SWOT视角下甘南州电子商务发展分析与思考

严瑞 杨海春 张正祥 闫立丽

摘 要：在“互联网+”和“一带一路”国家战略背景下，甘南州电子商务发展迅猛，已成为发挥甘南特色优势资源，推进精准扶贫的重要载体。本文运用SWOT分析法，对甘南州电子商务发展的优势、劣势、机会、威胁等进行分析，对发展电子商务提出了对策建议。

关键词：民族地区；电子商务；发展；调研

中图分类号：F840.4 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2018（2）-0089-04

电子商务作为新生经济事物，对甘南州而言，既是挑战，又是机遇，既是缩小地区间差距的基本要求，也是地区经济发展的加速器。近年来，甘南州坚持电子商务与实体经济相结合，坚持电商产业园与分散电商发展相结合，坚持引进电商企业与扶持本地电商企业相结合，坚持政府推动和企业主导相结合，将电商发展作为全州产业发展升级的新引擎，不仅为本土企业开拓了更加广阔的市场，也让更多群众享受到了电子商务的便利，进一步激活和繁荣了全州的商品经济。

一、甘南州电子商务发展现状

截至2017年末，甘南州已建成电子商务孵化园、电子商务产业园、“藏宝网”、“甘之南商城”、“拉卜楞网城”、“58同城”、淘宝“特色中国·甘南馆”、京东“中国特产·甘南拉卜楞馆”、“馋先生外卖”、“蕃产在线”等电子商务平台、微信平台、APP社区服务平台以及信息网站48家，电商企业152家，从业人员1000余人，利用电商平台销售农畜特产品6400多万元。其中，藏宝网已成为5省藏区知名民族电商平台，入驻电商企业400多家，产品4000多种，初步形成了网上“八角街”，平台上线以来共计销售1800余万元，并入围商务部2017-2018年度国家级电子商务示范企业；京东“中国特产·甘南拉卜楞馆”自2016年8月上线以来，线上销售达500万元；甘南“缘来青藏”淘宝网店，已发展成日销售30多件产品，年销售额达150万元的3皇冠级淘宝网店；甘南启源科技有限责任公司为电商企业提供网店开设、产品推广、营销策划、产品视觉设计、产品文案、拍摄、宝贝描述、数据分析等专业技术服务，并在阿里巴巴、淘宝开设批发网店，线上销售达300万元；舟曲县绿脉农业科技有限责任公司将自主生产的山野菜、山核桃、柿子、腊肉、小杂粮等绿色农产品作为主打产品，年销售80万元；卓尼将洮砚文化与电商产业深度融合，开展洮砚产品研发和创新，卓璞堂洮河砚艺坊等8家网点被评为省级优秀网点。临潭金天马、恒达商城、“馋先生外卖”等众多新生网上销售平台已融入百姓生活，给全州电商发展注入新的活力。

二、甘南州电子商务发展的SWOT分析

（一）优势分析

1.资源丰富。甘南州境內有高原牛羊肉、牦牛奶粉、羊肚菌、山珍野品、冬虫夏草、洮砚等特产，其中以燎原乳业、安多牧场、华羚集团等为代表的农畜产品加工龙头企业，以甘南牦牛乳酸奶、甘南牦牛肉干等为代表的特色食品获国内外消费者好评。目前，全州已按照“一县一品”的发展理念，坚持“重特色、上规模、强品牌、抓转化”的产业发展思路，经过重点培育和发展，全州七县一市形成了以特色产品为主打的品牌效应。

2.电子商务与文化旅游产业、传统产业融合发展的前景广阔。甘南州是丝绸之路河南道和唐蕃古道的重要组成部分，旅游资源丰富。全州有4个国家AAAA级景区、6个国家级森林公园，被《中国国家地理》杂志评为“人一生要去的50个地方”之一。目前，甘南州已成功举办“互联网+藏文化、绿色生态、电商产业高峰论坛”、“互联网+藏文化、电子商务、生态旅游高峰论坛”、青藏高原首届青稞美食文化和藏餐美食文化产业发展高峰论坛，签订了“甘南州人民政府和北京南锣鼓巷商会的战略合作协议书”“甘南州人民政府和亚太旅游协会的战略合作协议书”“甘南州人民政府和京东集团关于电子商务进农村的战略合作协议书”，召开了全州加快旅游业发展座谈会，为全州电子商务发展树立了新航标。

3.全州路网建设、物流体系日趋完善。甘南州规划在“十三五”时期，建设公路、铁路、水运航道5709公里，总投资规模941亿元，到2020年实现对内对外公路畅通、铁路连通、航路广通、水路开通、游路环通5大突破，构筑“内联外畅、便捷高效”的立体化交通运输新格局。物流建设日趋完善，全州七县一市均设有物流配送点，16家物流公司入驻甘南，目前，正与邮政、顺丰、韵达等州内多家快递物流企业协商洽谈打造县乡村三级电商物流体系等合作事项。

