浅析电动车消防安全管理问题及管理对策

朱国涛

摘要：近年来，电动自行车、电动摩托车、电动三轮车等电动车以其经济、便捷、环保等特点，逐步成为城乡居民近距离出行代步的重要工具，保有量迅猛增长。与此同时，由于停放、充电不规范以及技术方面的问题，电动车火灾事故时有发生，并呈多发态势，给人民群众生命财产安全造成重大威胁。本文通过研究近年来电动车火灾的现状，原因和对策，为电动车火灾隐患整治和防范提供参考。

关键词：电动车;火灾;管理现状;原因分析;管理对策

一、电动车消防安全管理现状

电动车产业自诞生以来连续保持了10多年的高速增长，年均增长率高达40%，2013年销售量超过3650万辆，产值超过1千亿人民币，全国保有量超过两亿台，目前年产百万辆以上的企业有100多家，电动车具有广阔的发展前景，与电动车行业市场繁荣形成鲜明对比的是，电动车安全管理的无力和虚弱，主要表现有：一是技术规范十分落后，现行的《电动自行车通用技术条件》（GB17761-1999），实施于1999年，对电动车安全性能的要求不够详细，消防安全性能要求更少，不能够有效指导电动车设计开发;二是产品质量参差不齐，生产经营电动车企业为迎合大众消费群体关注价格的心理，不惜牺牲产品质量，导致电动车市场鱼龙混杂;三是电动车日常使用的配套设施不足，缺少安全充电及停放场地，由于相关法律不健全，电动车配套设施建设及管理责任主体不明确，导致电动车使用随意性大，滋生消防安全隐患。电动车火灾事故时有发生，每年因此造成的亡人火灾不断，且有逐渐增长地态势，典型的火灾案例有： 2017年12月31日，北京市朝阳区十八里店白墙子村一村民自建房内通过接线板给电动车充电，因电源线路短路引发火灾，造成5死9伤惨剧。2018年1月23日，西安市雁塔区一自建房内给电动车充电，电气故障引发火灾，，造成4人员死亡，13人受伤。2018年4月1日，北京市中关村北大街水磨西街28号“五星钻豹“电动车商店起火，造成4名人员死亡。因此可以看出规范和加强电动车管理，增强群众电动车消防安全防范意识，减少电动车火灾及亡人事故发生，已十分迫切。

二、电动车起火原因分析

（一）电动车火灾多发社会原因分析

一是电动车管理规范制度不健全。由于对电动车速度、功率、重量等参数的限定存在争议，界定电动车为机动车或非机动车都将带来管理的难题，因此围绕《电动自行车通用技术条件》（GB17761-2018）修订工作虽进行完毕，但当前还处于过渡期，正式实施需等到2019年4月15日，配套管理的技术标准及法律法规也相对较少。

二是电动车公共停放、充电场所缺乏，电动车停放随意性大，堵塞疏散通道、在楼梯间内为电动车充电、私拉乱接电线为电动车充电的现象十分常见，有些居民小区内甚至出现了十几层楼高的窗外扯出电线，相互交织，密如蜘蛛网。

三是群众对电动车消防安全认识不足，一般民众购买电动车只关注价格、外观、续航时间等，忽视电动车消防安全，甚至不知道电动车可能引发火灾，同时对电动车电气设备安全使用知识欠缺，长时间为电动车充电，或漏天、私拉乱接电线为电动车充电等行为习以为常。

四是有关执法部门及物业、社会单位等管理单位对电动车的管理缺乏强制有效依据及责任约束，面对民众电动车动态而普遍的消防隐患，畏于治理难、见效小、涉及民众较多和对民众劝导无效等原因，存在物业想管而又管不住、民众不愿听或就不服从管理的而又没有法律文件制裁的法律依据等情况。

三、电动车消防安全管理对策

（一）完善电动车管理法律法规、技术标准

建立和完善电动车管理法律法规及技术规范是整治电动车消防安全问题及各类问题的根本之举，一方面要尽快完善强制有效和针对性较强的相关法律，使电动车的生产、销售、使用合法化、规范化，例如今年1月，公安部就加强电动车停放、充电火灾防范发布了通告，对电动车停放、充电及使用方面做了明确要求;5月，国务院安委會办公室下发了《关于开展电动自行车消防安全综合治理工作的通知》（安委办[2018]13号），明确了各部门对电动自行车的监管职责;另一方面要在《电动自行车通用技术条件》修订工作中，明确电动车材料、电线路、电动机及充电器等电气线路的消防安全标准。

（二）电动车消防安全管理需要多方综合治理

一是积极推动有关部门加强监管，工商、质检等部门应加强行政监管，落实电动车生产企业的生产许可证管理制度，加大电动车产品质量监督抽检力度，严禁违规改造电动车行为，尤其是在电动车生产、销售领域更要加强监管;二是要加大电动车配套设施建设及维护管理工作，三是有关执法部门及管理单位应强化指导工作、加大执法和管理力度，持续改善电动车停放、充电的环境条件、规范电动车停放及充电行为，整治乱停乱放及私拉乱接电线、在楼梯间为电动车充电等违规行为。

（三）开展针对性宣传教育，弥补管理不足之处

一是作为消防部门结合公安派出所日常社区警务工作以及居（村）委消防工作站网格化管理工作，总结归纳全国电动车发生的火灾事故，通过制作和播放警示教育片、印发规范电动车停放充电、加强火灾防范的宣传海报等开展宣传。让广大市民了解火灾隐患就在身边，增强市民的主动遵守消防安全和服从安全管理大局意识;二是建立消防安全宣传教育机制，开展常态化电动车消防安全宣传教育活动，宣传、教育、文化、新闻、消防等部门应当利用群众喜闻乐见的形式定期开展电动车消防安全宣传教育活动，普及电动车消防安全常识，对具有典型教育意义的火灾案例，要及时报道，切实提高电动车生产、销售、维修企业和用户的消防安全意等。

总之，只要加强行业管理，通过采取上述有效措施，相信由电动车引发的火灾可以大大减少。

参考文献：

[1]建筑设计防火规范.GB050016-2014.

[2]电气防火工程.中国建筑工业出版社.

[3]电气防火实用技术.北京经济学院出版社.

[4]电动自行车通用技术条件[Z]GB17761-1999.

[5]张万民，韩建平，原小永电动车火灾成因分析及预防对策[J]消防科学与技术，201109.