“冬奥外交”前景取决于“双暂停”能否实现

石源华

自朝鲜发表元旦社论、金正恩伸出南北和解橄榄枝后，朝韩合作取得了可喜的进展。以平昌冬奥会为契机，朝韩和平外交进展神速。朝鲜派出22名运动员参赛，朝韩并联合组成女子冰球联队，双方运动员共同高举朝鲜半岛旗入场。朝鲜美女啦啦队高调再来韩国，朝鲜庆冬奥艺术团在韩国举行成功演出。

“冬奥外交”更是紧锣密鼓，同步推进。以朝鲜最高人民议会常任委员长金永南为团长的朝鲜高级访问团访问韩国，金正恩胞妹、朝鲜劳动党中央委员会第一副部长金与正作为代表团正式成员首次赴韩访问，朝鲜国家体育委员长崔辉、祖国和平统一委员长李善权以及韩国青瓦台秘书室长任钟晳、国家安保室长郑义溶、统一部长官赵明均等高官以团员或陪同身份参加。高级访问团乘坐“PPK-615”专机飞抵韩国，此“615”象征朝鲜已故领导人金正日和韩国前总统金大中签署的《6.15共同宣言》。朝鲜的和平攻势可谓有声有色。韩国总统文在寅会见金永南、金与正一行，双方进行高级别会谈。会谈期间，金与正以金正恩特使身份邀请文在寅在方便时间访问朝鲜，文在寅政府表示朝鲜需要和美国开展积极的对话，为其访朝创造条件。显然，文在寅正努力使“冬奥外交”成为超越南北关系而进一步促成朝美对话的契机。

然而，尽管半岛人民对平昌冬奥会充满热切期望，但不和谐的信息和举动依然存在。美国对朝鲜采取军事威胁的举措仍在不断推进。1月初，美国把原属于密苏里州怀特曼空军基地的三架B-2轰炸机追加部署到关岛安德森空军基地;1月底，三架B-52战略轰炸机和两架B-1B“枪骑兵”战略轰炸机在朝鲜半岛附近与日本航空自卫队共同进行轰炸训练;美国声称其核动力航空母舰“卡尔·文森”号将在平昌冬奥会开幕前后开赴半岛附近海域，与“罗纳德·里根”号航母战斗群会师。美国还增派核潜艇，在朝鲜半岛周边游弋。最近甚至传出美国正商讨对朝进行“流鼻血”式局部军事打击方案，大意是指对朝鲜的一两个象征性设施——并非核设施或其他军事设施——进行精确打击，核心目标在于引发对方的心理恐怖，借此展示美国随时可以对朝进行精确打击的意志和能力。美国各种对朝军事打击的叫嚣，伴随着毫不松动的对朝经济制裁，表明美国极限施压朝鲜的政策没有任何变化。美国虽然同意在平昌冬奥会期间不进行美韩军演，给朝韩和解活动留出了一定的空间，但极其有限。

同时，朝鲜虽然在2月8日举行建军70周年阅兵活动时采取低调态度，但对于其核武建国的基本国策没有丝毫改变或暂停的意向，并对美国在平昌冬奥会之际向朝鲜半岛增加部署战略武器表示不满。1月23日，朝鲜常驻联合国日内瓦办事处代表团团长在联合国日内瓦裁军谈判会议上警告美国，“给正在回暖的南北关系浇冷水是很危险的行为”。1月31日，朝鲜外务相李容浩致信联合国秘书长控诉美国“在朝鲜半岛南北关系开始改善和紧张逐渐缓和时所发生的与此背道而驰的危险的军事行动”。朝鲜“微笑外交”的实质性目标在于争取国际社会承认其“拥核国家”身份。

朝韩“冬奥外交”的前景不容乐观。韩国国防部长近期访美时，已经和美国就冬奥会后恢复美韩军演达成共识，日本首相安倍甚至表示希望美韓加大对朝军演威慑。韩国并不具备说服和决定美国改变对朝政策的能力，解决朝鲜半岛问题的要害在于美国的态度。美国的全球及亚太战略决定其需要半岛局势的适度紧张，并不急于解决朝鲜半岛问题。美国需要管控半岛局势，可以容忍朝韩间一定程度的和解，但不会允许朝韩关系走到脱离美国掌控的程度。现实的做法是说服美国同意中国提出的“双暂停”，暂停美韩军演，朝美、朝韩重归对话和谈判的和平轨道。

另一方面，朝鲜半岛无核化是国际社会的共识和联合国安理会的决议，朝鲜对于拥核国地位的追求和核武建设的战略目标是不能为国际社会接受的。而朝鲜视拥核为其国家安全的根本保证，目前是决不会放弃其核武政策的。在这样的情况下，说服朝鲜实现中国提出的“双暂停”，朝鲜暂停核试和导弹发射，同样是实现半岛局势“软着陆”的必要步骤。

朝韩“冬奥外交”如想继续前行，必须实现中国政府提出的“双暂停”建议，别无他法。如朝美不能实现“双暂停”，美韩军演一旦恢复，朝鲜半岛危机必将重起，进入新一轮恶性循环的可能性始终存在。