强化水库管理 实现农田用水最优化

王永仁

水利工程管理中最重要的一项工作就是水库管理工作。水库管理工作做到位，才能确保水库安全运行，才能确实发挥水库应有的功能和作用，确保农业生产用水。水库在我国水利系统中扮演着十分重要的角色，他不仅可以调控河川水流、拦蓄洪水，还可以储存大量水资源，当出现干旱环境后，可以有效缓解缺水，为农业发展提供资源方便。要想达到上述水库各项功能，就需要做好水库管理工作。但现阶段水库管理过程中依然面临不少突出问题，需要我们及时采取措施将其解决，实现农田用水最优化。

1 水库管理存在问题

1.1 水库管理机制不完善

现阶段之所以在水库管理过程中存在种种问题，其中一个重要原因就是管理体系不完善。大部分水库距离城市较远，处于城乡结合部，水库管理的任务主要落实在各个乡镇和村集体。相应的水库所产生的经济效益也落在了乡镇承包人的手中。承包人在利用水库获得相应效益的同时，却忽视了水库安全管理，导致水库基础设施严重损坏，当出现重特大气象灾害时，水库防洪蓄水能力变差，严重影响到基层地区用水安全。

1.2 水库缺少相应的观测设备

在水库管理，尤其是小型水库管理过程中，很多观测项目不够齐全，观测资料建设十分混乱，并没有形成系统的观测资料管理机制。当水库相关设施更新换代之后，而相应流量数据不能做到同步更新。在水库观测工作开展过程中，只凭借经验感官认识，缺乏详实的数据支撑。

1.3 运行机制差，管理资金不足

现阶段由于基层地区水库管理运行机制不完善，水库所取得的经济效益十分有限，并且在经济方面的权力关系存在混淆不清，没有形成系统的管理。现阶段政府对水库管理资金投入不足，只能依靠灌区水费收入，而水费收入是十分有限的，所以在水库管理过程中，资金十分缺乏。很多水库年久失修，老化严重，其不能发挥其应有的蓄水防洪功能。上述问题已经成为制约水库管理的一大难题。

2 强化水库管理，实现农田用水最优化

2.1 加强对水库各项基础设施重新评估和加固设计

为了进一步解决水库各项设施老化严重功能减退的问题，需要对水库防洪标准、泄洪能力、大坝稳定性抗渗能力进行重新评估。在各项建筑物初步设计过程中，要进行严格的规范的生活，切实做好水库除险加固工作。对于一些中小型水库，原有泄洪道比较狭窄，或者泥沙堆积严重的，要重新对水库泄洪道的宽度进行改良设计，进一步清理水库泄洪道泥沙，确保水库泄洪功能正常发挥。对于出现严重渗漏的大坝，要进一步查明漏水原因，结合大坝现有的功能特点，制定针对性的维修措施。在对大坝体进行加固过程中，要高度重视大坝的抗滑稳定性，针对大坝加固过程中容易出现的裂缝呈现的问题，可以采用开挖回填、套井、灌浆、防渗墙以及放缓坡等技术将其解决。对于水库中已经失去其原有功能的设施应该及时将其社区重新修建。同时还要高度重视水库下游安全设施建设、管理、维护和加固。在对水库各项基础设施进行加固处理过程中，要确保水利部门政府灌区和农民群众广泛参与进来，确保勘察设计、监理、施工等各个方面都符合相关规范要求。在工程建设过程中，要严格按照设计方案开展，设施修复、工程重新建设要循序渐进的进行，不能操之过急，否则将会严重影响到工程质量，当出现安全风险后，再次加固，难度会大大增加。

2.2 加强执法检查

各村和有关部门（单位）要加大执法检查和监督力度，及时发现、制止、查处污染水库水质行为。领导小组成员单位将组成联合执法机构开展不定期检查，对向水库投放粪便、化肥、饲料及其他污染物的单位或个人依据有关法律、法规进行严肃处理。对向水库集雨区排放未达标的企业、养殖场，下发限期整改通知书，整改不到位的责令停业整顿，并按有关法律、法规进行处罚。凡按规定应清理而未清理、应退出而未退出承包养殖的，坚决依法查处；凡出现新发包或承包到期而继续发包的，对水库发包人进行责任追究。对其他有碍水库水质保护的行为依法进行查处。要充分发挥水库安全管护员作用，设立群众举报电话和信箱，对举报事件做到有举必查、查实必究，努力形成全社会共同监督的良好氛围。

2.3 健全考核机制

建立水库水质保护目标管理考核制度，将水质监测结果和水质保护目标任务完成情况纳入各村年度目标考核。水务、环保等部门要切实做好水库水质管理与保护工作实施情况的监督检查，对工作进展情况实行定期通报，环保部门每年至少对水库水质监测2次以上，确保水库水质达标。年底按照“水质好转、维持现状、水质恶化”三种情况确定考核结果。纪检监察部门对任务不落实、造成水污染事故的将严肃追究责任。

2.4 制定现代化水库管理制度

在水库管理过程中，管理制度决定了管理效果和管理质量，同时，只有制定了完善的管理制度才能确保水库管理过程中真正做到有据可依。管理制度在制定过程中，主要针对管理工作质量以及工程设备维护质量等方面开展。从而使得水库管理向着现代化发展。在具体管理过程中，要进一步落实责任，按照实际要求不断对管理标准进行完善和修改，确保管理制度符合实际，提高水库管理质量和管理效果。在基层地区，很多水库管理人员专业知识比较落后，人员老龄化现象十分严重，他们对现代化管理理念和管理内容不了解，对水库安全管理工作很难适应。为了进一步解决上述问题，就需要及时更新管理人才队伍，通过采用开放式的招聘方式，吸引优秀人才，制定完善的考核制度提高水库管理人员工作积极性。

2.5 严格落实好水库管理工作经费

基层财政保障必要的水质保护与管理工作经费，确保规范水质保护与管理工作顺利开展。加大生态建设和农村环境综合整治的资金投入，积极争取各级生态功能区生态补偿专项资金支持。對取消承包的水库、山坪塘由各水库管理所和村级水利管护员负责管理。

（作者单位：831500新疆阜康市农业供水管理站）