农民专业合作社的效率及其影响因素分析

谢存躬

随着我国农业基础地位的不斷加强，城乡民众收入逐渐提高，农民专业合作社推进区域经济发展带动农民增收作用日渐凸显，并起着重要支撑作用。但是从农民专业合作社自身的发展角度上进行分析，还是存在着一定的不足，下文将具体分析农民专业合作社的影响因素，从而提出合理的建议。

1 农民专业合作社的基本概念以及影响因素

农民合作社作为重要的互助性经济组织，能多方利用农业资源，在基于农村家庭承包经营的基础之上，让农民联合起来进行农业生产，充分发挥资源的集群效益，为农民们提供公共服务，带动农村经济的发展。综合来看，建立农民专业合作社有较多的优势，既能够贯彻国家的产业政策，又能够弥补在农村地区政府公共服务不足的缺口，其合作组织对于农业生产而言是最为有效的途径。

与此同时还存在着相应的问题，比如模式创建与融资，因为农村地区发展水平不是很均衡，所以在示范带动能力与群众参与能力上还有所不足，大多农民没有真正参与到合作社的管理之中，合作社被少数核心社员控制，技术力量薄弱的同时，没能真正发挥农民专业合作社的作用。目前农民专业合作社缺乏灵活的运营机制，不能与时俱进，适应不了新的市场需求。人才和运作资金短缺，扶持力度亟待加强。近年来，虽然政府给于资金、信贷、税收、土地等方面的优惠政策，但力度还是不够，也没有长期有效的监督机制。而这些都是影响农民合作社有效性的重要因素，需要在高度认识影响因素的基础之上，采取有效的合作模式，完善管理机制与服务内容，加强对于农民专业合作社的引导。

2 农民专业合作社效率的判定

在农民专业合作社效率判定部分需要明确几个要素的界定，即投入与产出，只有明确投入产出的标准，才能实现效率的有效测量，其中农民专业合作社与其他产业一样，都需要有一定的资本积累与劳动力分布，所以要将农民合作社的资本、劳动以及其他投入看做指标，固定资产净值、劳动时间、劳动力数量、合作社生产投入品的支出与管理等因素结合起来进行计算，产出指标就是农民专业合作社的总体收入；在农民充分发挥自身作用，增加参加率的基础之上，农民专业合作社的效率计算上显示此模式是充分可以盈利的。虽然规模不等，收益相对不均衡，也存在着不稳定性，数量比例与收益分布上来看存在着不均衡的状态，但是根据发展趋势来看，往往规模越大的合作社，其盈利与收入总额越多。

3 促进农民专业合作社发展的重要措施

3.1 充分利用政府的扶持政策

在2006年出台的《中华人民共和国农民专业合作社法》也对农民专业合作社给予了规范的定义，作为一种重要的组织模式，能够有效缓解农村贫穷落后的局面。国家目前大力开展的扶贫政策与产业政策中，就有针对农村地区方面的工作任务，而建立农民专业合作社能够为落实国家扶持政策提供一个全新的渠道。

在我国十八届三中全会中就明确提出了要鼓励合作社开展信用合作，就是政府引导农民专业合作，在合作社的建立上可以放宽条件，提供项目资金补贴，银行也可以提供贷款，政府加强办实体的资金投入，从而缓解合作社资金紧张的问题。加强优化资金扶持政策，多方筹集资金，合理界定产权，为合作社提供资金保障。农民专业合作社要加强与政府的对接工作，从而传达自身的需求。

3.2 完善农民专业合作社的管理与运行机制

想要从根本上保障农民专业合作社中农民的基本权益，就需要从管理制度与运行机制上进行着手，从而加强对于农民专业合作社的监管，提升农民专业合作社的规范化、体系化以及具体化程度，目前我国也针对这一问题修正了关于农民专业合作社的法律规定，强调了可以使用依法转让的非货币财产出资的形式，加入到农民专业合作社之中，降低农民专业合作社的准入门槛，另外还能加强对于农民专业合作社的规范化管理。这种制度的进一步完善加强了市场主体的生产能力与经营能力，从而保障了农户合法权益。

在收益上也要有明确的管理与收入分配机制，利用切实可行的利益连接机制，将农民专业合作社看做一个整体，农民与合作社之间是互帮互助的关系，同时也共同承担风险，共同享受利益。整个农民专业合作经济组织的规模越大，其农民之间的合作利益收益也就相对较高，需要利用这种机制，将农户之间有效联系在一起，提升农民专业合作社内部的合作能力。降低合作经济制度的创新成本。

3.3 加强农民专业合作社内部的培训与宣传

在农民专业合作社内部也要注重宣传与培训的工作，根据区域性特点进行多途径，多元化发展，适时培养农民学习科技技能，将实践环节与理论技术培训有机结合起来，参与互联网所带来的高效便捷，除了传统的农业技术培训内容之外，还要做好对于农作物良种品种、种植方法、农机使用方式的推广，农户可以结合自身的实际需求与发展需求，去学习电商平台使用和“网销”技巧。运用互联网以及绿色发展等新技术新模式新业态，为农业农村发展提供新动能，创造出社区型合作经济组织的新的区域政策。

农民专业合作社具有很大的发展前景，在正确认识农民专业合作社发展重要性以及有效性的基础之上，结合目前农民专业合作社的发展现状进行改进，通过加强农民专业合作社内部的培训与宣传、完善农民专业合作社的管理与运行机制、充分利用政府的扶持政策等多种方式，拓宽农民专业合作社的融资渠道，提升对于农民专业合作社的监管力度，以科学的政策引导来推动农民专业合作社的有效发展。

（作者单位：362311福建省南安市诗山镇农业服务中心）