4.甘南州注册商标总量稳定增长。甘南州制定了《知名商标认定和管理办法》，引导和保护、推动自主品牌发展。2015年，全州注册商标首次突破1000件，达到1017件，其中中国驰名商标1件，甘肃省著名商标17件，甘南州知名商标8件。2017年，甘南州有11件商标申请注册国际商标，“菌之韵”、“昂吉”等6个商标收到法国的商标注册证书，夏河县拉卜楞吉祥骏马藏香有限公司在不丹、日本、泰国三个产品出口国通过马德里体系申请注册的3件国际商标获得成功，打破了全州商标国际注册为零的记录。2017年12月，国家工商总局商务局批复同意甘南州设立商标注册窗口，对于培养、挖掘全州商标资源，推动品牌建设提供了有利平台。

5.县乡村三级电商服务体系建设日趋完善。目前，甘南州8个县市分别成立了电子商务服务中心，建立了县乡村三级体系的电子商服务服中心、站、点，州县市分别成立了电子商务协会，组建了电商中心技术服务部。州内夏河县、临潭县成功创建为国家级电子商务进农村综合示范县，争取到国家级扶持资金各2000万元，落实地方配套资金各200万元。合作市创建为省级和国家级电子商务示范县，落实扶持资金100万元。

（二）劣势分析

1.甘南州电子商务总体发展滞后。作为新生事物，州内许多人认为开淘宝店就是电商，离真正的电商概念还有很大距离。州县市政府推进电子商务发展的力度不断加大，但没有把电子商务当成新兴业态重点培育，没有当作主导产业全力推动。另一方面，受传统生活习俗和购物习惯的影响，社会公众对电子商务的了解不足，制约了网上购物这种新型消费模式的快速发展。

2.电子商务人才缺乏。目前，尽管全州已经开展了较大规模电商人才培训，组建完成了电商中心技术服务部，并从全州优秀大学生中筛选两名大学生聘请为电商专业技术人才，但专业电商人才缺乏的局面只是得到暂时缓解，没有根本扭转，精通电子商务技术、熟悉现代商务活动的复合型高端电商人才的引进和培育更是空白，全州大部分乡村电子商务服务平台没能发挥作用。

3.商标品牌意识不强。甘南地域辽阔、资源丰富，可挖掘的地理标志商标众多，但没有很好地培育和注册。已经注册地理标志的商标没有很好地使用，未能充分发挥地理商标对地方经济的推动作用。目前，全州有效注册商标976件，在全省所占比重低，商标品牌培育工作不到位。

4.企业对电子商务应用意识淡薄。部分企业虽注册了网页，但相应投入少，应用率低，以网络进行信息交流、产品销售、网络交易、网上服务、信息共享、商品交付、资金流通等方面还相对滞后，难以形成有效市场竞争力和适合产业发展的上下游产业链，制约了全州电子商务发展。

5.电子商务企业网络开发程度低。全州企业的规模化程度普遍较低，现代物流业对传统企业的支撑程度偏弱，因缺乏规模以上龙头企业，企业应用电子商务发展的力度较弱。加之全州农牧村普遍存在网络宽带狭窄、接入速率低、电信网络成本费用高以及乡村两级物流覆盖率不高等问题，电子商务网络还处在初级建设阶段。

6.配套设施落后。全州电子商务孵化园、产业园、网络覆盖率、物流体系等电子商务配套设施较为落后，在安多挂牌的甘南州电子商务孵化园，由于电商团队距离偏远等问题，仅有3家电商企业入驻，没有形成电子商务发展的聚集效应，严重制约了甘南州电子商务发展。

（三）机会分析

1.政策支持力度持续增加。近年来，中央、国务院、国家各部委以及甘肃省委、省政府密集出台了多个关于加快电子商务发展的政策文件。甘南州配套制定了《甘南州电子商务发展工作实施方案》《甘南州精准扶贫电商支持计划实施方案》、《甘南州关于促进农牧村电子商务加快发展的贯彻意见》等政策文件，明确了发展思路、政策措施。州县市分别成立以分管领导为组长的电子商务发展领导小组，为全州电子商务发展提供了有力组织保障。

2.国家及对口援建地区的资金支持力度加大。国家发改委将甘南州8个县市、99个乡镇、664个行政村三级电子商务平台建设纳入国家“十三五”藏区规划，“十三五”期间国家将投资4000多万元支持甘南州县乡村三级电子商务平台建设。同时，经过积极争取，天津市每年列支援甘资金支持全州乡村两级电子商务平台建设及农牧村产业发展，2015年以来共列资800余万元。

