现代法律援助制度中的国家责任分析

李富民

摘 要：在现代法律援助制度模式上，我国不应该固守旧传统模式，因为我国人口多，经济匮乏，国家财政和法律机构的援助经费满足不了人们当前的实际需求。因此，我国需要增强责任感，在国家的宏观调控下，充分发挥律师、机构的援助作用，积极吸取多数国家的经验，加强拓宽援助经费渠道，建立法律援助基金会。本文对现代法律援助制度中的国家责任进行了分析探讨。

关键词：法律援助制度；国家责任

法律援助制度是我国的一项诉讼制度，是我国的新型法律制度，而国家责任，则是我国现代法律的主要标志。现代法律援助制度在我国法治社会处于一个雏形期，是我国法治社会的人权保障制度，然而，我国虽然已经建立了法律援助制度，但是其并没有形成真正的现代法律援助制度，因此，在我国向现代法律制度发展的过程中，有必要先确立我国法律援助的国家责任。

一、国家责任的重要性

国家责任实际上是国家援助需要帮助的人，以国家责任作为援助基础。其制度主要有两种，一种是古老法律制度，另一种就是现代法律。根据各国的援助发展情况来分析，传统的法律援助偏向慈善型，比如一些宗教以及行政机关对穷人们提供相应的慈善援助等，并且以免费的形式来进行。随着社会发展，保障公民的合法制度开始实行。例如英国，其在初期的援助制度，就是不收取任何费用，一切都为公民免费服务，直到1949年法律援助通过后，英格兰和威尔士开始宣布，要以国家出资的方式，将现代化法律援助制度推向世界。另外，加拿大的法律援助在生成的初型时期，主要也是由律师无偿的为穷人提供帮助，这属于律师为人民做善事的行为。总而言之，通过传统的援助方式的开展，各个国家开始有了新的方向，那就是在现代法律案件中，国家责任的重要性是法律援助的支撑力，其总体上是以国家指导和财政作为支撑的，并且国家发挥法律援助的財政支持，进而使法律援助在我国迅速发展。

二、确立现代法律援助国家责任的必要性

现代法律援助制度对于国家和社会来讲都是必要的。其是为维护社会成员的权益制度，是国家法律及社会保障体系的重要组成部分。对于国家而言，法律制度健全、司法机构也颇为完善、相关执法人员品德高尚、公民法律意识良好，这些都不足以维护公民合法权利。只有现代法律援助制度实施起来，才能够帮助公民用正确的方式来维护权利，法律赋予公民权力也不再是一句空话。比如当公民意识到自己的合法权利收到侵害时，却因为诉讼费用昂贵，律师人员难寻而放弃维权时，“法律面前人人平等”这句口传心授的话也就难以实现了。我们高举社会主义的旗帜，如果连人民的合法权利都无法维护，那么我们社会主义的尊严将会大打折扣，兴国安邦的理想也会落空。法律援助是法律真正进步的主要产物。科技不断发展，时代不断进步，法律援助制度的完善已成为人权保障机构的基石，更是社会进步的桥梁和纽带。

另外，根据实践分析，传统的法律援助和在运行时也暴露出了许多问题，比如，在特殊情况下，律师应为公民提供免费援助，但是律师的数目较少，力量有限，而需要法律援助的人越来越多，慢慢的供不应求了。因此，从这样的情况来看，我国只能将一部分交给律师来办，不可把整体责任全部推给律师事务所，法律援助必须要以国家为标志，建立以国家为主体的法律制度。同时，在市场经济中，律师也可能会收到利益的影响，而产生的一种自私心理。比如，法律援助一般都是不收取费用的，某律师怕影响自身收入，而拒绝接收免费援助案件，这种消极心理，必然会导致法律援助的质量低下、当事人得不到有效的保障。再比如，在民众提起诉讼时，对当事人申请的诉讼费用并没有明确的标准，又没有经过法定认定，所以会产生一种随意性。因此，根据此情况下，人们有了自身的意识：只有在国家承担责任时，法律援助才能有效的构建合理制度。因而此项制度越来越得到人们的高呼认可，以及要求我国强化法律援助制度，并对其加以规范和引导，从而实现我国法律援助国家责任的真实效益，为公民提供更有效的保障。

三、关于法律援助国家责任的不足我国应怎样强化

首先，我国强化研究法律援助国家责任，对公益事业有很大的帮助。因而，要明确认识到，法律援助的责任主体是国家，而律师只能作为主体之一为其分担援助工作。另外，法律援助是国家的必要义务，不是可做可不做的行为施舍。目前，法律援助国家责任的研究为完善我国法律援助制度提供了明确的方向，由于我国在法律立法中有国家责任不明确的行为，造成了法律援助工作缺乏统一标准及合理的规范制度。因此，笔者认为，在现代法律援助制度模式上，我国不应该守旧传统模式，因为我国人口多，经济匮乏，国家财政和法律机构的援助经费满足不了人们当前的实际需求。因此，我国需要增强责任感，在国家的宏观调控下，充分发挥律师、机构的援助作用，积极吸取多数国家的经验，加强拓宽援助经费渠道，建立法律援助基金会。同时在此基础上，我国还应该实行法律保险制度，从而保障保险金成为援助经费的一部分，如果公民需要法律服务时，保险公司也可为公民提供数倍的保险服务费，这样更能发挥我国法律援助制度的国家责任的力量，为公民提供帮助，为社会提供保障。

参考文献：

[1]谢澍.刑事法律援助之社会向度——从“政府主导”转向“政府扶持”[J].环球法律评论，2016（02）.

[2]刘子曦.法治中国历程——组织生态学视角下的法学教育（1949-2012）[J].社会学研究，2015（01）.

[3]左卫民.都会区刑事法律援助：关于试点的实证研究与改革建言[J].法学评论，2014（06）.