浅析新形势下如何让加强农村三资管理

徐振国

近年来，随着社会经济的飞速发展，农村的城市化改革建设步伐日益加快，对农村集体产权制度进行完善、提升的改革也已列入日程，作为农村集体经济的发展核心：三资管理制度的改革完善才是关乎到农民切身利益的重要因素；本文基于对国家提倡三资管理的相关规范进行研究，结合农村三资管理的现状，从集体资金、集体资源、集体资产三方面入手来对当前的三资管理制度如何进行完善、加强提出具体的建议，以供相关人员参考。

1 加强农村三资管理的意义

为推动农村改革的快速发展，加城市化脚步的进程，首先要对农村的经济管理制度进行完善，三资管理制度主要是为了确保农村集体资金、资源、资产得以公平分配、资金逐步上涨、资源可持续发展；因此，为了确保人们的合法权益得到保障，对农村集体资产、资金、资源的分配管理进行有效监管，避免村干部出现贪污、受贿、滥用职权的政治错误，更加用心的服务于人民群众；提升农村三资管理的质量、水平，也可以有效增强农村人民群众的凝聚力，为推动新农村建设扎实好群众基础，进而推动农村经济得到稳定发展。

此外，农村三资管理的有效落实，可以确保农村集体资产得到科学、安全的管理，通过工作人员认真严谨的管理分配，确保资金投资使用在风险性低、回报率稳定的地方，有效降低农村集体资金的流失率；集体资源分配制度的优化，确保资源得到合理运用，实现资源的最大价值，提升农村资产的利用率，实现对农村集体资源的优化配置。

2 当前农村三资管理制度存在的漏洞

2.1 三资情况调查记录工作未彻底落实

当前农村三资管理工作进行中，对各户的资源、资金、资产持有进行调查时，因户主乔迁、常年外出、已故、资产证明丢失等外在因素，导致调查结果不能清晰记录；对已经调查记录下的档案，因重视对档案存放的管理，导致档案丢失的情况出现，进而，再开展资源整理的工作中，没有确切的档案参考，也不能进行有效的工作；此外，对农村集体资源进行调查时，如产权租赁、产权买卖等现象导致许多资源持有未得到清晰的界限证明，群众之间出现争夺资源持有权的矛盾，更不利于管理工作的进行。

2.2 资产、资源管理工作未得到重视

因资产、资源性的产权没有实质的东西可呈现出来，三资管理制度中未对资产分配、资源使用的管理工作进行严格规范，导致在三资管理工作中，工作人员只注重对农村集体资金的管理，忽略了农村集体资源、资产管理的重要性，导致资产减少、资源浪费的情况出现时未得到及时的管理、记录。因资源、资产工作未得到严格规范，因工作人员的失职，导致最终在进行农村集体资源、资产的核算工作中，财务记录账面与实际资产持有严重不符，进而导致三资管理工作的效率大打折扣。

2.3 缺乏对三资管理的有效监督

三资管理工作涉及到人民群众的集体利益，如若出现工作人员滥用职权、贪赃受贿的情况，人民群众的利益将受到严重损害，国家利益也将受到损害；因未建立专门的监督体系，导致工作人员暗箱操作，未让人民群众切实了解三资管理工作的现状，由于管理制度存在的不足，导致人民群众不能合法实施自己的监督权力，无法参与到三资管理的工作中。

3 加强农村三资管理的具体措施

3.1 切实提升三资管理工作效率

在实际的三资管理工作中，应设立系统、规范的管理体系，设立三资调查部门、三资持有情况记录部门、三资档案存管部门、三资管理工作监督部门；三资调查部门应对农村的集体资源、资产、资金持有现状进行认真、严谨的调查核实工作，确保调查数据的准确可靠性；三资持有情况记录部门和档案存管部门的主要职责就是将各个阶段的调查准确记录下来并进行备份、保管，可利用新进的互联网技术进行档案记录、更新、存放；三资管理工作监督部门主要由村民代表直接参与，确保三资管理工作的透明化，对三资管理工作进行有效监督；

3.2 为三资管理落实扎实群众基础

进行三资管理工作时，要求工作人员坚持以保障人民群众利益为原则，在进行资源分配等重大决策时，要充分汲取人民群众的意见、建议，可通过村民选举来选出几位村民代表，直接参与到三资管理工作中，保障人民群众的参与权、知情权、决策权、监督权得到有效行使；进而，为新农村建设工作扎实群众基础，提高农村人民群众的社会凝聚力，建立起相互信任的和谐关系。引导人民群众积极配合三资管理工作的进行，有效提升三资管理工作的效率。

3.3 提升三资管理人员的综合水平

三资管理工作人员的管理能力是影响管理工作质量的直接因素，因此，在实际的工作进程中，要求三资管理人员不断学习先进的管理技术、提升自己的专业能力、加强自己的管理意识，可通过定期的培训、研讨会来引领管理人员进行先进管理技术的学习、通过相互探讨来学习别人的管理技巧、明白自身管理中存在的不足，进而对资产管理、资金分配、资源使用各方面的管理技巧进行深入了解，同时，可制定定期考核的制度，进而约束三资管理工作人员积极主动地进行学习、自我提升；通过对先进管理技术的学习，结合当前三资管理工作的现状，对三资管理制度、管理模式、管理方法进行创新完善，确保三资管理工作的效率。

通过对农村三资管理人员的专业能力进行提升、三资管理质量评估体系的建立健全、秉持以保障人民权益为基础的重要原则，从而加强农村三资管理制度，有效实现了三资管理的透明化、保障资源分配的公平性、有效避免资金流失、农民集体利益得到有效保障，进而，为新农村建设扎实群众基礎、促进新农村建设的健康发展。

（作者单位：252400山东莘县农村经济管理局）