有合理地通过整体联动，形成最大合力，才能在水上消防工作中取得最佳效果，事半功倍。

5）注重科技助力水上消防发展。科技的力量，在当今社会中展现得淋漓尽致，改变着我们的生活。无人超市、无人酒店、无人机、无人汽车，甚至无人船，都不再是天方夜谭。高科技的水上消防飞机、更先进的水上消防设备，抑或着是将新的信息技术、人工智能、物联网技术等，更多地、更及时地应用到水上消防实战中，都将在极大程度上提高水上消防管理与技术水平，保护生态环境，保障水上运输作业和人民生命财产的安全。