农村财务管理工作问题与革新方式探索

杨子平

1 农村财务管理工作

农村财务管理主要是对农民集体占有、支配、管理的各项资产进行使用、分配管理的工作，主要对其进行核算、计划与监督。农村的财务管理工作又关系到农民的切身利益，因此其重要性不言而喻。但是当前我国农村财务管理工作中存在一系列问题，严重挫伤了农民群众的积极性，制约着新农村建设进程，亟需完善解决。

2 当前农村财务管理工作中存在的问题

2.1 收支不平衡问题

财务问题历来都是人民群众最关心的问题之一。农村地区的村集体收入公开支出应有依有据进行处理。但是当前收支不平衡现象较为严重。一方面，农村地区财务管理的主观性较强，大多依照传统与个人经驗工作办事，财务管理人员自身的工作任务与责任不明确，分工混乱，工作效率大大下降。

2.2 村民财务管理参与度低

村级财务管理是面向村民集体的，是服务于农村群众的，每一位群众都有权力与义务参与财务管理工作。但是当前农村的财务管理工作中，财务公开力度较小，村民获取真实信息的渠道有限。农村的财务管理基本由相关管理人员操持，村民自身参与财务管理的力度有限，而且财务管理人员也没有意识到让普通村民加入财务管理工作的重要性，。此外，财务工作监督有限，监管不力也是一个重要因素。一方面，村民自身参与财务管理的主动性不高，认为财务管理与监督是村干部、政府自身的工作，与本人无关，因此并没有对村干部、村镇领导工作进行监督。另一方面，村级财务监督渠道受限，尽管有村集体经济组织财务公开的规定，明确规定村民拥有监督财务活动的权力，但是监督组织如民主理财小组实际上多形同虚设，这使得部分村民不关心村里事务，不了解，甚至一无所知。加剧了村民对村干部的不信任感，因此也就难以经常、广泛，积极的参与到村级民主理财中，未发挥监督的作用。

2.3 村干部缺乏财务管理意识

村级财务管理涉及农村发展的方方面面，尤其在新时代背景下，新农村发展进程日益加快，村干部队伍的整体素质对农村发展的作用影响重大，需要村干部群体发挥好领导组织能力与带头作用。但是农村地区的村民自治中，基层干部管理制度名存实亡。村干部群体的整体素质有限，文化偏低，缺乏带领农民群众致富的能力。不仅财务管理知识基础薄弱，同时实践水平有限，财务管理工作难以落实。

3 农村财务管理工作的革新方式

国家政府对新农村建设投放的资金巨大，在改善农村基础设施的前提下，更希望借助村干部、村镇领导的组织能力管理村级财务，为农民创造出更大的利益。当前农村财务管理工作中财务管理制度不健全、公开力度有限，监督不力、村干部缺乏财务管理意识等问题的存在，制约着新农村发展，因此需要革新农村财务管理工作方式，创设良好财务管理工作环境。

3.1 加强财务工作监督审查

现代财务管理面临的环境日新月异，财务管理受到市场环境、法律环境、金融经济环境制约，信息时代与知识经济时代的到来，为财务监管工作提供了便捷。当前新农村财务管理中，要融入现代财务管理理念理念，建立健全简明、规范、适用的财务管理制度和内部控制制度。应严格财务工作的监督与审查管理，并保证其落实，避免其流于形式。比如，将村委会取得的各项收入，在限定时间内缴入村委会的专用账户中。各项必要支出需要凭借收据进行领用，并对村级资金流向动态信息、项目经营等记录归档。尤其要做好财务公开，诸如设置固定的财务公布栏，明确公布的财务信息。要做到清晰、易懂，财务管理人员及时整理村民的建议并迅速做出反馈。如果村委会拒绝公开村务，可以通过递交村务公开申请书，或是向上级部门投诉。

3.2 严格考核财务管理人员

财务管理人员的专业素质水平对新农村发展意义重大。村干部作为村级财务管理的主要群体，既要为财务管理人员提供上岗培训工作，及时升级更新村里的计算机以及相关配套设施。也要创造与寻找合适机会为其提供学习平台。此外，对村干部选拔工作应加强考核，农村地区财务人才匮乏，人员招聘中往往更加看重学历与笔试成绩。针对此，县镇区域可以在考核内容中加入财务管理的内容，尤其是大学生村官的选拔考核。村干部也可以组织财务管理人员等参观发展成果好的农村，并与其村干部进行交流，结合本村的财务发展现状，请专业老师进行指导。

3.3 调动村民参与的积极性

号召村民参与村级财务管理，20～45岁的中青年是建设新农村的中坚力量，调动他们的积极性和主动性，有利于完善农村财务管理工作。青壮年外出务工人员众多，参与村集体工作极少。针对此，县镇地区可以加强招商引资，鼓励企业在农村创业，在农村招工，吸引外出务工人员回流，调动村民的积极性。鼓励村民自身也要发挥主人翁意识，积极主动地对村干部、以及财务管理工作进行问询、监督，主动参与民主理财工作。各级政府也要加强“农民普法”培训，组织大学生深入农村，宣传法律知识，提高村民自身的法律意识，积极维护自身合法权益。

本文就农村财务管理工作问题与革新方式进行了分析与探讨。当前农村财务管理工作中财务管理制度不健全、公开力度有限，监督不力、村领导缺乏财务管理意识等问题，影响着新农村建设的进一步开展。针对此，应革新财务管理方式，建立健全财务管理制度、提高财务管理人员素质、调动村民参与的积极性，解决好农民关心的问题，切实维护农民利益。

（作者单位：362133福建省泉州市惠安县涂寨镇经管站）