3.甘南州普惠金融步伐加快。2015年，甘南州政府印发了《甘南州普惠金融发展规划（2015-2018）》，将电子商务发展纳入普惠金融总体发展计划。在政策引导下，农业银行甘南分行将“四融”终端进行了全新升级改造，“融商”平台功能模块与“农银e管家”电商平台对接融合，增加了个体户和惠农点企业商城注册模块，便利了线上、线下商户农产品销售买卖；甘肃银行与藏宝网签订全面战略合作协议，提供500万元免息贷款给予支持；邮政储蓄银行将藏宝网授信为邮储银行客户，发放贷款130万元用于支持网络平台建设；建设银行借助“善融商务”企业商城定期开展“善融西部行—甘肃精准扶贫电商洽谈会”，为州内各地优质农产品上网销售提供有效途径；工商银行推广的“融e行”、“融e联”、“融e购”网络直销银行平台，有效提高了金融服务便利度。辖内金融机构依托州委州政府主推的“生态文明小康村”、“生态文明样板村”建设，积极引导助农取款服务点与农村电子商务融合发展。

（四）威胁分析

1.电子商务法律法规还不健全。电子商务的交易行为通过计算机和网络实现，在整个交易过程中，涉及许多法律问题，比如欺骗、敲诈、交易一方否认交易行为等。目前，我国在电子商务方面的立法和相应标准还不完善，使得交易行为存在不可避免的风险，难以有效保证网络交易双方的合法权益。

2.网络交易的风险性。电子商务以网络为依托，在应用过程中，不可避免地存在互联网的自由性和开放性所带来的安全隐患，再加上黑客技术，病毒技术的不断发展，使交易双方不同程度受到安全威胁，而我国的加密技术、数字签名等信息安全技术还比较落后，成为电子商务发展的安全隐患。

3.跨部门间的协调问题。电子商务的应用涉及多个部门、多个行业，在信息资源、电子支付、身份认证、贸易流通、税收等各个层面需要多方协作。目前，虽然全州制定了关于电子商务发展的相关政策措施，明确提出资金扶持力度，但政府层面涉及产业培育、品牌开发、产品包装、平台打造等方面的“真金白银”扶持资金落实不到位。目前，全州电商产业园大多以企業自发为主，投资压力较大，影响到电商创业热情。

三、对甘南电子商务的建议

（一）充分整合资源

电子商务产业是“互联网+农产品种养殖标准化+商品化+品牌化+供应链”的系统工程，农产品标准化种养殖涉及第一产业，农产品商品化建设涉及第二产业，品牌化、供应链涉及第三产业。建议加大政策出台及督促落实，明确任务目标和责任分工，全面做好规划引导、政策扶持、人才培训、市场监管等系列综合配套服务，将电子商务发展作为“一把手”工程，部门联动，合力推进。

（二）支持电子商务产业集聚发展

发挥基础设施规模效应，打造电子商务平台经济集聚区载体，带动功能性企业引入和上下游产业链延伸。鼓励不同地区差异化发展，建设以仓储分拨、物流配送、快递服务为主导的电子商务物流园区，以平台运营、软件开发、营销推广等为主导的电子商务园区，以技术孵化、人才培训、方案设计为主导的电子商务特色园区，形成覆盖电子商务各环节，承担平台运营、物流配送、融资支持、各类服务等多功能、多业态的电子商务园区。

（三）加强品牌建设

依托甘南產品优势，强化特色品牌建设，重点推出一个品牌的一个产品，以单一产品带动其他产品销量。严把产品质量关，进一步完善产品质量标准，对产品从原材料采购到成品销售整个过程实行动态信息化管理，引导企业加大技术创新投入，淘汰落后产能，增加产品科技含量。

参考文献

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Investigation and Thinking on the development of electronic commerce

in Gannan Prefecture from the perspective of SWOT

YAN Rui YANG Haichun ZHANG Zhengxiang YAN Lili

（Gannan Prefecture Sub-branch PBC，Hezuo Gansu 747000）

Abstract：Under the national strategy of “Internet Plus”and “One Belt and One Road”，the rapid development of e-commerce in Gannan Prefecture has become an important carrier for giving play to Gannans advantageous resources and promoting accurate poverty alleviation. This article analyzes the advantages ，disadvantages，opportunities and threats of e-commerce development in Gannan Prefecture by SWOT analysis and puts forward suggestions and opinions on the development of e-commerce.

Keywords：Ethnic Areas；Electronic Commerce；development；Investigation and research