乡镇土地的管理问题与研究

汪锐

随着社会的发展，乡镇的土地管理问题不断的涌出水面，然而在实际的土地开发和土地利用的过程当中，受到各方面因素的影响，从而使乡镇土地管理过程当中存在相对较多的问题。在此情况下，为了能够最大限度地实现乡镇土地资源的优化利用和配置，相关的工作人员就必须要对乡镇土地管理情况进行有效的分析和研究，在充分地考虑本区域的经济发展和社会发展的具体要求的情况之下，有目的性的对乡镇土地管理模式和管理制度进行创新改革。

1 全面加强乡镇土地管理的重要性

1.1 土地资源的稀缺性和不可再生性意味着土地资源十分珍贵，而在社会经济发展的过程当中将会消耗大量土地资源，如果不能科学有效的对土地资源进行管理，将会造成严重的土地资源浪费的现象。因此，相关的部门就必须要结合当下发展的具体要求，科学、合理地对乡镇土地进行规划。另外，还需要安排专业人员对乡镇土地进行系统化的管理，在完成相关的乡镇建设的情况之下，尽可能的保护自然环境和土地资源。这样才能够实现集约化和可持续化的乡镇土地管理的目的，确保经济的快速增长和可持续发展能够得到有效实现。

1.2 乡镇的建设不仅能够全面地促进经济的快速增长，同时也能为城市的发展和城镇化建设开辟全新的道路。城市在建设发展过程当中，工业化元素是不可或缺的重要组成部分，是全面促进本区经济发展的关键所在。而相关的工作人员通过对乡镇土地进行合理规划之后，能够为工业化的发展提供更多的空间，同时也能实现对城市产业结构的有效优化。当下对于土地资源管理的要求不断提高，仍然有部分的乡镇建设过程当中存在较为严重的土地开发和土地利用问题。这需要相关的人员科学合理地对乡镇土地进行综合管理，才能避免出现较为严重的土地过度利用和土地资源搁置的现象发生。

2 全面加强乡镇土地管理的有效措施

2.1 有效全面发挥社会决定作用

在乡镇土地管理的过程当中，政府部门必须要充分地发挥宏观调控的作用，需要根据本区的实际情况，安排专业的人员来对土地资源分布情况进行系统而宏观的分析。再进一步参考各种影响因素和发展需求，科学、规范的对土地资源进行分配和规划，能够有效地避免土地资源管理过程当中出现顾此失彼的现象。另外，还必须要采取有效的措施确保乡镇土地管理过程当中的社会自我调节功能能够得到有效的实现。可以根据本区域的发展和规划情况，构建较为完善的社会土地分配服务网络，在彻底发挥市场的综合调控的情况之下，能够更好地完成各种不同土地信息的流通。在乡镇土地管理的过程当中，相关部门还必须要做好中介工作和组织服务，引进先进的技术和系统来对土地管理情况进行综合调控。可以根据本区域的产业结构、环境条件、土地资源条件等的诸多因素进行预估，从而构建适合本区域发展和乡镇土地管理的信息网络系统。

2.2 构建较为完善土地评价体系

城市化建设是经济发展过程当中的重要环节，也是社会发展过程当中的必然趋势。而城市在实现工业化和城市化的过程当中，乡镇建设不仅是其中重要的组成部分，同时也是优化城市产业结构和实现城市经济快速增长的关键因素。因此，为了确保乡镇的建设和发展能够取得预期的效果，相关工作人员必须要充分的考虑乡镇土地的具体情况，然后建立较为完善的土地评价体系对土地资源进行系统化的评估。在乡镇的土地利用和管理的过程当中，土地周转的问题是难以避免的，而土地的周转除了所有人的变化之外，还会涉及到土地价格的变动。为了避免在土地流通过程当中出现较为严重的混乱现象，相关部门就必须要推出较为严格的土地评价标准，对乡镇土地资源进行有效管控，根据评价标准当中的具体要求来对土地价格和开发利用情况进行统筹管理。可以对土地利用情况和整体建设效果，对较好的乡镇提供政策的扶持和鼓励，并对存在土地浪费现象和严重破坏乡镇环境的现象进行严肃处理，这样才能够确保实际的土地管理工作能发挥得应有的作用。

2.3 全面加强科学管理制度建设

相关部门必须要在遵循经济发展，客观规律和社会发展具体要求的情况之下，科学有效地建立适合本区域发展的土地管理制度，对于乡镇土地利用和管理过程当中涉及的问题进行明确规定，全面的提升土地管理的强制性和规范性水平。另外，还必须要对乡镇不同土地的具体使用目的进行有效的划分，严格的对专用于私人的土地规划进行抵制和有效的控制，在涉及乡镇征地的过程当中，相关部门必须要根据本区域的经济发展，以及市场的具体情况对土地价格进行科学的评估，然后根据当地土地的多少对群众进行合理的补偿。为了能够最大限度地调动群众的乡镇土地管理的参与性和积极性，相关部门还可以优化配置土地资源，以法律法规的手段来强制的对土地囤积和土地兼并的现象进行严厉的打击。

综上：社会的快速发展虽然能够创造更多经济效益，但在面对有限土地资源的情况之下，發展和土地资源利用之间的矛盾不断激化。在此情况下，相关部门就必须要以长远、科学的眼光来看待乡镇土地资源的当下情况和发展趋势，还需要制定科学有效的管理措施和管理流程，以解决和应对乡镇土地管理过程当中的各种突发事件和问题，也可以引进其他地区的先进经验和其他国家的有效管理方法，并根据本区域的实际情况对其进行优化调整，这样不仅能够最大限度地提升乡镇土地管理的科学性和规范性，同时也能为乡镇的全面建设和社会的综合发展提供良好的保障。

（作者单位：237200安徽省六安市霍山县高桥湾现代产业园）